Yannos Papantoniou (67) は, 不正行為を否定する。(©AP)

ギリシャの国会は，2001~2003 年の間に契約された国防関連の調達費 約€40 億に係わる汚職の有無について議会が調査を行なうとの決議を満場一致で可決した。この期間，社会党の政治家 Yannos Papantoniou が国防相のポストにあった。
　"過去において これらの問題は，裁判システムへの政治介入 または 沈黙の共同謀議により覆われてきた ･･･ 我々は これを暴くつもりである｡" … と金曜日夜の投票に先立って Alexis Tsipras 首相が議会で述べた。
　国会の規則により，全ての党により構成される委員会が数千ページにのぼる証拠書類を調べ，Mr Papantoniou を特別裁判にかけるべきか否かを判断する。この調査は，数ヵ月 (several months) を要すると見られる。
　Mr. Papantoniou は，これまで不正行為を強く否定している。同氏は声明で 自分が国防相だった間 (2001~2003) にサインした国防･安全保障契約の これまでの "１ダース" もの法的審査は，収賄容疑を支持する証拠を見つけることができなかった … と言った。
　多くのオブサーバーの目には，2000 年にギリシャの ユーロ加盟を指揮した Mr. Papantoniou (1994~2001 財務経済相) に反対する動きが，ギリシャ政府と (EU および IMF から派遣された) ベイルアウト検閲官との間のスタンドオフから目を逸らすことを狙っているように見えるらしい。
　Mr. Tsipras は，左派シリザ党内に増大する (数ヵ月遅れになっているベイルアウト審査の一環として債権者から要求された) 構造改革への抵抗をかわそうと躍起になっている。
　"この調査のタイミングは，厳しい圧力に晒されている政府による陽動作戦であることを示唆する。だが，当時これらの契約の交渉に当たった人たちは，この非難には実体があるかもしれないと言っている｡" … と 政治評論家で軍事アナリストの Costas Iordanides が言う。
　容疑は，ギリシャが単一通貨圏に加盟した後 [~2001 年？] の借り入れ金利の急落に沸いた経済ブームの間，国防費が前例の無い急増を見せたことに係わる。
　議会の委員会は 調達費を調査するが，その中には，ドイツ製のレオパルト戦車 €17 億の契約；アメリカ製アパッチ･ヘリコプター €６億の契約；エアバス製造の NH-90 ヘリコプター €6.50 億の契約；６隻のオランダ製フリゲート艦の更新契約 €3.80 億；2004 年アテネ･オリンピック用の安全保障用機器 €6.50 億の購入費が含まれる。
　或る法律専門家は，この場合 汚職容疑の出訴期限 [=時効] は切れているが，Mr. Papantoniou は，共同謀議とマネー･ローダリングの容疑で弾劾を受けることはあり得る … と言う。
　同様の事例として，1998~2001 年に国防相を務めた Akis Tsochatzopoulos は，ロシアのミサイルとドイツの潜水艦の買い付けで 5,000 万ユーロを超える賄賂を受け取ったとして４年前に有罪判決を受けた。この金は オフショアの企業を通じて洗浄され，不動産購入に使われた。Mr. Tsochatzopoulos は，20 年の懲役に服している。

ギリシャの銀行預金の毎月の増減

2015 年の危機以来，最悪の流出である (単位は 百万ユーロ)

欧州中央銀行 (ECB) からの最新の数字は, 家計と企業が合わせて €11 億を 先月銀行から引き出したことを示す。この数字は１月の引き出し額 €17 億より緩和されているが，この２ヵ月の流出は ２年前にユーロ圏退場の瀬戸際までギリシャが追い詰められて以来 最悪の数字である。
　EU, IMF などの債権者とのベイルアウト協議が またまた遅れる中で，銀行システムからの漏出が始まった。ギリシャは いまだに第２次ベイルアウト審査の承認を待っている状況であり，各種の支出を行ない ７月の返済でデフォルトを避けるための救済資金約 €60 億が得られずにいる。
　それでも，EU と IMF の当局者は，2015 年夏に合意された €860 億相当の３年計画のベイルアウトに焼き込まれた 予算目標，債務軽減 および 改革措置について 争いをやめない。IMF は，2018 年の救済プログラム終了後のギリシャの予算赤字目標を緩和せよと欧州に要求し，同時にシリザ政権には 大幅な増税と年金削減を迫る｡

逆戻りするギリシャ経済

四半期 GDP 成長率 (%)

　これらの保証なしには，IMF は救済プログラムの脇道に留まるだろう ── つまり 財政支援を留保する。IMF がフルに係わることが, ２年前にドイツ, オランダ, フィンランドの国会で ギリシャ･ベイルアウトが承認されるための決定的要因であった。
　この不確かさはギリシャ経済に 既に打撃を与え始めており，第４四半期の GDP の伸びは −1.2 % となって, 経済が逆戻りし始めたことが分かる [右のグラフ] 。
　ギリシャの銀行は，2015 年に資本規制を強制されたが，とくに弱い経済成長に晒されており，これが金融システムの焦げ付きローンに圧迫を加え，2010 年の第１次ベイルアウト以来 預金水準の急落を招いた (右下の図)。

銀行預金残高の推移

預金の引き出しが また始まった (単位は 10 億ユーロ)

銀行セクターの改革も，債権者からの要求の大きな一部であり，ギリシャの主要な銀行の間のガバナンスの再生も要求されている。
　このようなスタンドオフの中で，ギリシャ銀行 [注：中銀ではない] は，ECB から受け取る緊急基金の上限を引き上げるよう求めた ── これは，2015 年７月の第３次ベイルアウトにギリシャがサインしたとき以来 初めての動きである。
　この動きは，"ギリシャの銀行が民間セクターの預金の動向を考慮に入れて流動性状況を展開している" ことの反映である … と中央銀行は言う。
　月曜日，欧州委員会 (EC) のスポークスマンは，先週行なわれたブリュッセルのベイルアウト関係者とアテネとの間の協議で，"重要な問題について顕著な進展がなされた｡" … と言った。
　財務相は，４月７日の 次回ユーログループ会合で この取り引きの進展を議論する。関係者は，IMF と欧州債権者の間の意見の相違を詰められるだろうと楽観視している。
　"理想的には，4月にスタッフ･レベルの合意が得られる状況になるに違いない｡" … と スポークスマンは言った。

Andreas Georgiou (©AP)

　Georgiou は 2011 年以来，４回の裁判で無罪を得た。一番新しいのは，昨年12月のことである。ギリシャの政治家はそれでも この裁判をやめようとせず，現在はギリシャ最高裁判所で審理中である。Georgiou は，ギリシャの政治家が 現在進行中の財政危機の責任逃れをするための 都合の良いスケープゴート (身代わり) のように見える｡
　[ギリシャを経済危機から脱け出させるのが難しい理由]
　Georgiou に対する迫害は，法の定めを根底から覆す。欧州連合 (EU) の一員として，ギリシャ統計局は EU の会計規則に従うことを求められている。これらの規則を守る Georgiou を迫害することにより，政府は 官僚らに 投獄されたくなければ規則を破れと指示していることになる。とくに統計局職員に対しては，経済について悪いニュースを送るのは危険である … と合図を送っているようなものだ。
　統計局員らに対する迫害は，事実上 ギリシャの政治家を 国の経済に関する信頼し得る公開情報の流れから締め出すことになる。もしも統計担当者が マイナスの情報を公表することによる結果を恐れるならば，悪いニュースを隠そうとするようになることは間違いない。
　信頼し得る政府統計が無ければ，何が起こるだろうか？
　ギリシャ経済への投資家は，情報欠如に逢着する ── 信頼できる情報は，新しい投資機会を特定し，リスクを評価するために必要なものである。情報の欠如は，外国投資のギリシャへの流れを逓減し，さらに如何なる投資家が投資するかをも変え，外国投資家よりも外国銀行に驚くべき優位性を与える。
　 [閲読制の学術誌] Journal of International Business Studies の最近の論文で 我々は，ギリシャで展開しているような情報欠如に どんなタイプの外国投資家が うまく対処しているかを調べた。その論文で我々は，ギリシャ企業を直接に所有･支配する外国からの直接投資家；株式や債券に投資する 外国のポートフォリオ投資家； ならびに ギリシャ経済の中の企業に貸し付けを行なう外国銀行 … を比較している。
　以下は，その調査結果である：銀行はそれ以外の外国投資家よりはっきりと優位にある。なぜなら地元経済に関する非公式情報にアクセスでき，Georgiou のような政府統計局からの報告への依存が少ないからである。
　銀行は，深い情報ネットワークを持つ
　外国銀行は，投資先の国について 深く長い係わりから情報を取得する。銀行は，しばしば 国全体に拡がる支店網を持ち，いくつものセクターにわたって貸し付けを行なう。銀行はまた，財務省，中央銀行 および その他官僚などと よろしい (cozy) 関係にある。
　多くのプロ銀行家は，そのキャリアを通じて 政府と民間セクターの間を行きつ戻りつする。このため，国の経済について 公式にアクセスし得るデータが干上がった場合にも，外国銀行は 情報切れとならないための代替手段を持つ。
　我々の調査は，ポートフォリオ投資家と直接投資家は，情報欠如に対応して投資を減額する傾向があることを示す。これは 非公式情報にアクセスできないためである。地元の公開情報が減れば減るほど，銀行が 外国投資家に対して持つ優位性は大きくなる。
　ギリシャ政府の発表する経済データへの信頼の無さが続く限り，銀行のこの優位性は失われることが無い。これは，ギリシャ経済にとって悪いニュースである。なぜなら，外国からの直接投資は，経済成長を生むために重要だからである。外国企業は，地元企業より 高い賃金を払う傾向があり，しかも 価値ある知識を経験を移植してくれる。外国企業が直接投資に係われば，その情報と技術は，地元経済に拡散する。
　[ギリシャで何が問題か？]
　ポートフォリオ投資の減少も，多数の信用収縮した小型企業を特徴とするギリシャ経済にとって，痛ましい損失である。外国資本の導入は，不況から抜け出そうと苦闘する ギリシャ経済にとって特に重要である。今のギリシャに，経済上の諸問題を不必要に複雑化させる ゆとりは ほとんど無いはずである。
　ギリシャ統計局は，現在 Athanasios Thanopoulous のリーダーシップの下にあり，統計局は 公式には EU の統計の枠組みに従い，統計の質を維持･改善するとコミットしている。国際通貨基金 (IMF) も，ギリシャの年次財務データの集計については オブザーバーを派遣している。
　しかしながら，信頼性を回復するのは容易ではない。Georgiou の裁判が進むにつれて，最も注意深く作成されるはずのデータについてさえ疑いの影が残り，外国投資家の目には 公表された経済データに かなりの間 疑いが残るだろう。これは，外国銀行にとって さして悪いことではなかろうが，ギリシャ一般にとっては 悪いニュースである。
　 Anbar Aizenman and Anisha Chinwalla are research interns in the Security and Political Economy (SPEC) Lab at the University of Southern California.
　Benjamin A.T. Graham is an assistant professor of international relations at the University of Southern California.

手紙爆弾は，パリの国際通貨基金 (IMF) 本部に送られて，木曜日に爆発した。開封した IMF 職員が負傷した。この手紙は，ギリシャから発送されたものである … とギリシャの Nikos Toskas 公共秩序相が言った。
　ギリシャの諜報関係者らは，フランスの首都で起きた爆発が (水曜日にドイツの Wolfgang Schäuble 財務相宛に送られた小包爆弾の犯人を名乗る) 都市ゲリラ･グループが協調して起こしたものであるとの仮定に立って動いている。
　木曜日 Nikos Toskas が，IMF の手紙爆弾の封筒に 返送する場合の住所としてギリシャの住所が書かれていたと聞いた … と話すと，この疑いは一気に高まった。"フランス当局は，たった今 あの書簡がギリシャから郵送されたと知らせてきた｡" … と Toskas は Ant1 TV で語った。
　パリの手紙爆弾の犯人を名乗る者はすぐには現れていない。この書簡を開いた IMF の女性職員は，顔と腕にやけどを負ったと伝えられている。

IMF の手紙爆弾は手製であるとパリ警察は言う｡

　爆発は "かなり手製の" 装置により引き起こされた｡" … とフランスの首都 パリの警察のトップ Michel Cadot が記者団に語った。
　その話によると，最近 電話による脅迫が複数回あった。ただし，それが今回の IMF 本部での事件とつながりがあるのかどうかは不明である。
　ギリシャの複数の無政府主義者団体は 最近，ベイルアウト･プログラムに基づく新規ローンの支払いに関して アテネと国際債権者との間で 協議が続く中で，IMF による 対ギリシャ要求へ批判のネジを一段と巻き上げた。
　水曜日，"火の細胞の結社 (CCF)" は，Schäuble のオフィスに手紙爆弾を送ったと発表し，オンラインで宣言した："我々は いまだに憤激に燃えている ･･･ 何も終わっていない，すべては続く｡"  疑わしい小包は，目的の受取人に届く前に ドイツ当局により横取りされた。

パリ中心部の地図

　大統領選挙運動真っ只中のフランスは，今でも 非常事態にあり，パリ市内を陸軍の部隊が巡回している。
　François Hollande 大統領は，手紙爆弾の犯人を見つけるため フランス当局があらゆることをすると述べた。
　IMF の Christine Lagarde 専務理事は，"卑怯な暴力行為" であるとして この爆発を非難した："IMF が その使命に従って行動する決意を 私は再確認する。我々は，この事件を調査し，我々のスタッフの安全を確保するために，フランス当局と密に共同作業を行なっている｡"
　
　
　

アテネで "銀行家の手に 家を１軒も渡すな" と書かれた幕の脇に立つ抗議運動家｡ (©Louisa Gouliamaki | AFP | Getty Images)

アテネの中心部にある民事裁判所のガランとした大きなホールは，いつもは静かで薄暗い。ところが毎週水曜日になると，午後４時から５時のあいだ，それどころではない。なぜなら この時間になると活動家らが このビルに集まり，銀行が不良債権の和議のために 差し押さえた不動産の競売を妨害しようとするからだ。
　信念に基づいて大声を上げ，"銀行家の手に１軒たりとも家を渡すな" と叫び，"はげたか" を悼む旗を振り，しばしば 書記などの裁判所職員が判事席の脇に座ることを妨害する。
　"普通の人は弁護士に頼む金が無い。弁護士を頼めるのは金持ちだけなのです｡" … と 33 歳になる税理士 Ilias Papadopoulos が言う。彼の思いは まことに強く，外科医の兄 Leonidas と共にこの３年 裁判所にやって来て この抗議運動を声を合わせる。
　"我々が 抗議のためにここに来るのは，失業で困っている人，貧困で困っている人 それに 住宅ローンの返済が続けられない人です。銀行には 既に資本が注入された。その上，こういう人たちの血まで吸いたがっている｡"
　背の高い 髭を蓄えた兄弟は，ギリシャの経済危機の初期に 有料道路税に反対して誕生した活動家団体 Den Plirono の創立メンバーである。この組織は，自らを市民運動と位置づけていたが，電力事業 [への反対運動] ── 電力料金を払えないために電気を止められた 約 5,000 以上のギリシャ人のために回復を求める運動 ── へと持ち場を移した。競売は，彼らの最近の口実である。"連帯のみが 唯一の解である｡" … と Papadopoulos は言い張る。
　"金持ちは，政治的影響力を持つ。彼らは，ローンについて交渉できるし，頭の上の屋根まで持って行かれるという危険は全く無い｡"
　これまでのところ抗議運動は，極めて効果的である。ギリシャ中の裁判所で，同様の光景により競売が妨害されている。活動家らは，今年１月以来 競売に掛けられる予定の 800 件の家 および 小規模事業の競売の ほんの一部だけが実際に競売に掛けられた … と推定する。ギリシャの脆弱な銀行システムを強化する圧力下にあって, アテネの左派主導政府は，約 25,000 件の競売を今年と来年に推進することに合意した。この数週間で 政府は破産者を保護する法律を緩和させ，この数字を倍増させた … と活動家らは証言する。
　"銀行，社会保障基金 または 税務署に借金の無いギリシャ人なんて１人もいませんよ｡" … と 何人もの債務者を得意先に抱える弁護士 Evangelia Haralambus が言う。"毎朝 目が覚めた時に帳尻が合わないのを知るって どんなふうだかお分かりでしょうか？ この家を手放すかもしれないんですよ？ 病気になって当たり前です｡"
　人民連合戦線 (EPM, [Ενιαίο Παλλαϊκό Μέτωπο, 2011年７月創立] ) の４階のオフィスに チェ･ゲバラの枠入り肖像画を背に座る彼女は，ギリシャがユーロ圏から脱けた方が良いと信ずる日増しに増える党員の弁護士である。
　"我々は, 我が国が占領された国であると見る。ギリシャにこれまで起こったことは, 許されないことである｡" … と彼女は早口でまくしたてる。"これらのハゲタカは，貧しい者の財産に狙いをつけて飛び来たる。すべては我が国を支配せんとする一大計画の一環である｡"
　EPM は 過激派団体 ── 左翼も右翼も ── の１つであり，反ユーロの心理が増す中で，競売に激怒することにより稼ぎを得ようとしている。
　Alexis Tsipras 首相の緊縮からの大転換 (volte-face) をハイライトするものは，これ以外にほとんど無い。家の抵当流れに対する抵抗は，彼が 2015 年１月に政権の座に就く前から左派指導者が声を挙げていた問題である。
　これまで非常に厳しい緊縮策を実施するという Tsipras の決定 ── デフォルトとグレクシットを回避するための第３次ベイルアウト･プログラムの代償がこれである ── は重い犠牲を伴った。裏切りの非難を受けて，自らの人気も シリザ党の人気も 急落した。
　この指導者の (住宅ローンを返済できない) ギリシャ人から「家１軒たりとも」強奪されないという大言壮語の約束は，Tsipras の偽善ぶりとして広く認識されているものをラジオの風刺番組で強調する材料となった。
　だが この危機も７年になっては，如何なる政府といえども焦げ付きローンの (全額返済どころか そもそも一部返済すら) 危険を無視し得ない。ギリシャ経済の下で緩やかに燃焼する €1,060 億のローンは，GDP の 50% 相当であり，銀行システムの安定性の最大のリスクと見なされている。住宅ローン利用者のおよそ 41.3% がローンでデフォルトしたと推定されている。
　"焦げ付きローンは，いまや すべてのローンの 45% を占めており，この数字は非常に高い｡" … と ギリシャ銀行の支配人 Yannis Stournaras が言う。"ギリシャの銀行とギリシャ経済が生き残るためには，これを減らすことが絶対に不可欠である。当行は，向こう３年以内に これを約 €400 億減らす計画である｡" … と彼は言い，毎週見られる裁判所ドラマを非難し，正直に言って，あれは戦略的滞納者であると言った。"貧しい人を守る 厳格な収入基準と資産基準があります｡"
　反緊縮抗議運動家らが またもや街頭に繰り出し，ますます爆発的様相を見せる雰囲気の中で，競売反対活動も醜さを露呈した。
　不動産売却を処理する書記に対する攻撃が 急増した。最近，主な書記のダウンタウン事務所が マスクをした者たちにより荒らされた。彼らは 反体制グループに属し，"ハゲタカにメッセージを送る" ことを望むと言った｡ 裁判所では，当局者が罵られ，追い詰める群衆により部屋からヤジの中を押し出された。
　"我々は 誤って狙い撃ちされている｡" … と Athina Karamanlis 書記が彼女を罵る運動家らの騒ぎの上で語る。
　"我々の協会は，主たる住まいの競売を容赦するつもりは無いと明言した。しかし，法律に従うことは我々書記の義務である。どんな理由であれ 嫌われる競売はあるものです｡"
　このドラマは，政府をしてその戦略を再考させるに至った。もしも銀行が損失回復に失敗すれば，キプロス型のベイルインが起こるかもしれない … という懸念が増しつつあり，ギリシャ政府は電子入札の推進を発表した｡ しかし，大量の競売をクリック･ボタンで処理するという考え方は，批評家の批判に更なる火をつけた形となった。
　"これでは ギリシャ社会を不安定化させ，大きな緊張を生み出す｡" … と Papadopoulos は言い，貧者を守るための法律がますます削り取られている。"彼らは 持ち家から立ち退きを迫っているが，そんなことは容易ではなかろう。人々は，予期せざるやり方で反応するだろう｡"

ギリシャの首都での衝突は，税金と社会保障負担の増額に対する最新の政治不安である｡ (©Alkis Konstantinidis | Reuters)

政府の緊縮政策に反対してクレタ島からアテネに海を渡ってきた農民らが，機動隊と衝突した。最近見られなかったギリシャの首都の街頭での不穏な最新の動きである。
　衝突は，農務省の建物の外で起こった。棒を振り回す農民が 建物への侵入を阻止しようと催涙ガスを撃つ警官隊と交戦した。
　1,100 人を超える牧畜業者と農民が, 夜行のフェリーに乗って 水曜日の早朝に到着した。ギリシャ財政を黒字にするために債権者から要求されている増税と社会保障負担の増額に抗議するためである。
　映像は，その多くが黒のバンダナをつけた農民が，機動隊の車の窓を 羊飼いが使う棒で打ち割り，ごみ箱に火をつけ，投石している様子を示す。
　Evangelos Apostolou 農務相が 45 人の抗議団代表との面会を拒むと，怒りは頂点に達した。"対話と暴力行為とは別物である｡" … と農務相が言い，交渉への更なる試みは閉ざされた。
　ギリシャの農民は，寛大な EU 資金の特権的受容者であると長らく見なされており，歴史的には 課税を免除されてきた。
　ところが，燃料から肥料まですべてが値上がりし，矢継ぎ早に経費削減が行われ，農民の暮らしも厳しくなった。税率は 26% に達する模様であり，年金は 2022 年までに 22% も削減されようとしている。
　アテネ大学で欧州の政治と経済を教える George Pagoulatos 教授は言う："農民は，多くの点で ギリシャの抗議団体の古典的な１例である｡"
　"クレタ島のような ある種の農村層では，彼らは 選挙に非常に大きな力を持つ｡"
　抗議運動の人たちは，Alexis Tsipras の左派主導政権が (自分たちの生存を脅かすと主張する) 法案をひっこめさせる決意であると言う。
　政府は 目下 国際債権団を代表する査察官の訪問を迎えて，歳入と歳出カットに関するややこしいベイルアウト交渉の完了を追求している。ギリシャは 今年７月に €70 億の債務の返済期限を迎えており，もしもベイルアウト審査が完了しなければ， [ベイルアウト資金は投入されず] デフォルトの見込みに直面する。
　"我々は ギリシャ農民の勝利を確保し，その結果を得るために ここへやってきた｡" … とクレタ島の主要都市ヘラクリオン郊外の キュパリッシから来た農民 Yannis Psarakis が言う。"我々は 彼らがこれまでにしょい込ませたものをすべて 巻き戻させたい。我々から見れば，すべてを我々から奪う権力のように見える｡"
　同様の衝突は テッサロニキでも起こった。そこでは，ギリシャ首相なら "一月に €400 で生きられるのでしょうね" … と抗議団体から皮肉 あるいは 質問の声が挙がった。

３月２日, 緊縮法案に "OXI (No)" を掲げて行進するアテネの労働者｡ (©Louisa Gouliamaki | AFP | Getty Images)

　ギリシャ債務劇の長い曲がりくねった道で 歴代の政府が直面してきたのは，失望と希望とが繰り返し入れ替わる感情である。７年前に勃発した時よりも解決から むしろ遠ざかったかに見える危機を抱えて，債権者 および 欧州との交渉は 不確かさの深みに嵌まり，希望への必要がこれほど高まった時は無い。
　"ギリシャが必要とするものは，成長のショックである｡" … とギリシャの Yannis Dragasakis 副首相は 月曜日の枢要な閣議の前に The Guardian に語った。"今回の会合は，投資を推進し失業率を危機前の水準に引き下げる ── すなわち向こう 10 年で 8% 引き下げる ── ことだけに力を入れた新しい成長戦略を論ずるものである｡"
　アテネの左翼政府は，一般のムードが暗くなりつつあることを痛いほど知っている。シンクタンク Dianeosis が日曜日に発表した調査結果によれば，10 人のうち６人のギリシャ人が，この危機はあと 10 年経っても終わらないと思う … と言った。失業率は 23%，おまけに若者の失業率は 50% に近く，楽観論に対する最大の障害になっている。
　"もちろん，トランプ大統領の後で，ブレクシットの後で，欧州で何が起こるかは誰も知らない｡" … と Dragasakis は デルファイ年次経済フォーラムのサイドライン [外側] で語った。"だが，ギリシャにとってプラスのシナリオは 欧州にもプラスである。そうなるためには,「緊縮はもうたくさんだ」と我々が言わねばならない｡"
　ギリシャの経済破綻を操縦する中で，危機後のアテネ政府はどれも何かの時点で，開発と成長に目を逸らすことにより，言い方を変えようと努めた。しかし 最近のシフトは，Alexis Tsipras 首相の２党連立政権が１歩を進め，世界銀行に接近して 雇用政策プログラムの資金手当てとして €30 億のローンを借りようとしているという証拠の中で起こった。
　この動きは，衰えることを知らない貧困率に取り組む政府の絶望をハイライトする。 [ドイツの] ケルン経済リサーチ研究所は先週，第３次ベイルアウトを受けたギリシャの貧困率が 2008~2015 年の間に 40% 急増したと報告した。これは 他の欧州諸国に例を見ないダントツの増加である。
　Tsipras は，現行の救済プログラムが期限切れとなる 2018 年８月までにプライマリ黒字 ── 利払い前の黒字 ── 3.5% を現実問題としてギリシャが達成したければ，労働市場の改革を実行し，更なる年金削減と増税をせよと言い渡されている。ギリシャは，今年７月に €70 億の債務返済を迎え，金庫がほゞ空っぽでは デフォルトの回避も不可能である ── そうなれば 追加のローンがなければ ユーロ圏退場も避けられない。。
　年金は これまで既に 12 回切り下げられ，年金受給者の中には １ヵ月 €300 程のギリギリの生活をしている人たちもおり，更なる削減の見通しは，ユーロ圏の最弱加盟国の憂鬱感をさらに悪化させている。
　"我々は妥協せねばなるまい｡" … と Dragasakis は認めた。"あのような要求が たとえ全面的に不合理なものであったとしても｡" … と彼は言い，そのうえで，ギリシャの真の問題は，GDP の 180% 近い債務をどうするかについて 債権者側との醜い議論に足を取られていることだ … と言った。IMF は，債務軽減を行なわなければ累計債務が GDP の 275% にまで "爆発する" と予想した。だが 債務削減には ベイルアウト基金への最大の供出者であるドイツが 同意を頑固に拒否する。
　"だからこそ 我々は あのレビューを終えていないのだ｡" … と Dragasakis は アテネがさらなる支援を確保するために提出せねばならない経過報告を指して言った。
　ギリシャ政府は，諸改革の実行を勝手に遅らせていると非難されている。"我が政府は，改革に信を置いていないから実施しないのだ｡" … と中道右派の野党第一党の党首 Kyriakos Mitsotakis がデルファイのフォーラムで述べた。
　古代ギリシャの昔，王, 戦士, 哲学者が 困ったときにデルファイにやって来て，アポロンの巫女ピュティアに神託を乞うたように，政治家, 政策の権威, エコノミスト, 学者などが 年に１度 かつては世界の中心と見られたこの地に集い，ギリシャの窮状を論じる。
　"我々に必要なのは，この危機を脱けるためのマスタープランとビジョンである｡" … と 元欧州問題担当相 Nikos Xydakis が言う。彼は 現在は議会で与党シリザの院内総務をしている。

ギリシャの監査官らは，アテネとの協議が火曜日に再開された中で，追加のベイルアウト資金をアンロックするためにギリシャが実施する必要のある政策リストを持ち寄っている … と 事情に詳しい２人が言う。
　ギリシャは 債権者の要求の詳細に備えて，欧州債権者に「補足了解覚書」の草案を求め，国際通貨基金 (IMF) には「経済金融政策覚書」を求めた … と この人たちは言う。ただし双方の間の交渉が非公開であることを理由に匿名を求めた。ギリシャ政府は３月中 または ４月初めの合意を期待するが，未解決の問題が山積みであり，各国に持ち帰って売り込むのは政治的に困難だろう … と彼らは言う。
　"いつか 資金手当ての圧力が重大問題化するまで，遅れは続くだろう｡" … と Merrill Lynch International の Athanasios Vamvakidis を含むアナリストらが，月曜日に得意先向けの報告に書いた。"リスクは依然として高い｡"
　ギリシャの Alexis Tsipras 首相が率いる政府は 先日の月曜日，IMF が要求する構造改革の法制化に合意した｡ その内容は 非課税最低限収入の引き下げ および 年金システムを 2019 年までに改定することである。これらは，かつて 赤線 と見なされていた一線を事実上越えることを意味する。新しい法制は ベルト引き締め改革に加えて景気刺激法案を含むので，この取り引きは緊縮を増大するものではない … と政府は言う。
　Tsipras は金曜日 国会で，ベイルアウト審査が (ユーロ圏財務相がブリュッセルで会合を開く予定の) 3月20日までに完了できると述べた。しかし，解決を要する大きな問題が多いので，４月７日に予定されている次回のユーログループ会合に延びるのではないかと 彼らは言う。ギリシャは (中期的債務軽減法案や ECB の債券買い取りプログラムにギリシャ国債を含めるという決定を含むような) "包括的取り引き" を求めている。
　"いつになったら (中期的債務軽減法案を含む) 懸案のすべての問題をカバーする包括的合意が得られるのか我々は知らない｡" … と ギリシャの Euclid Tsakalotos 財務相は 火曜日 アテネの国会で述べ，その上で，政府は次回のユーログループ会合で債権者との暫定合意を目指している … と述べた。
　火曜日，ギリシャ国債は続落した。10 年物債券の利回りは，5 bp 上がって アテネ現地時間 午後５時には 7.18% になった。アテネ株式総合指数は 0.1% 下落した。
　さらなる法案
　監査官らの提案は，2月10日のブリュッセルでの危機会合で債権者がギリシャの Euclid Tsakalots 財務相に要求した法案を詳述するものとなろう。
　今後 何をする必要があるかについて双方が いわゆるスタッフ･レベルの合意に達すれば，ユーロ圏財務相はさらなる債務軽減オプションを議論するだろう。これは まさに，IMF がギリシャへのベイルアウトに参加するための条件として要求していることである。ワシントンに拠点を置く IMF は，ギリシャの債務返済を持続可能な路線上に乗せるために 2018 年以後に採用される "中期" の契約書の さらに具体的な記述を求めることは確かである。
　"重要な問題での喰い違いを埋めるため，更なる前進を必要とする。今回のミッションの間にスタッフ･レベルの合意に達する見通しを憶測するには まだ早すぎる｡" … と IMF は先週言った。
　ギリシャは，野心的な 財務, 労働 および エネルギー改革を実施することを要求されている。もしも アテネに政治的意思があり 債権者が現実的手法を取るならば，すぐにでも合意は得られよう … と１人が言う。さもなければ，監査官らのミッションは おそらく短期に終わり，合意に達するには 次回の会合が必要となろう。
　ポピュリストの法案
　もしもギリシャが予算の黒字目標を外した場合には，債権者は，GDP の 2% にものぼる新たな緊縮法案が 2019 年に起動することを要求している。アテネは，2016 年の改善と翌年以降への繰り越し効果により，この数字が 1.7~1.8% に下がるものと考えている。
　ベイルアウト機関は，非課税最低限の更なる引き下げ法案から GDP の 0.75% 相当額を，年金カット法案から GDP の0.75% 相当額を，未確定のその他の政策から GDP の 0.5% 相当額を要求する。これらすべての法案は，事前に法制化される必要がある。国会はこれを投票し，2019 年１月１日から有効となる。
　同時にギリシャ政府は，もしも予算目標を超えた場合に発動される相殺法案を債権者と合意せねばならない。これらの政策が法人税削減と社会給付の削減に集中するよう債権者が要求することをアテネは期待する。政府はポピュリストの法案を そのほかにもいくつか推進する計画である。
　争点
　ギリシャはまた 2018 年に予想される財政の穴を埋めねばならない；債権者は，GDP の 3.5% 相当のプライマリ (利払い前の) 黒字目標を達成できるか疑っている。欧州監査官により確認された推定 €７億の穴のうち，政府は €５億を確認した。残りの €２億は，2016 年の予想を上回る決算のお蔭で調達できるとアテネは言う。
　労働市場改革は，交渉のもう１つの "地雷敷設地域" である。政府は 以前の団体交渉構造の復元を希望するが，査察官らは ギリシャが労働市場の規制緩和で後戻りすることを望まない。大量解雇については，債権者は柔軟であり，政府が 大量解雇の閾値を 10% に倍増することは要求しないだろう … とこれらの人たちは言う。これが実現するのは，政府が法律の枠組みを変えて企業が従業員を解雇しやすくする場合に限られるだろう。
　エネルギー市場では，電力のオークションのやり方について，政府と査察官の意見が喰い違っている。もう１つの争点は，焦げ付きローンに対する法廷外での示談の枠組みである。これについては パブコメの受付中である。例外としてどんな場合を含めるか，債務のヘアカット水準はどうであるべきか … について議論が行われているところである。ベイルアウト審査が完了する前に (これより重要度の劣る) 未確定な ほかの問題には，日曜日の営業がある。政府はこれに反対している。
　"我々は，これまで常に可能であったように，ギリシャのプログラムで審査を完了させ，前進を続け，改革を実施するための 解決を見いだせるものと確信している｡" … と欧州委員会のスポークスマン Margaritis Schinas が 月曜日，ブリュッセルで記者団に語った。

先週アテネの反緊縮デモで，ギリシャの農民が新しい課税措置に抗議する。 (©Aris Messinis | Agence France-Presse — Getty Images)

ギリシャの債権者は，今年満期を迎える債務の返済のために新たなローンを提供するつもりがあるらしい：ただし，2018 年までに 利払い前の財政黒字を GDP の 3.5% にするという条件付きである。IMF の方は これより緩く，1.5 % を主張している。さらに IMF は，ギリシャ政府の (GDP の 180 % に達するという余りにも巨大な) 債務を減らすことに欧州関係者がコミットすべきだと言う。債務軽減は，返済期間の延長から債務の削減まで，さまざまの形を取り得る。
　IMF の言うことは正しい。経済の成長が年率 0.4 % の国に，大きな黒字の財政運営を要求することは，残虐 かつ 非生産的である。最近の傾向に基づき IMF は，数十年後にギリシャの債務が GDP の 250% を超えると予想する。欧州の当局者は楽観的であるが，その楽観論は 今後何十年もの間 ギリシャが大きな黒字を挙げられるとの疑わしい仮定に基づく。
　欧州，IMF および ギリシャの当局者は，ギリシャ経済を回復させ，昨年11月には 23% にも達した失業率を引き下げ，さらに [ギリシャの？] 金融システムを強化する方法を持ち寄るべきである； [ギリシャでは] すべてのローンのほぼ半分が返済を滞っている。ギリシャ および その他欧州諸国は，ボロボロの公共サービスとインフラを改善する投資ができるだろう。アテネのバスは 擦り切れたタイヤでお茶を濁しており，しばしば 公共の安全のリスクとなる；これは，スペア･タイヤを用意する金が無いためである。おまけに病院は医師を雇う金が無い。薬品も注射器も買う金が無い。
　もしも 債権者が プライマリ黒字 [利払い前の財政黒字] を下げることを受け入れれば，ギリシャはこれらの費用を払うことができるだろう。欧州連合は，経済を改善するプロジェクトのためにローンや助成金を提供できるだろう。ギリシャ政府は，国税機関が 政治的圧力を蒙らないように手を打てば，税収を確保できるだろう。Alex Tsipras 首相と 以前の指導者たちは その約束をしたが，国税機関が未だに干渉を受けていると専門家は言う。もっと多くの人，特に中流階級の人に税金を払ってもらうことは，── 半分以上の家庭が税金を払っていない ── 苦しむ経済に金を与えるのに役立つであろう。ギリシャは また，住宅ローン ならびに 事業会社の債務を再編し，焦げ付きローンを処理して，新規貸し付けできるように銀行を開放するために，効率の良いシステムを必要とする。
　回復が持続しさえすれば，ギリシャ政府に債務返済のための金は手に入る。コストに構わずギリシャを追い詰めてきた後で，欧州関係者は自らの分析が誤っていたことを認識すべきである。ギリシャに歳出カットと増税をせよと迫れば迫るほど，ギリシャを回復させることには遠ざかり，その結果として財政支援はもはや不要となる。

IMF のトップ Christine Lagarde (左) と Angela Merkel ドイツ首相 (右)｡ 両社は，アテネに対する債務軽減で対照的な姿勢を取る。 (© John Macdougall | Agence France-Presse — Getty Images)

今回の合意は 包括的な協定には到らず，ギリシャの年金制度 ならびに 税金と労働規則の変更に関する重要な問題が未解決のままである。しかし，アテネに対する債務軽減で対照的な立場に立つ Angela Merkel ドイツ首相と Christine Lagarde IMF 専務理事の間で今週行われる協議に先立って この合意が得られたことは，プラスの印である。
　ギリシャは，今年の夏まで 債権者に対する大型の債務返済の必要が無い。しかし, フランス, ドイツ, オランダで選挙が 今年 控えており，これらの地域では，ギリシャのベイルアウトが主要な政治問題になる恐れがある。欧州の関係者は，本格的な危機がまたもや生じるようであれば，これに立ちはだかろうと特に熱を入れる。
　ギリシャの主要な債権者の代表者らは "非常に短い期間，アテネに戻る｡" … と 19ヵ国ユーロ圏財務相を招集するユーログループ議長 Jeroem Dijsselbloem が月曜日に言った。
　"私は，この結果を非常に喜んでいる｡" … と彼はブリュッセルでのニュース会見で言った。
　今回の交渉は，ギリシャの 何年にもわたる債務危機の最終段階である。
　世界の金融危機が広がるにつれて，ギリシャの財政が最初に問題として浮上した。爾来，ギリシャはベイルアウトに依存してきた。しかし，援助の条件として 債権者は，GDP の 180% にのぼるギリシャの債務を減らそうと，痛みを伴う緊縮を要求した。それには 年金と福祉の大幅な削減 ならびに ギリシャで税金を払う人の数の増加を必要とした。
　これらの削減は，普通のギリシャ市民に大きな打撃を与え，ギリシャ経済をテイルスピン (後部錐揉み落下) 状態に落とし入れた。ギリシャの Effie Achtsioglou 労働相は，先週 Financial Times に寄稿して，ギリシャの囚人は "既に生きていくのにやっとである｡" … と書いた。
　緊縮問題は，ギリシャの主たる債権者２者 (ドイツと IMF) の間に決定的な分裂を招いた。IMF は 未だギリシャへの第３次ベイルアウトに参加するかしないかを表明していないが，アテネに対するなにがしかの債務軽減を主張してきた。ベルリンとその他の多くのユーロ圏諸国はギリシャに対して一切れたりとも譲るつもりはない；更なるギリシャ支援に納税者の支持を求めるのは嫌だからである。
　けれども 月曜日の会合では，IMF をベイルアウトに引き込む努力の一環として，Mr. Dijsselbloem が "緊縮から構造改革への移行" を示唆したとき，これらの厳しい条件を緩和するという妖怪を呼び起こした [＝心配を人々に感じさせた] らしい。
　ギリシャ政府は 自らが "政治的合意" と呼ぶものを歓迎し，ギリシャ経済への構造改革を正式に法制化せよとの債権者の要求を既に呑んでいると述べた。もしも承認されれば，ギリシャの第３次国際ベイルアウトの期限が来年末に切れた後にこれらの改革は効力を持つ。
　IMF もまた，この会合にアップビートな評価を与えた。声明で IMF は，IMF の要求を満たすギリシャの前進を歓迎すると言い，その上に立って，改革のための交渉に係官を派遣することは既に合意したと述べた。

税務コンサルタント Dimitri Tsamopoulos は，事業をたたむ人たちの 帳簿の整理に追われている。多くの人は，闇市場で仕事を続けることに 決めている … と彼は言う。(©Eirini Vourloumis for NY Times)

　緊縮要請に従うために，ギリシャ政府が更なる増税を貫徹する中で，21,000 を超える自営業者と小企業は，この２ヵ月に店を閉じた。その多くは Mr. Tsamopoulos のような税理士の助けを得て帳簿を整理している。それでも 多くの人は 実は事業をやめない。
　"この人たちの大部分は，仕事を続けています｡" … と Mr. Tsamopoulous は，顧客を外の喫煙室で待たせながら，机の後ろから眉を吊り上げて言う。"でも今では，みなさん闇市場で仕事をしているんですよ。とにかく生きていく途が必要だと言っています｡"
　ギリシャは，欧州連合 (EU) にとって絶対に消えることの無い危機である。今週に予定されている債権者との厳しい交渉を控えて，この国は ユーロ圏最長の不況から回復しようと もがいている。債権者から要求された予算削減政策も 改革の処方箋も 成長を復活させるには何の効き目も無く，ただ 2010 年以来受け取った３回のベイルアウトに ギリシャを ますます依存させただけである。
　かつては 法を守ったギリシャ人に 新しい緊縮措置が [ばかばかしいので？] 帳簿の記帳をやめさせる中で 再び広まっている闇経済よりも根付いた政策はほとんど無い。個人の総収入の 70% にまで増大した税金の支払いを避けるために，多くの人が 収入の申告を取りやめる中で，ギリシャの闇市場の規模は，GDP の 20~25 % と推定されている。
　先月の時点で，ギリシャの未納税金は €950 億に達した。２年前の €760 億から増えている。その大部分は徴収不可能と見られている。
　"この問題の本質は，増え続ける納税義務に対応できる金融資産を持たない市民と企業の数がどんどん増えていることにある｡" … と ギリシャの初期のベイルアウトの監督を支援した EU の専門家チームの一員でエコノミスト Jens Bastian が言う。

ピラエウスの仕事場の Periklis Ladas (左) は， "同じ税金を払わない人たちと競争するのは難しい｡" … と言う。 (©Eirini Vourloumis for NY Times)

　代替策が無いので，"多くの人はグレイ経済に戻りつつある｡" … と彼は言う。
　アテネと債権者は，土壇場を迎えて 最新の €860 億ベルアウトについて議論しているところであるが，このグレイ経済を閉じることが ギリシャ債権者の優先事項である。ギリシャ経済の見直し ── および 脱税との戦い ── にアテネが十分なことをしているかどうかを評価し，ベイルアウト資金をアンロックするために ユーロ圏財務相がブリュッセルに集まる火曜日までに，ギリシャは債権者と取り引きを結ぶことを目指している。
　この方程式にブレンドされるのが，(ギリシャにさらにどれだけの緊縮を要求するかについての) 国際通貨基金 (IMF) と 欧州各国の間のスタンドオフ [離間] である。IMF は ギリシャの (今や GDP の 180% にのぼる) 山成す債務をさらに削減することを欧州諸国に望み，さもなければ 手に負えない状況に陥ると警告する。
　欧州連合は 他の危機 (政治的ポピュリズムの抬頭 および 英国のブロックからの撤退を含む) を既に処理中であり，このため もう一度ギリシャの通貨危機が起こる可能性は，恐怖を呼ぶ。ギリシャがその債務を７月までにデフォルトするリスクは，ユーロ圏でのギリシャの地位への懸念を呼び起こす。
　他方，企業も個人も 2015 年に (Alexis Tsipras 首相が資本規制を課し，ギリシャをユーロ離脱の瀬戸際まで連れ込んだ) 破壊的ショックを蒙った経済に対処しようと苦闘している。やゝ穏やかな回復を見せているとは言え，経済は 第４四半期に再び収縮し，多くのギリシャ人は 人気の衰えた Mr. Tsipras による成長の約束に冷たいまなざしを向ける。
　ギリシャの回復計画の基本的に重要な部分は，長い間 脱税に係わってきた人たちから税金を取り立てることである。そのために 独立した税当局が誕生し，検査員が採用され，昨年は予想を約 €50 億上回る歳入を得た。だが 企業と個人は，上がり続ける税金を払う余裕は ますます減ると言う。
　失業率は 約 23% で高止まりしており，人によっては 闇経済が命綱になっている。また 或る人たちは，闇経済があるからこそ ブラック･ホール すなわち 国の債務に (自分たちが信用しない) 政府が金を注ぎ込むのを喰いとめる歯止めになっているのだと見る。
　電気技師，配管工，美容師，ジャーナリスト，コンピュータ･コンサルタントなど 多様な自営職の労働者がすべて蜂起した。ある日の午後，若い TV 制作デザイナー Yiannis が コンサルタント登録を取り下げるために 政府のオフィスの行列に加わった。そうしなければ，彼の手取りは 収入金額の たった 30% に過ぎないのだと言う。
　"あたかも 政府が 違法行為を強制しているようなものだ｡" … と Yiannis は言う。彼は 他の多くの人と同様に，税務当局から目をつけられることを恐れ，フルネームはお断りしますと言った。"もちろん，私は闇市場で働くつもりです。暮らしの帳尻を合わせる必要がありますから｡"
　Yiannis は ブルガリアの 或る企業に登録を済ませたと言う。ブルガリアでは 企業の税率が 10% であり，フリーランスの仕事に領収書を発行できる。何万人ものギリシャ人が ブルガリア，キプロス，ルクセンブルグなど税率の低い国に登録しており，本国のような高い税金を払うのを避けている ── このためギリシャの金庫はますます歳入が減り，税金をまともに払う (ギリシャ経済の復活に大きな役割を演ずると期待される) 企業家との不公平な競争を生んでいる。
　28 歳の Periklis Ladas は 2014 年，安全装置と火災予防システムを販売･取付する小さな会社を開業した。危機にも拘わらす，Knox という名前のこの企業は威勢よく伸びた。ところが間もなく，Mr. Ladas は もっと安い値段で得意先に売る 影経済の業者から競争を仕掛けられた。
　或る新築ビルの耐火工事の契約をしたとき，別の企業が彼の半額で入札した。Mr. Ladas はこの仕事を獲得できたが，それは 競争相手にはできない工事だと請け合ったからであった。それでも，価格は引き下げざるを得なかった。このため，事業に再投資しようと当て込んでいた売り上げは得られなかった。得意先がこちらの装置を買って，業者名簿に登録していない電気技師に取付工事を頼むと，収入は更に減った。
　"私は責任を持って仕事をしたい｡" … と言う Mr. Ladas は，友人たちとは異なり，ギリシャを逃げず，ギリシャで未来を築きたい。"それでも，自分と同じ税金を払わない人たちと競争するのは大変です｡"
　彼が稼ぐ売り上げは，確実に擦り減っている。開業した時には，税金を払った後，利益の ざっと 60% が手元に残った。今では，取り分が 30% である。これは，債権者から課された予算削減と歳入の両方の目標に帳尻を合わせるためにギリシャ政府が容認した増税の結果である。
　"規則に従って事業をする人が 処罰されるのです｡" … と Mr. Ladas は言う。

アテネの電気技師組合の会合で，"我々は税金を払わない人たちと戦っている｡" … と組合の事務局長が言う。(©Eirini Vourloumis for NY Times)

　影経済の労働者を数多く抱える業種である電気技師でさえも，競争に不満を唱える。或る晩，アテネ中心部の 明かりが煌々と照らすオフィスで，全国電気技師組合がテーブルの周りにハドルを組み，自分たちの窮状を議論した。
　"我々は，税金を払わない者たちと戦っている｡" … と Emmanouil Kafkalas 事務局長が言い，少なくとも電気技師の半分が影経済で働いている … と続けた。"我々は 仕事を失っている。なぜなら 彼らは料金が安いからだ｡"

ギリシャの たどたどしい回復が勢いを失う (またもや)。 四半期ごとの GDP の伸び (%)

　12月に終わる３ヵ月間の四半期成長率は，第３四半期に +0.9 % まで拡大していたのが −0.4 % を記録した。これは, ギリシャのたどたどしいベイルアウト交渉が 実経済を押し上げるのにほとんど役立たず，成長が軌道に漸く戻ったとの期待を裏切ることを示唆する｡
　EU の債権者は 2016 年に経済成長が復活したことを称え，シリザ政府が 増税と歳費削減を通じて国家財政を強化した努力を称賛してきた。ブリュッセルは，今年 経済が強い反転を示し，2016 年の僅か +0.3 % からベイルアウト交渉の成功の前提となる +2.7 % に拡大すると期待を寄せている。
　しかし，国際通貨基金 (IMF) は，ギリシャの成長見通しについて 遥かに悲観的な見解を取っており，６年にわたる緊縮プロジェクトが アメリカの 1929 年大恐慌より悪い経済の縮小を招いたと言う。
　今では IMF は，ベイルアウトに係わり続けるための条件として，アテネに 約 €36 億の増税と年金改革を法制化せよと要求している。この要求に，左翼政府は抵抗してきた。
　今日の成長の挫折は，"更なるベルト引き締めにギリシャ経済は耐えられない" … と長らく主張してきた 政府内の批判派を勇気づけるだろう。
　ギリシャに対する最新の評価で，IMF はギリシャの長期的経済成長見通しを 1.5 % から 1 % に改定した。
　債権者との間の最近の行き詰まりに呼応して，ギリシャ中銀の支配人は，脆い回復と トラブっている銀行システムが ベイルアウト交渉での大きな行き詰まりに対して脆弱であると警告した。
　ギリシャ政府は，経済を沈滞から浮上させるために，欧州中央銀行の刺激プログラムに入れてもらうこと ならびに 2018 年以降に中期の債務削減措置が始まることを確保すべく懸命である。

　(1). 今の大騒ぎは何か？
　これまでと同じである。ギリシャ政府は，債券市場から 適切な利率で借り入れができないので，何年も欧州のベイルアウト資金 および IMF からのローンに頼っている。これらのローンは，条件が厳格であり [注：たとえば，プライマリ黒字の GDP に対する比率] ，ギリシャ政府と債権者は，ギリシャがそれを満たせるかどうかを議論している。投資家は またもや これに赤信号を出している。
　(2) ちょっと待ってくれ。ギリシャは 既に巨額のベイルアウトを受けたはずではないか？
　2015 年夏に €860 億のベイルアウトをギリシャは得た。これは，ギリシャの第３次ベイルアウトだ (技術的には第５次だが，まぁどうでもよい)。これが大混乱期に終止符を打ち，うわべだけを見るオブザーバーは，ギリシャ問題は "片がついた" と考えた。だが，ベイルアウトの金は，直ちに出るわけではない。スポットライトを浴びない場所で，ギリシャ政府と債務検査官が 条件を満たしているかどうか ほぼ絶え間なく協議を行なっている。この両者が現在の行き詰まりの中心にいる。ギリシャは プライマリ黒字 (債務に対する利払い前の黒字) を 2018 年までに GDP の 3.5 % まで増やさねばならず，IMF がこのベイルアウトに加わらねばならない。
　(3) ギリシャはその条件を呑んだのか？
　ギリシャは呑んだ。しかし IMF は合意していない。IMF の当局者は，ギリシャは 3.5 % 目標に合意すべきではなかったと言っている。その理由は，これを満たすために必要な緊縮が ギリシャ経済をダメにするからだ｡
　欧州債権機関からのベイルアウト査察官とは違って，IMF は，これまで以上に年金を削減し税金を増やさなければ，プライマリ黒字が 1.5 % を超えることは無いだろうと見る。ユーロ圏にとどまるためには，ギリシャは ローンの条件に合意するほか無かった。ギリシャに必要だと IMF が言う巨額の債務軽減に，ユーロ圏各国の政府が良い顔をすることは絶対に無かった。今では ギリシャは，最新のベイルアウト審査に債権国の承認を取り付けるために，更なる年金削減と増税を見据えている。
　(4) IMF が脱けるという話が出ているが，どういうことか？
　たぶん 正しい言い方は，IMF が船に乗るかどうかを協議している … と言うべきだろう。技術的には，欧州のベイルアウトと平行して走る独自のベイルアウトを IMF はギリシャに行なう。2010 年に１回，2012 年にもう１回 これがあり，2016 年末で期限切れとなった (ギリシャが 第５次ベイルアウトだと さっき言ったのを覚えていますか？)。IMF は今回の欧州ベイルアウトには参加しなかった。この２年半のあいだ，IMF はギリシャに１ユーロも貸していない。2012 年のプログラムが有効なあいだは，IMF が係わるかどうかの問題を，次回の協議まで遅らせることにより，曖昧にしておくことができた。ところが今では，ギリシャに IMF のプログラムが無い；だから それ [曖昧にしておくこと] は，もうできない。
　(5) ギリシャ首脳は，何ができ 何ができないと言っているのか？
　前回のベイルアウト審査は，ギリシャが いわゆる "財務ブレーキ" を採用するという条件で，2016 年５月に完了した。これは，もしもギリシャが財務目標を外した時に，歳出を自動的に削減するものである。ギリシャ政府は このメカニズムの働く期限を延長することで妥協し，年金削減の法制化を拒否している。ギリシャ政府は, 課税最低限の収入金額を引き下げよとの IMF の要求にも噛みついている。政府は，これが貧しい家庭を傷つけると言う。
　(6) だが，ギリシャの財政事情は好転したのではないか？
　2015 年のベイルアウト以来，予算と経済成長は予想を上回った。IMF の 2018 年減退予想にギリシャ首脳と欧州債権者が不満を鳴らす理由の１つがこれである。しかし IMF は，ギリシャの最近の実績が持続不可能だと考えている。なぜなら，課税基盤が余りにも薄く，高い年金コストが足を引っ張るからである。IMF は，仮に黒字目標を現実的な数値 1.5 % に引き下げた場合でも，将来の経済成長を損なうベルト引き締めをこれ以上避けるためにも，税金と年金のプログラムに構造変化を採用するよう望んでいる。
　(7) 市場は何と言っているのか？
　嫌っている。債務危機が最初に爆発した 2009 年ほどの混乱ではないし，2015 年の大騒ぎほどでもないが，債券価格は またもや下がっている。2014 年の春に ギリシャが市場の "追放" から短期間 帰還したときに発行された記念碑的な 2019 年 [満期] 債の利回りは，木曜日に 終に 10% を超えた。2014 年には 4% より低かったが，その後 2015 年には +37% も上がった。
　(8) ２月末より前に取り引きが必要と言うのは，なぜか？
　２月は，ぎりぎりの締め切りではないが，２月20日に開かれる次回のユーロ圏財務相会議での解決 ── あるいは ，少なくとも解決に向けた進歩 ── への圧力が強まっている。その後になると，欧州は選挙の季節に入り, ３月にオランダの選挙が始まる。ギリシャを助けることは，欧州のベイルアウト疲れした有権者の間で不人気である。２月に もしも取り引きが無ければ，その後 合意に達することは もっと難しいだろう。
　(9) ドイツの国内政治は，これとどんな関係があるか？
　ドイツでは ９月に総選挙がある。Wolfgang Schäuble 財務相は，決然と言い張る：もしも IMF が船に乗らないのであれば，ギリシャの 2015 年ベイルアウトは無効である。彼は また，IMF が要求するような債務軽減を頑固に認めない。このどちらを取り下げることも 政治的に高くつくだろう。
　(10) 今回のは，ギリシャがほとんどデフォルト寸前まで行った 2015 年のときと同じか？
　まだ そこまでは行っていない。ギリシャの金庫は，[当面の？] 返済が十分にできるので，国債のデフォルトは差し迫っていない。しかし，新しいローンなしには 金庫は空っぽになる。ギリシャの債務返済日程は，その時期が７月に来ることを示唆する；ドイツの総選挙の２ヵ月前である。

欧州委員会 (EC) は 先月，悪化する天候の中で難民キャンプを "不適切な" 状況のままにしたとして，ギリシャを批判した。国連難民高等弁務官事務所 (UNHCR)，アムネスティ･インターナショナル および その他の団体は，それ以前に アテネ近郊のエリニコ，レスボス島のモリアを含むギリシャ全土のキャンプに警告を表明していた。
　この２年間にギリシャを通過した移民の数は 2,000,000 を超える。そしてギリシャは，膨大な人の流入と既にふらふらの経済の両方に対応しようと，ギリギリのことをやってきた。
　欧州連合 (EU) から緊急基金 390 万ユーロが 今週 承認されれば助けになるが，それでも 現在ギリシャには 事実上 62,000 人の移民が足止めされており，この状況を解決するには十分ではない。
　"エリニコの状況は厳しい｡" … と UNHCR の Roland Schönbauer が アテネ近郊のキャンプを指して言った。かつては，アテネの国際空港とされていたところである。"ここは，長期間 人間を収容するキャンプとして建てたものではない｡"
　このサイトは，2004 年アテネ夏季オリンピックのために建設された２棟のスポーツ施設と並んで，今では 1,600 人の移民を収容している。その大部分はアフガン人であり，イランとパキスタンからの家族もいる。
　エリニコの移民は，１年以上ぺらぺらのテントで暮らしている。支援作業者らの話によれば，週末には 生活条件に抗議して，30 人ほどが食事を拒否し，サイトへの配給を阻止し始めた。しばらくして食べ始めたが，条件が改善されなければ，無期限のハンストをやると脅している。
　ギリシャの Ioannis Mouzalas 移民相は，月曜日 移民たちと衝突し，しばらくの間 エリニコに入るのを阻止された。Mr. Mouzalas は，彼らが直面する "痛みと苦難" を認めつつも，誤った情報を触れ回るグループ ── その特定をせずに ── がおり，自らの政治的目的のために移民を利用しようとしている … と言った。

ギリシャ移民相が月曜日に アテネ郊外のエリニコのキャンプを訪問したとき， アフガンの移民が 暮らしに抗議して 短時間 入り口を阻止した。(©Thanassis Stavrakis | Associated Press)

　木曜日のニュース会見で，左翼系の組織「難民移民調整委員会」のスポークスウーマン Maria Bikaki は，エリニコの難民が操作されているとか取り調べ中であるとの主張を拒絶した。
　"唯一 ここで取り調べるべきは，この状況である｡" … と彼女は言った。
　夫，(今では４歳になる) 息子とともに１年前にマケドニア国境から連れ戻された 20 歳のアフガン女性 Zeinab Ghanbari は，現在の窮状に落胆を表した。
　"私の国では，タリバンとアルカイダが 私たちを ひとまとめにして銃で殺す｡" … と Mrs. Ghanbari は言う｡ 彼女は妊娠しており，スウェーデンに行きたいと言う。"ここでは，私たちは １年のあいだに 徐々に死んでいく。欧州がこうだと知っていたならば，ギリシャがこんなふうだと知っていたならば，故国で死ぬ方を選んだだろう｡"
　移民の要求項目のリストには，ネズミと昆虫が はびこるサイトの消毒；食事の改善；医療サービス；廃屋バラックや急造の建物の中のテントではなしに まともな住宅に徐々に移住させてほしい … というのがある。
　Mouzalas 移民相のスポークスマン Kyriakos Mantouvalos は，移民を援助するために "できることはすべて" 当局がやっていると言う。その中には，お湯を使える；食事の改善 … が含まれる。彼は，ギリシャが取り得る選択肢は限られており，多くの移民は 中部ギリシャの設備の良い施設への移動を断わる … と続けた。
　"彼らは行きたがらない｡" … と Mr. Mantouvalos は言う。"我々に何ができるか？"
　だが，Mr. Schönbauer は "前向きの展開を１つ" 報告する。北部ギリシャで２つの倉庫が移民を収容するために使われていた ── "これは 現在のところギリシャで最悪の施設" だが ── この２つが閉鎖され，国連が補助金を出すアパートとホテルに移された。
　昨年 欧州に良い暮らしを求めてやってきた何万もの移民の主たる玄関口となったレスボス島では，主たるキャンプが大幅な過密状態となり，何百もの人が 数ヵ月間 テント暮らしを強いられている。
　島に寒波がやってきて，テントが雪で覆われた１月には，３人が死んだ。地元の報道は，これらの死を 移民たちが暖を取るために設置した安い急ごしらえのストーブから 有毒ガスを吸ったためであると伝えた。ただし, 検死官の判定はまだ出ていない。

今年１月，雪嵐の中のレスボス島モリアの難民キャンプ。先月，島じゅうを寒波が襲い，テントは雪に覆われ， １週間で３人が死んだ。(©Stratis Balaskas | European Pressphoto Agency) [左側は，雪と風で潰されたテントらしい]

　ギリシャの大部分で 気温が急降下して降雪があり，EC からの批判を受けて，ギリシャ当局は 数百人の移民が エーゲ海の島々で過密状態のテントで暮らしていることを認めた。天候が最近になって改善したため一時しのぎの状態になったが，気温が再び下がれば何が起こるか心配は尽きない。
　昨年 欧州のいくつもの国が 中欧 および 西欧への移民の移動を阻止しようと国境を閉ざした後，ギリシャには 数万もの移民が取り残された。
　エーゲ海を渡る野放しの密航を取り締まるためにトルコと EU が昨年３月に結んだ協定は，ギリシャへの流入を劇的に喰いとめる効果があった。しかし，ギリシャの当局者は，欧州圏のギリシャ以外の国に移民を定住させるという EU の計画の進みが 余りにも遅いことに不満を述べる。
　これまでのところ，約 12,000 人が ギリシャとイタリアからその他の EU 加盟国へ移住した。この計画は今年９月に期限切れとなり，もともとは 160,000 人の難民の定住を想定していた。12,000 人のうち，9,000 人がギリシャから，3,000 人がイタリアからであった。
　難民希望者を EU 加盟国からギリシャに戻すことを許すという EC の計画は，移民危機を理由に昨年 棚上げされた EU の規則に沿って，３月半ばに開始するが，ギリシャに更なる圧力を加えることが予想される。
　木曜日，隣国マケドニアの当局者は，難民申請をしない選択をした 49 人の移民を [ギリシャに] 送還したと発表した。これらの移民は 国境までバスで運ばれ，徒歩で国境を渡り，ギリシャ当局者に引き渡された。
　ギリシャ当局と人権団体が緊張に蓋をしようと努力する中，UNHCR は政府との共同作業により 数百人の移民を 島の狭い施設からギリシャ本土のゆとりのある宿舎に移送しようとしている。
　Mr. Schönbauer によれば，国連はレスボス島のホテルと交渉しているが，複数の政府ビルは，特に 近くのサモス島では，空いたままである。これは 住民の多くが移民の存在に不満だからである。
　"地元の当局者は，我々に理由を言いたがらない｡" … と Mr. Schönbauer は言った。

Donald Trump 政権は，自分の方から欧州連合 (EU) と新たな衝突コースに入った：大統領が選んだブリュッセル駐在大使が ギリシャはユーロを離脱すべきであると言い，欧州単一通貨は 現在の形では 18ヵ月以上持たないと予言した。
　EU に向かって公然と "少々調教の必要がある" と宣言して "侮辱に満ちた悪意" を非難されたのも束の間，Ted Malloch は，ギリシャが４年前にユーロ圏を離脱すれば，"もっとたやすく単純に" できただろうと述べて，またまた議論を呼び起こした。

欧州議会は，Ted Malloch を大使として 拒否するよう EU に求めた。 (©WND Books )

　Malloch の発言は，今年これからギリシャに新たな債務危機が起こる可能性に金融市場がビクビクし始めたときになされた。EU がギリシャに寛大な債務軽減を与えるべきか否かについて EU が 国際通貨基金 (IMF) と角突き合わせる状況が浮上している中で，株価は下がり，ギリシャ国債の利回りは上がった。
　"ユーロ圏が持つかどうかは，アジェンダに載っている問題だと私は考える｡" … と 彼は Skai TV の夜間番組 Istories で言った｡ "英国は，既に離脱を決めた。欧州の他の国々では選挙がある。したがって，来年中，あるいは １年半以内には, 何か決まることがあるだろうと私は考える｡"
　"ギリシャは，なぜ再び瀬戸際にいるのか？ déjà vu (既視) のように見える。そもそもこれは終わるのか？ 私の考えでは，今回は ギリシャ自身がユーロを割って出る確率が高いと言わざるを得ないだろう｡" … と Malloch は言った。
　ブレクシット支持の耳障りな声を挙げる実業家は，アメリカ大統領の EU 大使として まだ [EU の] 信認を受けるべき身の上であるが，ブリュッセルからは このポストの被指名者として挑発的と見られている。彼は，ギリシャがドラクマに戻るべきだという 2012 年の Trump のツイートに全身全霊で同意すると言う。

Donald J. Trump ギリシャは，ユーロから出て，自分の通貨に戻るべきだ ── 彼らは時間を浪費しているだけだ。 2012年10月９日，08:34 am

　"私個人としては，Trump は正しいと思う。さらに，この問題は おそらく ４年前に調査されるべきであったと言いたい。たぶん今よりもたやすく単純にできただろう｡" … と Malloch は その番組のチーフ･アンカー Alexis Papahelas に述べた。
　７年に及ぶ骨の折れる緊縮 ── これは国際ベイルアウトに対する代価である ── は，ギリシャにとって非常に悪いものであり，この次に何が起こるにせよ これ以上悪くなり得るかどうかが問われる … と Malloch は言った。
　それだけの年数の３次にわたるベイルアウトで，ギリシャは，緊縮による不況のために，GDP を 25% 超減らした。これは，現代における西側先進国の不況の中で，最大のものである。€860 億の救済プログラムからの緊急金融支援が無ければ，アテネは 今年７月に満期を迎える ECB への債務返済 €70 億がデフォルトに直面しかねない。
　ギリシャ債務への火曜日の市場の懸念は，２年物政府債の利回りを 昨年６月以来 最高の水準に押し上げた。これは，アテネが債務返済の期限を守る能力について 金融市場に懸念が増していることの反映である。
　ギリシャが歳出カットをどこまでやるべきかについて IMF 理事会の意見が割れていることが判明し，新たな視点が浮上した。IMF がギリシャ経済の救済計画に参加するかどうかに新たに疑念が生じたのである。IMF は, 欧州がギリシャに課した予算要求が不合理であり，新たな支援が無ければ 2060 年までに ギリシャの債務は国家歳入の 275% に達すると言う。
　Malloch は言った："私はギリシャに行って見た。多くのギリシャ人に会った。ギリシャには学者の友人もいる。彼らは，緊縮計画が ギリシャの人たちを実に深く傷つけていると言う。この状況は 要するに持続不可能だと言う。だから，次に何が来るにせよ 今より悪いのかという問いがあって当然だろう｡"
　最大の未知数は，ユーロ離脱ではなく，ギリシャが新しい通貨に移行する際に生まれるカオスである … と彼は言った。
　IMF を支配する構造は，アメリカが支持しない取り引きは何でも阻止できることを意味する。
　"もしも IMF が新しい (かなりの債務軽減を含まない) ベイルアウトに参加しなければ，実際 IMF はそう言っているが，その場合には 多少とも ユーロ圏の債権者との衝突コースが保証される｡" … と Malloch は補足し [脅し？] ，EU 加盟国が ギリシャの公共債務の山のかなりの部分を免除することが絶対に必要であると言った。
　"現在 よく知られているように，主としてドイツがこのようなアクションに依然として反対を続けているので，ギリシャは ドイツとの連帯を断ち切り，グレクシットを実行してユーロ圏を離脱するよう示唆したい｡" … と彼は言った。
　主としてドイツが拠出するベイルアウト･プログラムの下で，ギリシャは 約 €3,360 億を救済ローンとして与えられている。この金をベルリンとその他債権国は 免除するつもりは無く 返済してもらうことに決めている。もしもギリシャがドラクマに戻れば，ユーロ建ての債務の山は，基本的には消えて無くなるだろう。
　Malloch の介入を EU 当局者が熱烈に歓迎するという見込みは無い。それどころか，ベイルアウト交渉の停滞が 今年の夏にデフォルトを偶発する道を開くのではないかと懸念の声を挙げる。

モンテ･デイ･パスキ･ディ･シエナ銀行 (1472 年創業) のローマ支店。 投資家はイタリアとギリシャの債務問題がユーロに歪みをさらに生むと 懸念する。(©Chris Ratcliffe | Bloomberg)

この１年，欧州中央銀行 (ECB) による積極的な債券買い付けと欧州全体にわたる経済成長の明るい見通しのお蔭で，ユーロ圏は (英国の欧州連合離脱選択 ならびに イタリアでの改革志向政府の提案の拒否を含む) 一連の政治的動揺を克服することができた。
　とは言え，いずれ中央銀行は政府債やその他資産の買い付けを巻き戻す見込みであり，投資家は 欧州 ── および なかんづくドイツ ── がイタリアとギリシャのエスカレートする債務圧力にどのように対処できるのかにますます関心を強めるようになった。
　その結果が 欧州政府債のセルオフである；投資家が このような証券の保有リスクを再評価したために起こった。例えばイタリアでは，いくつかのヘッジファンドが，イタリア債の価格が破綻すると直接賭けをしている。
　イタリアの 10 年ものベンチマーク国債の利回りは，昨年秋以来 倍増して 2.3% になった。同じギリシャ債の利回りは，今年初めの 6.7% から ほぼ 8% にジャンプした。
　Mario Draghi ECB 総裁は 2012 年の夏,「ユーロを救うためなら何でもやる」と約束したが，イタリアとギリシャの債務の重荷は，経済成長の鈍化とともに，しだいに悪化した。
　GDP に対するイタリアの債務の比率は，そのあいだに 123% から 133% に上がった。ギリシャでは，159% から予想通りの 183% に上がった。
　これらの数字は，経済の厳しい現実をハイライトする：給料が減るとか変わらなければ，個人が懲罰的なクレジットカードの請求の払いに苦しむのと同様に，国も 経済を拡大させなければ 債務の山を減らすことはできない。
　そして イタリアとギリシャは，ユーロ圏の規則により財務に制約が加えられており，将来にわたって十分な成長が見込めない。このため唯一の代替え策は，債務の再編か あるいは 共通通貨圏の離脱である。
　"両国に共通するテーマは，高債務，低成長，それに機能不全の銀行システムである｡" … と 国際通貨基金 (IMF) の元トップ エコノミスト Ashoka Mody が言う。同氏は通貨協定の誕生に関する著書もある。"これらの問題は，欧州だけの問題ではない；全球的な問題である｡"
　このような問題は これまで秘密ではなく ── 2010~2011 年のユーロ圏債務危機の中心問題であったが ── 最近特に注目されるようになったのは，トレーダーとエコノミストの間でレポートが出回るようになったからである。
　イタリアで具体的に賭けを張ることに関心を持つ投資家にとって，イタリアが債務をフルに返済できない見込みであると結論した２つの調査が注目を集めた。
　ロンドンのヘッジファンド Astellon Capital は，経済が成長できない状況にあるイタリアでは，何らかの形の債務再編が不可欠であると論じた。Astellon の調査は，イタリアの債務の大部分が地元の法律に支配されており，理論的には 再編しやすいという事実を強調している。
　ギリシャで 2011 年にあったように，債務が (ロンドンやニューヨークの裁判所によってではなく) 地元の法律により支配されていれば，国際投資家ではなく政府にとって有利なような債務再編の条件を達成することはたやすい。
　Astellon レポートは また，過去３年にわたって イタリア政府債の主たる買い手は ECB とイタリアの弱った銀行であったことを示した。この買い付けは価格を押し上げ，利回りを 6% から 1% にまで急落させた。
　多くのアメリカ人投資家が，この買い付けに加わった。そして 一時期，イタリア債は 利回りに餓えるアメリカのミューチュアル･ファンドにとって，人気の高い投資対象になった。
　ところが今では 利回りが最近上がったにも関わらず，イタリアが将来 民間セクタの債権者にヘアカットを課することを余儀なくされる ── あるいは 極端なシナリオではユーロ圏を離脱する (Italexit, イタレクシット) ── リスクを考えれば，2% 程度の利回りでは不十分だ … と言う考えが広まってきた。
　"これらの債券の買い手は，たった１人しかいない。それは ECB である｡" … と Astellon の専務 Bernd Ondruch が言う。"イタリア国債を所有するリスク-報酬シナリオは，今では 恐ろしいばかりである｡"
　ユーロ圏に懐疑的な目を向ける投資家の注目を引いているのは，この他に イタリアの投資銀行 Mediobanca が発行する論文がある。
　Astellon の調査と同様に，Mediobanca のレポートは，イタリアがユーロ圏にいることから得ている利益が如何に少ないかを強調する：成長は文字通りゼロであり，輸出国としての経済競争力は悪化した。
　他方，イタリアの債務は膨らんだ。
　"我々の結論は，成長が無く，ユーロ圏のマクロ経済政策に著しい不連続性が見られない状況では，(1) 債務の再編，(2) イタレクシット，あるいは (3) この２つの組み合わせ … のどれかが 必然的に投資家の人気を得るだろう｡" … と このレポートの著者たちは，結論の部分に書いた。
　IMF もまた 今週，ギリシャ経済がいまだに直面する難問について待望の分析を公表した。
　このレポートは，IMF と欧州の間の 過熱した (ギリシャを軌道に戻すために何が必要かに関する) 不一致の焦点であった。IMF は，ギリシャ経済がフルに回復するためには，改革が必要なことに加えて，欧州各国政府がギリシャに債務免除を行なわねばならないと主張してきた。
　"成長，競争力，持続可能な債務 … は，いまだに復元されていない｡" … と IMF は 評価を結論付ける。第１次のギリシャベイルアウトから７年が経過したことを考えれば，これは 強力な告発である。
　欧州の人たちは，とくにドイツの人たちは，この考えを受け入れず，ギリシャ経済は改善しつつあり，歳出を引き締め続ければ ギリシャ政府は債務を返済できるだろうと争う。
　しかし 財政エコノミストで Mediobanka レポートの執筆者の１人 Marcello Minenna は，欧州と IMF の論争は もっと大きな点を見落としていると言う。
　彼とその同僚が あの調査で述べたことは，イタリアとギリシャの債務ドラマの根底にあるのは，通貨ブロック内の弱い国々は 歴史的に見ても 成長し得ないし その可能性をフルに発揮し得ない … ということである。
　"これらの国々は，投資が過少であるために成長しないのではない ── そうではなくて，ネズミ捕りに捕まっているのである｡" … と Mr. Minenna は言う。"ユーロ圏の大規模な再編なしには，これらの規則の下でできることは何もない｡"

増税計画に反対する農民と警官隊がテッサロニキで衝突する｡ (©Sakis Mitrolidis | AFP | Getty Images)

　 [春の訪れを占う] グラウンドホッグ･デー (２月２日) の週が ちょうどふさわしかったのだろう：欧州債務地獄の中心に長くいるギリシャが ── またもや ── 危機に向かって揺れているとの兆候が浮かび上がる中，ギリシャの農民が，その多くはトラクターに乗って，またもや道路と国境検問所の封鎖に繰り出した。
　抗議デモをする農民は，ギリシャを散発的にとらえる社会不安に決まって見られる特徴である。ギリシャの財政危機が噴出してから もう７年以上経った。そして債務ドラマは しばしば 既視感を伴う。
　昨年は英国の EU 脱退を決める投票に影が隠れ，次いで ドナルド･トランプの これまた予想外の選挙勝利に影が薄くなり，破産を喰いとめようとするギリシャの叙事詩的苦難は，脚光を外れた。
　しかし，メディアの見出しを外れたとは言え，完全な嵐が 吹きかけている。
　アテネと債権国とのあいだのベイルアウト交渉は 行き詰まった。グレクシット すなわち ユーロ圏退場の可能性が再浮上し，国債の利回りは急上昇した。２年ものギリシャ国債の利回りは，びっくり逃げ出す投資家が手じまう中で，２週間足らずの間に 6% から 10% に上昇した。そして 2015 年の危機真っ盛りの頃に前回見られた甲高い弁舌が復活した。
　危険なデッドロックを肌で感じるアナリストらは，警告の声を挙げている ── 苦境に置かれた Alexis Tsipras 首相は 金曜日にマルタ島で行われるギリシャ首相 および その他の欧州首脳との協議でこの警告を取り上げるものと見られる。
　"ギリシャが EU との決裂に向かっていることを 私は 大変憂慮する｡" … と著名な政治評論家 Pantelis Kapsis が言った。"[政権与党である] シリザの人たちの心の中に，自分たちだけでやって行けると考えている兆候がいくつも見える。確かなことは，我々が非常に困難な時期に差し掛かっており，おそらく そこから もう後戻りできないということだ｡"
　相変わらず，時間が最も重要である。EU が主導した第３次ベイルアウトで救われたアテネは 今週，€860 億救援パッケージに付属する条項の履行審査が完了するまで 更なる救援資金は与えられない … と言い渡された。７月には，€74 億の債務返済が待っており，デフォルトの妖怪が首をもたげている。その時までには国庫は空になるだろう。
　交渉の行き詰まりは，スタンドオフへと変身した。債権者は，現行のベイルアウトの期限が満了次第，追加の緊縮をせよと要求する。年金の更なる削減無しには ── この危機が始まって以来 既に 12 回も削減したのであるが ── さらに 個人所得税の課税最低限の引き下げ無しには，債務まみれの国は 2018 年から GDP の 3.5% のプライマリ黒字という財政目標を達成することはできないだろうと 国際通貨基金 (IMF) は言う。
　水曜日の国会での炎のような討論で，Tsipras は 塹壕を掘り，彼の２党連立政権が これまで馬鹿げていると繰り返し呼んだ要求に屈するつもりは無いと明言した。"IMF の要求は，民主主義と憲法の論理 および 価値を越えるものである｡"

EU サミットに出席するため，マルタ島 バレッタに到着する Alexis Tsipras. (©Leon Neal | PA)

　審査の完了は，国際資本市場から疎外されているギリシャにとって不可欠である。欧州中央銀行 (ECB) の３月９日の債券買い入れプログラムに入れてもらうことが，ギリシャが市場へのアクセスを取り戻すためには必須である。もしもこの締め切りを逃せば，ギリシャが第４次ベイルアウト無しに浮上を続けられると考える人は ほとんどいない。
　しかも，欧州が ほかの複数の問題に気を取られているため，その見込みは薄い。"我々が 今 この目で見ているものは，すべてのものが手控えられているために起こる 現実経済の惨事である｡" … と Alco 世論調査研究所のトップ Costas Panagopoulos が言う。"またもや，我々は経済破綻を論じている。またもや, 我々はグレクシットを論じている｡" … と彼は the Guardian に語った。"ここ数週間が山である。合意が達成されなければ，不確実性が増えるならば，ギリシャの人たちがどう反応するか 我々には読めない｡"
　辞任のうわさが広まる中で 木曜日，Euclid Tsakalotos 財務相は 渦巻く緊張の向きを変えようと試みた。用意した声明で マルクス主義経済学者の Tsakalotos 教授は，ベイルアウト審査の 1/3 が "全部完了し"，次の 1/3 が "全面的に合意され"，残りが "政治的交渉" に委ねられている … と述べた。つまり，交渉が すぐに終わる見込みはほとんど無いということである。
　ただし，次に何が起こるかは，アテネの出来事だけで決まるわけではない。かなりの程度，欧州とワシントンでの出来事もまた 重要な役割を演じるだろう。
　９月にドイツ総選挙を控えて，ベルリンの Wolfgang Schäuble 財務相も ギリシャの増大する批判に賭け金を上げた ── これは，さもなければ極左 AfD [Alternative für Deutschland, ドイツのための選択肢] 党を支持しかねない有権者から人気を取れることが分かっている戦術である。今週初め 大衆紙 Bild は，ギリシャがユーロを去るというアイデアをドイツ政府が温めていることを示唆する記事を載せ，さらに激情を煽った。これは，Schäuble が かつて 公然と支持した考えである。
　"グレクシットは 我々のアジェンダではない。グレクシットは，欧州の分裂を望む者のアジェンダである｡" … と シリザの筆頭議員であり 元欧州問題副大臣 Sia Anagmostopoulou が言った。"これこそは，Mr. Schäuble が望むことである｡" … と彼女は，アテネがドイツの人質であるという一般の見解に応えた。
　事態をさらに複雑にするのは，トランプ大統領が権力を握ったいま，IMF が進む方向である。就任以前の大富豪実業家としては，トランプは ギリシャがユーロ圏で "時間を無駄づかい" しているとツイートした。
　先週，IMF は ギリシャの債務負担について これまでにない最も暗い評価を公表し，持続不可能であるのみならず，結局は "爆発する" 可能性ありと評した。IMF 理事会は この問題を２月６日に正式に討議するが，EU から債務軽減の約束無しには，ローンに これ以上 拠出することは不可能だと既に仄めかしている。ギリシャに割り当てられたほゞ €3,000 億の緊急資金への最大の拠出国ドイツは，これ以上の援助は IMF の参加を前提とする … と言い張る。
　アナリストらは，返済の季節が近づき 無秩序なデフォルトの恐れが増す中で，ドイツ政府が 良い取り引きを得ようと故意に遅らせているのか，それとも火遊びをしているのか 判断しかねている。

２月２日，ギリシャ-マケドニア国境でギリシャの農民が封鎖を行なって４日目。 (©Giannis Papanikos | AP)

　シリザは，これまでの全ての政権与党と同様に，反対すると公約して政権の座についた政策を実施する羽目に陥るという "骨抜き効果" により，中身が空っぽになった｡ 火曜日，シリザのスポークスマンは，議員 300 名の議会で "タブーなしに" グレクシットを議論しようと提案して，ギリシャの人々を仰天させた。
　他方，かつては難攻不落の Tsipras の人気も，今日までの 過酷な措置の実施により急落した。Tsipras が 更なる緊縮ラウンドを実施するだけの政治的資本を持つと信じる人は，ほとんどいない，
　"蹴っているのは缶ではなく，爆弾なのだ｡" … とある西側外交官が言う。"リベラルの価値が脅しに遭っている世界では，民主主義のゆりかごも破綻する … という非常に危険なシナリオが見える｡"
　　 [注：缶蹴りをする=問題を先送りする]
　成長の望みを失って，増税と予算削減に痛めつけられ，ギリシャの人たちは 貧しくなり，独立とは名ばかりの国で，自らが破産状態にあることをよく認識するようになった。3人に１人が 貧困線以下で暮らし，失業率は 23 % あたりで高止まりしている。最近の行き詰まりは 移民の水準を高めただけでなく，住宅ローンと事業ローンの焦げ付きを急増させ，ドラクマへの郷愁を伸ばした。
　これは，世論調査員 Costas Panagopoulos が最も懸念することである。かつては 少数意見であったものが急速に変わり，最近の Alco の調査では，大多数のギリシャ人が ユーロ圏に参加したのは間違いだったと言う。
　"我々の社会は，希望の無い社会になった。将来に対する 一切れの，ひとかけらの希望さえ無い｡" … と彼は溜息をつく。"ユーロ圏に留まりたいと言うたった１つの理由は，ユーロ圏を仮に出た場合の結果を恐れるからだ。だが，このまま何も良くならなければ，それも変わるだろう｡"

ギリシャ，オライオカストロの難民キャンプの Jihan Sheikh Mohammed と 子どもたち。昨年９月撮影。彼らはシリアから逃れてきた。 (©Angelos Tzortzinis for NY Times)

　翌朝，この話は ここで働いてくれている通訳の間で持ち切りだった。我々の日々の仕事の膨大さから見れば, 彼らはこのニュースに 私から見て印象的と思えるほど精通していた：私が この命令の草稿を初めて知ったのは 先週のことで，それも このグループ内のシリア人の通訳の１人からだった。
　彼は，定義が曖昧な "安全空間" をシリアに創るという Mr. トランプの約束を的確に指摘した。シリア政府とロシアが遠慮なく病院と市民を狙って直接攻撃しており，しかも IS が戦争法規 (war conventions) を完全に無視している現状では，私も この約束は空っぽではないかと思う。Mr. トランプは，自ら V. V. プーチンの許に赴き，ロシア大統領が "安全空間" を爆撃したかどうかを確かめるのだろうか？
　もう１人の通訳は，入国禁止のニュースに同様に動じた様子を見せず，"こういうことをするつもりだと言っていましたから" … と言った。彼の兄は，最近アメリカに定住したが，彼の家族がもしも欧州に移住することになれば，会うことはできないだろう。
　ただし，当地の多くの人にとって，このニュースは 実はニュースではない：またもや繰り返された西側世界による拒絶に過ぎない ── もう何度も繰り返されたことである。果てしない内戦の恐怖を逃れ，多くのシリア人は 煉獄の難民キャンプで惨めに暮らす。
　これらの人たちが 安全保障の点でリスクであるという考えは，馬鹿げている。テッサロニキ郊外のキャンプで，私は 胃痛と便秘に悩まされる子どもたちを診た。その原因は，たまにしか清掃されない便所を使いたがらないからである。体中疥癬の若い男たちが私の診療所にやってくる。通訳が説明してくれる：キャンプのほとんど誰もが眠るのは遅い：なぜなら彼らは悪夢と不眠症に取りつかれてなかなか眠れず，シリアを逃れてきた恐怖を断ち切れないのだと言う。
　このような患者が，転用倉庫で暮らしている。肌に喰い込むような外の寒さから身を守るシェルターは部分的に過ぎない。ギリシャの厳しい冬は 水道にもこと欠くが，不思議なことに近くの廃棄物処理施設の悪臭は相変わらずである。
　頭痛，胃痛，筋肉痛などのよくある訴えには，深い原因が潜んでいる。かつて成功を納めた事業家は，誘拐と暴力の耐えざる脅迫を逃れてきた。或る学生は，学校と家族の住居との間が (シリア軍と反乱軍の間の) 戦線で分断されたために，家族から切り離された。
　西ヨーロッパが，そして 今度はアメリカが，シリア難民に扉を ほとんど閉じて，ギリシャには 62,000 人を超えるシリア難民が溢れている。或る者は，シリアを逃れてから もう何年にもなる：ある受け入れ国から次の国へと転々と移り住み，新しい安定な暮らしへの明確な道筋も無く，ましてや シリアに安全に戻ることも叶わない。ある者は，"バルカン･ルート" を通る国境が閉鎖された数日後，または 数週間後にギリシャに到着し，今ではドイツなどに住む家族から別れ別れになっている。彼らは，いつになるとも知れない 動きの遅い官僚的な国連の移住プログラム ── 職を見つける機会が約束され，子供たちを学校にやり，欧州の国を受け入れて多少とも正常な暮らしを取り戻す ── による手続きを待っている。この定住は，恐るべき不運から逃れてきた 男, 女, 子供たちに対する安全な避難所を与えるもので，トランプ大統領は これを "破滅的な誤り" と見なす。
　私が話した多くの難民は，自分を受け入れてくれるという国への移住を自ら断わった。彼らは，アイルランド，フィンランド，ルクセンブルクのような国が 特に好ましいと言う：アメリカと言う者は１人もいない。2011 年に戦闘行為が始まって以来，アメリカが受け入れたシリア難民は 19,000 人を僅かに超える程度に過ぎない。シリアの外に住むシリア難民 4,800,000 人に比べれば，ほんの僅かである。
　難民申請からシリア難民を狙って除外するということは，シリア国籍の人の難民申請の明白な合法性を認めるギリシャのシステムと比べれば，とんでもないことである。さらに アメリカへの入国を拒否することにより，トランプ政権は 同時に，このような難民にキャンプやシェルターを用意する国連を弱体化するつもりと見える｡
　言うまでも無いことだが，シリア難民がアメリカに持ち込むとアメリカ人が恐れる暴力, 過激思想 および 抑圧は，まさにシリア難民が 自分の国を逃れた危険そのものである。トランプ政権は 今 想像もつかないような状況を逃れた誠実な人たち ── 平和 ならびに 自分と家族のための機会だけを望むことを私がよく知る人たち ── に 完全に扉を閉じつつある。このような政策をこのままにすれば，アメリカは 世界のモラルのリーダーとしての立場を放棄することになろう；何百万もの難民を苦痛に満ちた暮らしの中に放棄することになろう。
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　Ben McVane is a doctor volunteering with the Syrian American Medical Society Global Response.

　Alexis Tsipras ギリシャ首相は，ユーロ圏財務相がギリシャのベイルアウト審査をアンブロックするための会合を開く前に 年金をさらに削り 増税せよと債権者が要求するのに対して，頑強に抵抗した。
　"ベイルアウトで約束した以上に１ユーロたりとも法制化などするつもりは無い｡" … と Tsipras は，反緊縮運動で当選してから２年を記念する Efimerida ton Syntakton (Εφημερίδα των Συντακτών) とのインタビューで語った。"さらに多くの措置を法制化せよとの要求は，偶発措置 [目標を満たせなかった場合に効力を持つ措置] を含めて，これ以上は ギリシャ憲法に なじまないだけでなく，民主主義の標準に反する｡"
　ユーロ圏財務相は，木曜日にブリュッセルに集まり，ギリシャ および 欧州委員会 (EC), 欧州中央銀行 (ECB), 欧州安定化メカニズム (ESM), 国際通貨基金 (IMF) と協議を行う。現状では，１年後に期限を控える第２次ベイルアウトの審査をどのように完了するかについて，スタンドオフの状態にロックされている。特に IMF は，ギリシャと欧州債権者が共有する (ギリシャが 2018 年までに GDP の 3.5% のプライマリ黒字を挙げられるとの) 見通しを余りにも楽観的と見る。
　税金，年金
　IMF は，黒字が 1.5% にしかならず，しかも ギリシャが目標を達成するためには，所得税の課税最低限を引き下げる必要があると言う。ギリシャはこれを拒否し，その代りに既にベイルアウトの期限が終わる 2018 年まで有効となっている財政偶発メカニズムを，さらに延長したいと提案する。政府が提案する延長は，もしもベイルアウトの目標が達成できなかった場合には，項目が指定されていない支出のカットを自動的に発動し，期限を１年延長して 2019 年とする。
　ベイルアウトに参加しないとの IMF の決定は 問題を引き起こし，ユーロ圏財務相が会合を開く 非公式期限 ２月20日の前のベイルアウト審査の完了を遅らせる … と EU の関係者が水曜日 ブリュッセルの記者団に語った。その関係者は，２月の会合の後にずれ込むようでは，EU の各国政府がそれぞれの国の選挙で忙しくなり，ギリシャについて意味のある決定を行なうのは難しいだろう … と述べた。
　"もしも IMF が直ちに年金カットやその他の財務措置をせよとこだわれば，２月20日にユーログループで取り引きが まとまる確率は かなり下がる｡" … と ロンドンに拠点を置く Eurasia Group のアナリスト Mujtaba Rahman がクライエント向けレポートに水曜日に書いた。"そうなれば，国内の政治的不安定が増す｡"
　IMF は先週，ギリシャの (８年に及ぶ債務危機で第３次の) ベイルアウト･プログラムの分担をしないとの懸念を払拭しようと努めた。第３次のベイルアウトは，2015 年７月に Tsipras 再選後の瀬戸際外交が銀行閉鎖，資本規制の導入につながり，ユーロ圏でのギリシャの地位を脅かした後に，合意された。
　もしも IMF が手を引くのであれば ドイツはベイルアウト･プログラムを打ち切ると Wolfgang Schäuble 財務相が仄めかすと，IMF の Christine Lagarde 専務理事は，IMF はこのプログラムにフルに係わり続ける … と言った。IMF は，ギリシャが 構造改革をさらに実行できるように，債務軽減を行なうよう 欧州債権者に対して繰り返し呼びかけてきた。
　"IMF は，ギリシャ問題を 率直な目で見る必要がある｡" … と Tsipras は Efimerida ton Syntakton に語った。"そして 欧州は，アメリカの指導者の変更が生み出した新しい状況を考慮する必要がある。欧州各国の短期的な 政治的打算によるのではなく，欧州の共通の利益に基づく決定を行なう必要がある｡"

TrainOSE 売却の調印後 握手するイタリア国鉄の Renato Mazzoncini CEO (左) と ギリシャ共和国資産開発基金の Antonis Leousis CEO (右)。１月18日(水)，アテネ。(©EPA)

ギリシャは，だれ気味の民営化プログラムを加速せよとのベイルアウト債権者からの圧力の下で，赤字の国鉄営業 TrainOSE のイタリア国鉄への売却をまとめた。
　TrainOSE の 100% の Ferrovie dello Stato Italiane (イタリア国有鉄道，FS) への売却は，わずかに €0.45 億を生むに過ぎない。しかし 民営化の関係者は，これにより 国際投資家への一連のインフラ売却が完了し，東地中海地域における交通と観光のハブとしてのギリシャの役割が強化される … と言う。

アテネ駅を早朝 出発する列車 (©Yorgos Karahalis | Reuters)

　TrainOSE は，赤字の国際貨物事業 ならびに 補助金を受けて マケドニアとセルビアを通って ギリシャ本土を中欧に結ぶ旅客サービスを行なっている。FS は，今年 TrainOSE の営業を引き受ける予定である。
　水曜日の調印式で，ギリシャの民営化機関である "ギリシャ資産開発基金 (Taiped)" の Antonis Leousis CEO は，"FS は，同社の専門知識と経験により TrainOSE を強化･発展させ，以って主要な鉄道サービス･プロバイダを創出するという重要な約束をした｡" … と 述べた。
　この売却は，欧州委員会 (EC) の承認を受け，かつ ギリシャ国会で批准される必要がある。売却契約の調印を受けて EC は，TrainOSE に注ぎ込まれた €7 億の政府補助金が違法な国家援助にあたるとの訴えの調査を取り下げる見込みである … と Taiped の関係者が言った。

〆て 500 億ユーロ. (国営くじ, 港, 鉄道, 水道, 島 (空港？))

　Taiped は，2010 年の第１次国際ベイルアウトの一環として, 2025 年までに公共セクター企業, インフラ組織 および 国有不動産の売却により €500 億を調達する … という趣旨で設立された。
　しかし，構造改革の歩みが鈍く，政治が不安定な状況のために，投資家の関心は限定的であった。このプログラムの最新の改訂版で，ギリシャの債権者は 民営化目標を「2025 年までに €150 億」に引き下げた。
　昨年 Taiped は，ドイツの Fraport グループと 40 年の利権協定 (concession agreement) を結んだ。これは 観光客の到着の 2/3 以上を扱う 14 地方空港の営業権を引き渡すものである。ドイツのグループは 今月 空港の営業を開始する予定である。
　中国国営の中国遠洋運輸集団 (Cosco) は 昨年，アテネのピラエウス港の権益の 67% を買収した。Cosco は過去６年にわたり，ピラエウスでコンテナ･ターミナルを２つ営業してきた。
　TrainOSE は既に，中国製の製品をピラエウス港の終端駅から中欧へ輸送している。ただし，この貨物輸送の伸びは，投資が少ないために制限されている。
　ギリシャの車両企業も 民営化の必要がある。昨年初めて売りに出されたときには，入札が無かった。

レスボス島モリアの難民キャンプで雪の中を難民が歩く。(©EPA)

エーゲ海諸島が寒波と氷点下の温度に見舞われてから数日後，暖房の無いテントで暮らす 500 人の難民と移民に緊急シェルターを提供しようと，ギリシャ海軍の船が水曜日，レスボス島に到着した。
　海軍は，上陸艇が モリアのキャンプの難民希望者のために，ベッド, マットレス および 毛布を備えていると言った。
　"難民をいつまでこの船に乗せられるのか 我々は知らない ･･･ だが 乗船している人はすべて，温かい安全な環境にいる｡" … とスポークスマンは言った。
　左翼シリザ政府は，主として シリア, アフガニスタン, パキスタン, イラクから来た 62,000 人の難民希望者への対応が遅いという批判を和らげようとしている。
　１年前に バルカン諸国がドイツへの難民ルートを突如として閉鎖して以来，ギリシャには 40,000 を超える難民が足止めされている。

氷点下の気温の中で食料のために行列をつくる移民たち。(©AFP)

　Yiannis Mouzalas 移民相は 今週，まだ テントで暮らしている難民を観光客用のホテルに一時的に収容する措置を取ろうとしていると言い，ただし遅れを心配した。 "その前に，法律的 および 治安上の保護の問題を片づけねばならない｡"
　Moria 抑留センターの状況は，昨年11月の火事で２人が死に，EU への政治的亡命を申請中の難民と移民を収容するのに使われていた数十のコンテナが壊れて以来，悪化した。
　救援機関によれば，この火事の後で，キャンプの 推定 1,500 人が 冬の備えの無いテントに移された。
　ギリシャは 昨年３月，EU とトルコの間で結ばれた協定を支持した。これは，EU が数十億ユーロをトルコに支援金として払うのと引き換えに，ギリシャの島への移民の流入を喰い止めるものであった。
　ギリシャ政府は，(難民をギリシャ本土に送るのではなく) レスボス島 および その他の島で EU の専門家の助けを得て 難民申請を処理することに合意した。
　ところが ブリュッセルが期待したように 数週間以内にトルコへ 移民をまとめて大量送還するのではなしに，ギリシャ政府は申請を個別に処理した。このため 長時間の遅れが生じ，モリアでも他の島の同様の受け入れセンターでも 厳しい過密状態となった。

ビニールのカバーで寒さから身を守る移民。(©Reuters)

　地元の当局によれば，これらの島では 約 6,000 を受け入れ予定の施設に 15,000 人以上が暮らしていると言う。
　いくつもの国際支援機関は 先月，難民申請を済ませた難民を本土に移してヒアリングを待たせるようにすべきだと呼び掛けた｡ 本土のキャンプの生活条件は，EU が テントを 暖房と調理施設のついたコンテナ住居に置き換えたお蔭で，改善された。
　しかし，ニューヨークに拠点を置く国際救援委員会によれば，本土でも 推定 2,500~3000 の難民希望者は，依然として 暖房が粗末なテントや倉庫で暮らしている。

アテネの病院の看護師。ギリシャの多くの医師と看護師は， システムをとめないように超過勤務をする。 (©Aris Messinis | AFP | Getty Images)

　増える死亡率，命に危険を及ぼす感染の増加，スタッフの欠員，医療器具の欠如 … 国が頑固に緊縮を追求し，社会の弱者に鉈を振るう中で，これらが ギリシャの医療システムを麻痺させつつある。
　医師と労働組合員により確認されたデータとエピソードは，EU の最も混乱した国が 公共医療のメルトダウンの真っ只中にいることを示唆する｡ "厳しい財政目標の名の下に，生きられるはずの人たちが死んでいく｡" … と全ギリシャ公共病院従業員連盟を率いる Michalis Giannakos は語る。"我々の病院は，危険地帯となった｡"
　 [EU の専門機関] 欧州疾病予防管理センター (ECDC) から出た最近の数字によれば，ギリシャの患者の約 10% が致命的な院内感染に罹るリスクがあり，これによる死者は 3,000 人と推定される。
　その発生率は，集中治療室 (ICU) と新生児室で 劇的に高い … と報告は言う。このデータは 2011~2012 年の流行に関するものであるが，入手可能な最近の公式数字によれば，問題がそれより悪化しただけである … とGiannakos は言う。
　1983 年に組合が設立されて以来 ギリシャの国立医療システムで働いている他の医療関係者らと同様に，組合のトップは，スタッフの欠如，不十分な衛生，クリーニング用品の欠如 を槍玉に挙げた。抗生物質の過剰投与により 縮小に輪が掛かった … と彼は言う。
　"患者 40 人につき たった１人の看護師です｡" … と彼は言い，他に何も問題の無かった女性が先月 ザキントスの公立病院で 何でもない脚の手術を受けた後 死んだと言う。"削減はとても厳しく，ICU の 150 ベッドさえ無くなりました｡"
　"消毒されていないベッドに患者が寝かされることも しょっちゅうです。スタッフは超過勤務で，手を洗う時間さえままならず，消毒用石鹸が無いこともよくあります｡"
　ギリシャの経済危機により，これほどまでに被害を受けたセクターは 他には無い。多くの人にとって 傲慢に膨れ上がった，放蕩者の，腐敗した医療は，この国のすべての誤りの象徴であり，それゆえに，改革を大いに必要とする。
　これらの欠陥を認めた政府は，2017 年に 8,000 名以上の医師と看護師を任命する計画を 先月発表した。
　OECD によれば，2009 年以来，人口１人あたりの公共医療支出は ほぼ 1/3 削減された。金額にして €50 億の削減である。2014 年までに，公共支出は GDP の 4.7% に落ち込んだ (危機前の最高は 9.9 % であった)。25,000 名の医療スタッフが解雇され，補給品は乏しく 病院は 薬品, 手袋, ガーゼ, シートが品切れになることが珍しくない。
　もともと看護師の訓練を受けた Giannakos は 12月のはじめ，抗議デモの先頭に立った。このデモ行進は，厚生省のビルから始まり，Alexis Tsipras 首相の新古典的オフィスの外で終わった。首相府で病院技術者らは，軽量コンクリート･ブロックの壁を建て，そこに「首相府は ブリュッセルに移転いたしました」と書いたプラカードを吊るした。
　ギリシャのような規模の財務調整を実施した西側先進国は，これまでほとんど無い。破産を喰い止めるために３次にわたるベイルアウトの１回目を受け入れてから６年間，ギリシャは €3,000 億を超える緊急ローンと引き換えに，過酷なまでのベルト引き締めを実施してきた。GDP は 25% 以上減少し，不況は ── 医療に頼る人を増やし ── 削減の腐敗効果と複合した。
　債権者が命ずる予算目標を満たせとの圧力は，2016 年だけでも，シリザの指揮の下で 医療セクタへの支出を €3.5 億削減した。左翼政党シリザは，かつては 緊縮を罵っていたのに … と Giannakos は政府の数字を指して言う。
　250 万以上のギリシャ人が，医療保険でカバーされないままに放置されている。予備の部品の欠如は，X 線スキャンやその他の高級診断装置が ますます誤動作する結果を招いている。基本的な血液検査が 大部分の病院で実施できない。これは，ラボの経費が切り詰められているからである。給料のカットは，ただでさえ低いモラルを悪化させた。
　"最大の問題は，スタッフが定年で退職した後 補充されないので欠員が生じていることだ｡" … とアテネの３つの小児病院の１つで ICU を運営する Dr. Yiannis Papadatos が言う。"それから 装置の問題があり，そして 決まって 手袋, カテーテル，クリーニング･ティッシュのような補給品が無くなる｡"
　壊れたシステムを生き続けさせようと，英雄的な行為が僅かになされている：医師と看護師は超過勤務をし，献金者と博愛主義者が援助する。
　Papadatos は言う："私は ケニアで 他人を助けることが大切だと教える両親に育てられた。今では 私は，病院に補給品が無くなると，助けを求めに友人や民間セクターを駆けずり回るのにかなりの時間を使う。心拍, 血圧 などのようなものを記録するのに使うモニターは，全部寄付による。みんな 寄付が好きだ。寄付は心を豊かにする｡"
　組合の運動家は，医療は 簡単な目標だと言う：なぜなら，歴代の政府が脱税をきちんと取り締まることを拒否してきたからだ：これは公共のカバンからの最大の流出である。公式に認めるとは珍しいことであるが，国際通貨基金 (IMF) は，削減が野蛮なものであり，"交通や医療のような基本的公共サービスがおろそかにされている" ことを最近 認めた。
　しかし，ギリシャ債務危機がまたもや再燃したときには，Tsipras の 福祉政策に関する 問題含みの声明を受けて，更に悪いことが起こると恐れる人は多い。
　その１人は，英国で教育を受けた Dr. Michalis Samarakos である。この人は，医療システムが更なる改革を必要とする一方で，専門医と診療研修医が払底するリスクがあると言う。既に，機会が失われた結果，医師が大量に外国へ大量脱出した。その行き先の多くは ドイツと英国である。
　"一番優れた人たちが出て行く。自分の可能性をここでは発展できないからだ｡" … と彼は言う。"私は アテネ大学で６年生を教えているのでよく分かる。誰もが推薦状を書いてくれと言う。誰もが出て行きたいのだ｡"
　"これが 大きな問題になるだろう。たとえば，ここには 腎臓専門医がいない。なぜなら，個人開業をするにせよ しないにせよ，そういう専門医には 展望が無い｡"
　"研修医は，どんな病院でも それを支えるバックボーンである。これ無しに 病院は機能しない。大きな変化が無い限り，事態は悪化するしかないと私は大いに心配している｡"

低所得の年金生活者と学童に１回限りの €6.17 億を支給するという一方的な計画の余波を受けて，ギリシャ政府は新たな批判をベイルアウト査察官から受け，計画していた債務軽減措置を棚上げされてしまった。

ギリシャの元利支払い額

2017 年７月に突出して集中している (単位は 10 億ユーロ)

　エスカレートする緊張は，ギリシャが ベイルアウト審査の第２段階をパスする (当初は来月に予定されていた) 時間表を押し戻し，ECB による債券購入適格資格について 将棋倒しの効果を持つ … と HSBC の欧州エコノミスト Fabio Balboni が言う。
　ギリシャは 来年７月までは，大きな信用収縮にぶつからないが，７月には 民間 および 国際債権者への €62 億 返済が満期を迎える。
　この締め切りまでには まだ７ヵ月以上も余裕があるのに，緊張は 早くも冷ややかであり，"ギリシャの QE (量的緩和) へのアクセス，IMF のベイルアウト参加 ならびに [ギリシャの銀行の] 資本規制の撤廃のタイミングを押し戻すだろう" … と Mr. Balboni は言う。
　ECB の QE プログラムに含まれることは，アテネが国際債券市場に復帰するための道を均すという意味で，左翼シリザ政府とギリシャ中銀の悲願である。
　しかし ECB は，ベイルアウト審査を受けている最中の加盟国の国債に飛びつくことを許されていない。先月 ECB の運営理事会のメンバー Benoît Cœuré は，ECB が介入する前に ギリシャがパスすべき数多くの (ECB 自身による債務維持可能性分析を含めて) ハードルがあると強調した。
　実は，ECB が所有するギリシャ債の残高は 26% まで下がっており，政府債に対する 33% という発行体シェア制限に邪魔されない。
　ギリシャの 10 年物国債の利回りは，過去１週間の債権者からの厳しい発言の余波を受けて，過去６週間 で初めて ７% を 再び超えた。
　Mr. Balboni は QE のジレンマを説明する： ECB は審査の間は 債券を購入できない。そのため，もしも第２次審査が長引けば，ほとんどその直後に第３次が始まるので，ECB は ごく狭い窓の期間しか購入できない。したがって，ECB はそんなに沢山 買えないだろうと我々は予想する。このため，ギリシャが市場にアクセスできる可能性は低くなる。

Monte dei Paschi di Siena 銀行は，イタリア政府により ベイルアウトされることになった。(©Bloomberg via Getty Images)

イタリア政府は，世界最古の銀行が 民間投資家から €50 億を調達するのに失敗したと認めたことを受けて，Monte dei Paschi di Siena 銀行 (MPS) のベイルアウトに同意した。
　イタリアの Paolo Gentiloni 新首相は 金曜日早朝，内閣が救済に合意し，MPS を救済する必要が生じた場合に備えて 議会が今週 既に承認していた €200 億基金に手を付けると発表した。
　政府は，銀行が流動性を手に入れる能力を強化することが 第１段階であると発表した。必要ならば，銀行は今後 政府保証の国債を売り出すこともできる。
　Pier Carlo Padoan 財務相 [経済学者であり Renzi 首相の後継候補と目されている] は，救済のコストがイタリアにとっていくらになるかを明示しなかったが，これだけの基金があれば銀行の資本需要を補うのに十分であろうと言った。

イタリアの Paolo Gentiloni 新首相が，金曜日早朝に発表した。 (©Andreas Solaro | AFP | Getty Images)

　"これは MPS の資本需要を保証し，銀行がその業務計画を続行することを可能にする。イタリア第３位の大手銀行は，預金者と従業員の完全な平安を求める中で イタリア経済をサポートする力を最終的には 取り戻す｡" … と Padoan 財務相は言った。
　政府は，劣後債の所有者 ── EU の新しい規則の下では 劣後債所有者は いかなる国が介入するよりも前に損失を蒙らねばならない ── その債権を株式に転換することができる。株式は その後 優先債に転換される。
　今回の声明は，MPS が 民間市場から何十億ユーロもの資金を調達しようと企てた後，その運命が何ヵ月もの間 宙ぶらりんの状態であった状況に終止符を打つ。木曜日の夜の声明で MPSは，その企てが "成功裡に終わらなかった" と言った。
　"とりわけ，当行に大幅な投資をできるはずの安定投資家 (anchor investors) の側に 関心の表明が全く無く, これが機関投資家の決定にマイナスの影響を及ぼした｡" … と MPS は言った。
　カタールのソブリン基金と見られる "安定投資家" からの資金確保に失敗した後，MPS 取締役会は木曜日の夜に会合を開いた。
　その発表から 数時間を経ずして，Gentiloni 首相が内閣を招集し，国の救済計画を正式に発表した。
　MPS は また，民間からの投資を手配するのに失敗した投資銀行２行 ── JP Morgan と Mediobanca ── は これまでの作業に対して手数料を全く受け取らないと発表した。
　MPS の株価の動きは，１日中 荒っぽかった。新記録の安値から上昇したが，次のステップの混乱から 値下がりした。株価は 今年 −85% 値下がりしているが，この日は −7.5% 安だった。MPS は，ストレス･テストを受けた欧州 51 銀行の中で最も弱いことが見つかり，財務を強化するよう 欧州中央銀行 (ECB) から目下 指導を受けている。
　カタールに €10 億の資本注入を説得できなかったことは，イタリア政府が拠出する前に，債券所有者に損失をかぶせねばならないことを意味する；なぜなら EU の新しい規則は，銀行の損失に対して 納税者が自分で払うことを禁止するようになっているからだ。ただし，債券のうち 約 20 億を持っているのは民間投資家であり，これらの劣後債所有者を保護する措置を取ることを政府は示唆した。
　今回のベイルアウトは，単なる財務の問題ではない。イタリアを支配する民主党と 12月４日の国民投票で完敗して今月辞任した Matteo Renzi 前首相に対して 政治的影響を及ぼすものと見られる。Gentiloni 首相は，暫定首相を引き受けたが，Renzi 元首相は 来年にも また選挙運動を開始するものと見られている。
　Teneo Intelligence のアナリスト Wolfango Piccoli は，政府の救済が すぐには政治的損害につながらないだろうと言う。その１つの理由は，クリスマス期間中であるために，世論の関心が他に向いているからだと言う。とは言え，ひとたび MPS の劣後債所有者のうち どれだけ多くの人が損失を補償されるかが明らかになれば，そして その支払いの期間が長引けば，この問題は いずれ "政治的に有毒" になるかもしれない。
　"劣後債の所有者に関して，何が起こるかを考えてみよう。最終的に それを決めるのは，ブリュッセルである｡" … と Piccoli は言う。ひとたび MPS が救済されれば，数多くの他の銀行も 政府の支援を要求することになろう。
　"これが 一定の期間続くだろう。もしも５月や６月に選挙があれば，それは [Renzi の民主党への反対として] 利用され，それを かわす方法は無い｡" … と彼は続けた。
　債券所有者のベイルインは，イタリア政府の MPS への支払いを減らすのに役立つ。
　バークレイズのアナリストらは，国がどんなに MPS に介入しても，経済が停滞しているこの時期に 膨大な不良債権を抱える銀行システムが直面する問題を解決するのに十分ではない … と言う。彼らは, ６大銀行がバランスシートをお掃除するには €300 億が必要であり，仮に €200 億が "穴を塞ぐのに十分な火力であったとしても"，今回の決定が システム全体に速やかに展開されるべき見本であることは疑わしい｡" … と述べた。
　民間投資家からの [失敗したという] €50 億の資金調達は，複合的であった。株主割り当ての増資要請；債券所有者への株式転換要請；不良債権の pacelling off [まとめて証券化？] 。€42.5 億の Atlante 基金 ── これは Renzi 前首相が立ち上げた基金であり，大手銀行が支援している ── は問題のローンをお掃除するものと見られていた。

Alexis Tsipras は，緊張をエスカレートさせるリスクを冒すよりは， 歳出で譲歩せよとギリシャ中銀から圧力を受けてきた。 (©Angelos Tzortzinis | AFP | Getty Images)

ギリシャの７年越しの債務危機が新たな厄介な段階に入ろうとしている … との懸念を 世界最大手の格付け機関の１社が声を挙げた。
　ムーディーズは，ギリシャ政府が年金生活者にクリスマス･ボーナスを支給し，貧しい児童に無料の給食を支給し，付加価値税の増税をやめると約束したことを受けて ギリシャとの債務軽減交渉を中断した欧州当局の決定に懸念を抱くと言った。
　格付機関は，ギリシャと欧州債権者の協議の完了の "重大な遅延" のために，トラブっているギリシャが来年の重い返済約束を満たすことは 一層むずかしくなり，債券所有者が返済を受けないリスクが増す … と言う。
　何ヵ月もの交渉の後で，今月 欧州は ギリシャへの限定的債務軽減に合意し，アテネに対して返済を延ばし，金利を引き下げた。
　だが その数日後，この決定を ESM (欧州安定化メカニズム) ── ルクセンブルクに拠点を置き，財政危機に陥った国や銀行を支援する機関 ── は保留した。これは，Alexis Tsipras 連合政府が 年金生活者，学童 および ギリシャ離島の付加価値税納税者を助ける決定を行なったことを受けたものである。
　政府のこの計画は，€6.17 億 ── ギリシャの GDP の 0.5% 未満に相当する ── の支出を伴うものであるが，債権者との相談なしに行なわれた。
　ブリュッセルとベルリンの強硬路線派は，Tsipras の決定に激怒し，2015 年８月の (€860 億ベイルアウトと引き換えに厳しい経済改革プログラムを守るという) 約束を後戻りさせる証拠と見た。
　Tsipras は，欧州に課された予算目標を上回る成果を達成したと言い，この金は 緊縮により最も大きな打撃を受けた者のところに行くのだと言う。ギリシャは，2009 年に始まった財政危機以来，GDP が 30 % 減少した｡
　ムーディーズの上席副総裁 Kathrin Muehlbronner が言った："この保留は，ギリシャと欧州債権者の間の新たな緊張を指し示し，現在の経済調整プログラムの第２次審査の完了を遅らせる可能性が高い；したがって ESM からの約 €61 億の支払いを遅らせるだろう；よってクレジット･ネガティブ [ギリシャ債の格付けが引き下げられる見通し] である｡"
　"そのような遅れは，2017 年７月に満期を迎える債券所有者への返済をが滞るリスクを増す｡"
　ギリシャと債権者の間の協議は，来年夏に期限を迎える債務の返済に 十分時間的余裕を持って完了することが期待されていた。
　Muehlbronner は，依然として 審査が完了するものと期待していると言った ── ただし，Tsipras が 痛みを伴う改革を強行することは，紙のように薄い議会多数と 新しい緊縮措置への反対を考えれば，難しいだろうとも付け加えた。
　"ESM が債務軽減措置を凍結することは，ギリシャに対する債権者の姿勢の新たな硬化を意味する。したがって，このプログラムの第２次審査に関する交渉は 長引くものと予想する。欧州政治のダイナミクスと，フランス, ドイツを含む重要な欧州債権国の選挙カレンダーは，この交渉を複雑にし，迅速な解決を妨げるだろう｡"
　"ギリシャにとって このプログラムの第２次審査で 政治的に困難な改革を実施する上で邪魔になっている障碍は，労働市場と生産市場の改革 および 民営化への前進である。以上のほかに，連合政権の僅か３議席の過半数, 弱い機関，社会的不満の増大も含まれる｡" … と Muehlbronner は言う。
　ギリシャ国債の利回りは，ESM が 計画していた債務軽減を保留して以来 大きく上がり，10 年債の利回りは 7% を超えた。Tsipras は，緊張をエスカレートさせるリスクを冒すよりは，歳出で譲歩せよとギリシャ中銀から圧力を受けてきた。
　Muehlbronner は，ギリシャの 改革実施の実績，欧州がギリシャをユーロ圏に留めたい熱意 ならびに ソブリン債務危機の新たな再燃のリスク … が第２次審査を結局は完了させるだろう … という。
　"とは言え，交渉の重大な遅れは，債券所有者のリスクを増す。ギリシャは 2017 年７月に大量の償還を迎える；民間セクターの債券所有者に €23 億；ECB に €39 億。プログラムの第２次審査の完了 および ESM €61 億の支払い無しには，これらの償還を行なうことは 非常に難しいであろう｡"

(©Bloomberg)

　Stergios Pitsiorlas は，ギリシャが外国投資家を惹きつけるには問題がある … と ためらうことなく認める。"この国には 投資家に対して好意的でない文化がある。しかも根深い｡" … と彼は言う。"だが それが変わり始めている｡"
　その要点を強調するために，Mr. Pitsiorlas は 処分された半ダースの国営企業のリストを示す。これらは 彼が ギリシャ共和国資産開発基金 (Taiped)，すなわち ギリシャの民営化機関の執行役員議長を務めていたときに売却が完了した インフラ および 不動産である。
　シリザが率いる政府の左派強硬路線内閣の閣僚，労働組合，地方自治体などからの強い抵抗にも拘わらず，どれも 最終的に議会で承認された。
　最近 経済相 (投資担当) に昇格した Mr. Pitsiorlas は，ギリシャが終にコーナーを回りつつあることに楽観的である。"今 ギリシャには強い関心事項がある｡" … と彼は言う。"危機の中で賃金が大幅に下がったので"，製造業が 最も関心を集めている。ギリシャの２大民営化契約が 現在 実行中であることが，投資家の安心を後押ししている … と Mr. Pitsiorlas は言う。
　来月には，ドイツの Fraport グループがギリシャの 14 空港の運営を引き受ける予定である。これらの空港は，€12 億相当の 40 年の利権協定 (concession agreement) の下で 旅行客のトラフィックの 2/3 を扱う。ギリシャ側の請負業者 Copelouzos と提携して，Fraport は 1980 年以来ほとんどそのままになっている エーゲ海諸島の空港施設の更新に €４億を投じる。
　中国の国有海運会社 中国遠洋運輸集団 (Cosco Shipping) は，€3.68 億をピラエウス港管理局に払うことにより，南東ヨーロッパ最大の港 アテネのピラエウス港の運営を引き受けた。中国遠洋は，来年 €1.50 億を投資して施設をクルーズ船用に改善し，船舶修繕ゾーンを復活させ，コンテナ輸送用に容量を拡大し，向こう 10 年間にさらに €3.50 億を投資する。
　中国企業は，ギリシャのエネルギー･セクターに関心を示しつつある。 [世界最大の電力配送会社] 中国国家電網公司は イタリアの Terma と組んで，ADMIE (ギリシャ独立送電会社) の 24% の戦略的権益に高値で入札した。
　ギリシャのベイルアウト･プログラムにより促進された民営化ではあるが，投資先としてのギリシャの魅力は, 今ひとつである。世界銀行の 2016 年報告「ビジネス環境の現状」では，事業のしやすさの点で ギリシャは前年より３位下がって，190ヵ国中の 61 位となった。隣国のバルカン諸国より 低い順位である。不動産登記では 141 位，契約執行では 133 位であった。
　投資を考える企業は，いくつもの異なる政府官庁から許可や免許を取ることを要求する 何層もの官僚主義 ならびに 地域当局の時間の掛かる申請手続きに苦情を言う。
　多くのプロジェクトは，地元の利益団体から反対を受けて，行政裁判所での長ったらしい協議を経なければならない。それ以外の障碍には，国の到る所で現代的な土地登記が行なわれておらず，そのほか [用地の] 線引き問題と不安定な税制がある。
　"ギリシャで事業を行なうには，忍耐の貯金を積み上げる必要がある｡" … と英国の旅行会社 Minoan Group の Christopher Egleton 議長が言う。"大切なのは，忍耐力である。続ければ，目的を達成することができる｡"
　かつて Loyalward という名で知られた Minoan は，クレタ島での €2.5 億 豪華観光プロジェクトの許可とライセンスを取るのに 25 年を要した。Prokopis Pavlopoulos 大統領が３月に大統領布告を発し，このスキームにゴーサインを出した。これは，シリザ政府が認可した初の民間外国投資であった。
　シリザが主導する政府の強硬派閣僚らが目の仇にした ロンドン上場の カナダの鉱山企業 Eldorado Gold の苦しみは，ギリシャの裁判所で合法であると判決が出された後でも プロジェクトへの政治的干渉がなされるという疑問を浮き彫りにした。Eldorado は，ギリシャ北方のカルキディケー半島の２つの金鉱山プロジェクトの 16 件の訴訟に勝った。
　しかし，今年１月 技術調査がエネルギー省により免許を破棄され，スクウリエスでの金鉱山ベンチャーの開発を中断せざるを得なかった。今年６月に技術調査の更新が認可され，作業は漸く再開した。
　最近の内閣改造で，極左の閣僚に代えて シリザの穏健派 George Stathakis がエネルギー産業相に任命されたことは，Eldorado Gold を安心させた。鉱山企業 Eldorado の CEO Paul Wright は，"Eldorado の投資を管轄する閣僚の「建設的な係わりとアクション」を歓迎する … と述べた。"この変更は，全てのギリシャ投資にとって プラスである｡"
　Eldorado は，当初計画より１年以上遅れて，2019 年までにスクウリエスでの金生産を開始する予定である｡ しかし，Mr. Wright は，ギリシャを 国際投資家の持つ地図上に載せる [=著名にする] ようアクションを取らねばならない … と警告する。
　"ギリシャ政府は，もしも実体経済への 大幅な投資を望むのなら，投資への障碍を一貫して取り除いていることを見せなければならない" … と彼は言う。"投資家を納得させるのは 政策ではない。その実行を持続してデモすることである｡"

ギリシャとキプロスは，2015年に始まった ECB の１兆ユーロ国債買い戻しスキームに 含まれていない。(©Bloomberg)

ギリシャへの投資を念頭に全体的な状況を掴もうとする投資家にとって，分かりやすい出発点は，最大の債権者 IMF とユーロ圏各国政府の意向を知ることであろう。
　ところが，そうしようとする人は誰しも 混乱を来たしてしまう；一方で，欧州委員会 (EC) ── ギリシャのベイルアウト･プログラムの実施を監視する重要な役目を担う EU の執行機関 ── は，過去数ヵ月間 前向きの調子を維持してきた。ギリシャはコーナーを回ったと考える … と EC は言う。
　EC が 11月に公表した経済見通しによれば，"2017 年には投資が離陸するものと見込まれる｡"   EC は，国内需要の急増を予想し，来年の経済成長は +2.7% に戻ると言う。
　IMF は，全く違う。ギリシャの状況が改善していることについては争わないが，ギリシャが 持続可能な成長路線に しっかりと乗った … という考えを拒絶する。今年９月 IMF は，ユーロ圏平均の４倍の赤字を抱える年金システムと，はびこる脱税を指摘して，ギリシャの "成長見通しは弱いままであり，高い下向きのリスクがある" … と警告した。ギリシャの徴税率は 50% 未満と推定されている。
　ギリシャのパラドックスは このようなものである：６年の財務ベルト引き締めと国の経済を救うという名目で労働市場改革の波に耐え，昨年はブリュッセル および ユーロ圏首脳との政治的対決で経済の奈落の縁まで危険にも進んだ。
　このようなマチマチの見解を，ムーディーズの EMEA [=欧州+中東+アフリカ] 国債格づけ担当のトップ Yves Lemay がまとめた： "根本的には，ギリシャは いまだに直面する難問にも拘わらず，過去数年間になされた改革は，ギリシャ経済，その競争力 および その効率を正常な位置に戻すのに役立っている｡" … と彼は言い，ギリシャは "信用リスクの観点からは，非常に予想しがたい状況にある｡" … と注意した。
　Mr. Lemay のようなアナリスト および 外部投資家にとって主要な物差しは，ギリシャが (昨年８月にユーロ圏各国政府と合意した) €860 億ベイルアウトの条件をどれだけよく守るかである。この物差しに関しては，ギリシャが実行しなければならない改革の詳細についてしばしば論争が起こるにも拘わらず，プラスの兆候がある。昨年 EU との関係を瀬戸際まで押し進めた Alexis Tsipras の政府は，今では ベイルアウト･スキームの条件を守ると公言している。
　これらの改革を成功させることは，それ自体 重要であるが，同時に欧州中央銀行 (ECB) の量的緩和 (QE) プログラムへの入り口としても重要である。なぜなら これは，ギリシャ政治リーダーと中央銀行家が ギリシャの投資環境の正常化において聖杯と見なすものへの答となるからである。
　反デフレ･プログラムは，２次市場での ECB の１兆ユーロ国債買い入れを見た。2015 年３月以来，ユーロ圏全域で買い入れが行なわれたが，ギリシャとキプロスの国債だけは 信用リスクの懸念のために除外されている｡
　ギリシャ中銀の支配人 Yannis Stournaras によれば，いつ ECB がこの決定をするかは，ギリシャの努力により回復軌道に乗るための "成功のゴム印" であるという。

GDP の前年比変化率

　アテネの政治リーダーは 明るい未来を指し示すが，ギリシャは いまだに 政治と経済の直近のカオスを克服する過程にある。ユーロ統計局 Eurostat のデータによれば，ギリシャ経済は 2008~2013 年の間に 1/4 以上縮小した。2014 年には慎ましい成長を記録したが，2015 年には ユーロ圏から退場の瀬戸際まで押しやられるというピンチにも拘わらず，GDP の縮小は僅かに留まった。今年の第２四半期からは いくらか回復しているが，EC は 2016 年のギリシャの GDP が 0.3% 減少すると予想している。
　この危機が労働市場に与えた結果は，惨憺たるものであった。ギリシャの今年の失業率は，驚異的な 23.5% であり，EU の中で 優に最大である。失業率は このまま高止まりして 2018 年まで 20% を割らないと予想される … と EC のデータは言う。苦しんでいるのは失業者だけではない。就業者も賃金の低下に苦しんでいる。給料が減る一方で，市場改革は それに伴う物価の引き下げを生み出すのに失敗した。

失業率 (% ，上は 25 歳未満)

　価格競争の欠如を，EU 首脳は ギリシャ経済を抑制する主たる要因の１つとして引用している。全国の人々は，２週間に最大 €840 (~\90,000) しか預金を引き出せないという資本規制の毎日の現実と戦わねばならない。
　それでも，政府も野党の人たちも，観光と再生可能エネルギーのようなセクターに成長が見込まれると言う。George Stathakis エネルギー経済相にとっては，"2017 年は ギリシャ経済にとって 目覚ましい成長の年になるだろう｡"

　ギリシャのベイルアウト問題の再燃 ならびに 選挙が早まる可能性を 投資家が恐れる中，ギリシャの株式は急落し，政府の借り入れ金利は急騰した。
　アテネの株式市場は −3.2% 値下がりし，10 年物 ギリシャ国債の利回りは +0.28 ポイント上がって 7.01% になった ── 7% を超える利回りは，"手の届かない" 水準と考えられている。
　市場のこの動きは，ユーロ圏のトップ官僚のスポークスマン Michel Reijns が ツイッターに，ギリシャ政府による最近の公認されていないアクションは "我々の合意に沿ったものでは無かろう" と書いたことから始まった。そういうわけで (as such)，12月５日に発表された短期の債務措置の実施について "100% の賛成は無い" … と彼は言った。
　 [12月５日(金) の] ユーロ圏19ヵ国財務相会合で，債権国は ギリシャに対する即時の債務支援をいくつか申し出た。その中には，債務の累積を防ぎ，利上げを免除するなど ギリシャの返済を緩やかにする措置が含まれている。関係者は，これらの措置が 2060 年までのギリシャ債務の負担を 20 パーセント･ポイント切り下げると言う。ギリシャの現在の債務は GDP の約 180% 相当であり，専門家は これを持続不可能な水準と見る。
　ところが その合意から数日後，Alexis Tsipras ギリシャ首相は 約 160 万人の低所得年金生活者に対し (ベイルアウト債権者により潰されたボーナスの代償として) 今年のクリスマスに €6.17 億を支給すると発表した。シリザにとって，この復活は 重要な選挙公約であった。
　Tsipras はさらに，トルコからの大量の移民の到着への対応に喘ぐエーゲ海諸島での付加価値税を増税前の水準に戻すと発表した。
　ギリシャの新たな支出措置に不意打ちを喰らった ユーロ圏の債権国は 水曜日，その支出がギリシャの財政目標を満たせるかどうか 詳しい情報を望む … と言った。
　ユーロ圏の強い反応は，年末の EU サミット [注：2016/12/15-16] の前夜にこれが出たことで，重みを加えた。サミットでは Tsipras が 負債まみれの国の状況を 欧州首脳らと協議することが予定されている。
　事態をさらに複雑にするのは，ギリシャが 将来の歳出削減の必要性について国際通貨基金 (IMF) と公開論争に巻き込まれていることである。
　Euclid Tsakalots ギリシャ財務相は，年金ボーナスを 木曜日に 国会の投票に掛けると言い，この問題を整理すべきだと言う議論を軽視しようとした。
　現在行なわれている欧州債権者の代表団との協議の後で，"問い合わせがあれば，この支出がベイルアウトの枠内であることを 誰にでも説明するつもりである｡" … と彼は水曜日の晩に言った。"必要な説明をすれば，理解してもらえると思う｡"
　Tsipras は この支出措置を，以前 ユーロ圏が債務軽減措置を保留する前に行なった発言で 擁護し，その合法性には "何の疑いも無い" … と言った。
　彼は，ギリシャが 移民危機の前線にも位置している時に，経済の困難に対処しなければならない … と述べた。
　"私は，全ての人がギリシャ人を尊敬すべきだと思う。なぜなら この７年間，欧州の名において 我々は多大な犠牲を払ってきたからだ｡" … と Tsipras は言った
　欧州議会の 社会民主漸進連盟総裁 Gianni PItella [イタリア人] は，Tsipras を支持し，債務軽減措置の "恥ずべき" 保留に激怒を表明した。
　"低収入の年金生活者の支援のような 公正 かつ 必要な社会的措置を 債務問題と量りに懸けることは受け入れられない｡" … と Pittella は言う。"ユーロ圏の財務相らは ギリシャの人々と欧州連合のために, この有害な決定を審査せねばならない｡"
　アナリストらは，ユーロ圏のこの動きが Tsipras を厳しい状況に追い込み，早期の選挙に道を開くのではないかと言う。
　"もしも Tsipras が このまま先へ進めば，ユーロ圏の債権者を苦しめることになろう。約束した短期の債務軽減も 実現が難しくなる｡" … と Teneo Intelligence の共同総裁 Wolfgango Piccoli が言う。"その裏側では，もしも債権者の圧力に屈すれば, Tsipras が 良くて素人と見られ，悪ければ 国内で信用と立場を根こそぎ失う｡"
　Piccoli は，Tsipras が "強く出過ぎた後に"，さらに不人気な政策を行なうことにより支持を失う前に早期に総選挙を行なって "損切り" をしたいと考えるのではないか … と言う。
　政府は 繰り返し早期の選挙を否定しているにも拘わらず，連立相手の右派少数党の閣僚は 水曜日，ユーロ圏の "野蛮な脅し" が状況を変えるはずだ … と言った。
　"唯一の野蛮でない解決は，選挙を行ない,「状況は この通り，我々は脅されている」と言うことだ｡" … と Kostas Zouraris 副教育相が言った。"何世紀にもわたり，ギリシャは西洋人から 無慈悲な迫害を受けてきた｡"
　世論調査は，中道右派の新民主党が シリザに対して２桁のリードを保っていることを示し，新民主党が次の政権を担いそうである。
　反緊縮の抗議運動は ── 野党のときには シリザが先頭に立っていたが ── 左派主導の政府の下でも続いている。水曜日，約 80 人の病院労働者が ６時間の業務停止を行ない，厚生省の建物の外で 国歳出削減に抗議した。

Tsipras 首相は先週，毎月 €800 以下で暮らしている 160 万人の年金生活者に １回限りのクリスマス前 ボーナスを贈ると宣言した。

　ギリシャと債権者の間の論争は，€860 億ベイルアウト資金を拠出する欧州機関が 短期債務軽減措置の協定を凍結すると決めたことにより，醜いものとなった。
　欧州安定化メカニズム (ESM) がギリシャ債務返済義務の重荷の軽減に 同意を与えないと発表した水曜日，Alexis Tsipras 首相は不意打ちを喰らった。この決定は，ギリシャ首脳により抜き打ちに発表された一連の社会福祉措置に対する直接の報復としてなされたものであり，ギリシャ危機が再び炎を上げる兆しが増す中，債権者との戦時体制にアテネを駆り立てる可能性がある。
　先週 Tsipras は，毎月 €800 以下で暮らす 推定 160 万人の年金生活者に １回限りのクリスマス前ボーナスを支給するという 意外なステップを踏んだ。今週，首相は エーゲ海諸島が 債権者に要求される売上税を免除されることを追加した。
　"追加の財政資源を年金生活者と付加価値税のために支出するというギリシャ政府の最近の提案に従って，当機関は，これらの決定を一時 凍結する｡" … と ESM のスポークスマンは言った。この決定とは，ギリシャの債務の利上げを遅らせる協定を指して言ったものである。
　"諸機関は 現在 ギリシャ政府の決定の与える影響を ESM プログラムの約束 および 目標と突き合わせながら評価しているところであり，その後で我々は諸機関の評価を分析し，それから どう進むかを決める｡"
　ESM の発表は，単一通貨の加盟国を代表するユーログループによる (アテネが見当外れの行動を取ったことを示唆する) 声明に続いて出された。その前の水曜日には，2010 年以来の３度のベイルアウトへの最大の拠出国であるドイツが，ボーナスはプログラムの目標と両立しないと言った。
　だが Tsipras は， かつては ひっくり返すと公約した公務員賃金カット および 増税を左派政府が実施して以来 人気が著しく衰えているため，戦闘ムードにあるように見える。抗議にも拘わらず，彼は 特別年金支給の取り消しをきっぱりと拒み，このボーナスのために必要な €6.17 億は，政府が捻り出した予算黒字を当てると言う｡
　水曜日には 北部の都市 テッサロニキを訪問し，反緊縮弁舌のネジを巻き，来年アテネは 1,150 万ユーロを投じて 30,000 人の恵まれない小学生に無料の食事を拡大すると発表した。
　"このプログラムは，2017 年予算に組み込まれる｡" … と彼は地元の市長らに言い，ギリシャが満たすことに同意した厳しい財務目標のプログラムを この支援が脱線するものではないと言った。
　"私は，全ての人がギリシャ人を尊敬すべきだと思う。なぜなら この７年間，欧州の名において 我々は多大な犠牲を払ってきたからだ。我々は難民危機の重みを引き摺ってきた。欧州の名において，我々は 近年 極端に厳しい緊縮政策を実施した。すべての人から 尊敬されるべきである｡"
　アテネが国際通貨基金 (IMF) と口論する中で，ギリシャ債務危機が再燃する見込みが高まっている。IMF は, 昨年調印された第３次ベイルアウトを例外として，ギリシャ経済を支える救済パッケージを支持してきた。火曜日，Tsipras 首相は IMF のスタッフを ギリシャに対する不況政策の影響を何度も計算間違いした "愚かなテクノクラート" と嘲笑った。
　緊張がエスカレートするにつれ，── しかも地元メディアは 債権者との関係に「野戦」という言葉を使い ── 現在行なわれている 最新のベイルアウト･プログラムのレビューが完了する望みは すぐさま消えた。
　Tsipras 首相は，今週後半にドイツ および フランス首相との協議でこのデッドロックを打破しようと望んでおり，IMF にベイルアウトから完全に脱けるよう要請するとシグナルを送った。アテネが改革に足を引き摺って [=先延ばし] いると認められるときに，そんなことで債権者を宥められると考える人は ほとんどいない。

南欧諸国の 15 歳児は，数学，読解力, 科学 の国際テストで 仲間に追いつこうと必死である。
　多年にわたり 南欧諸国は，15 歳児の数学，読解力，科学の能力を評価する OECD の Pisa ランキングで成績を上げ損ねてきた。
　　ギリシャは，科学では 72ヵ国中の 43位，先進国の中では最下位であり，チリ, ブルガリアと同程度の水準である。しかも スペインとイタリアは ギリシャのかなり上にあるが，両国とも OECD 平均より下の 29位, 34 位である。
　ギリシャでは 10 人中２人が数学, 科学, または 読解力の最低水準にも達せず，外国通貨にモノの値段を換算することができない；テキストの読解では何が主題であるかを特定できない。憂うべきことに，この状況は 過去 10 年間 一貫して悪化した。
　これとは 反対に，スペイン, イタリア, ポルトガルでは，この水準の能力に欠けるのは 10 人中１人であり，OECD の平均を若干下回る。
　この差は，これまで 常にあったわけではない。2006 年には，ギリシャ, ポルトガル, イタリアの３国が 非常によく似た成績を報告した。ところが 今では 40 点以上の差がある。この差は１年以上の学習に相当する。ポルトガルは，低成績グループを完全に脱出した。
　ギリシャの学校で何が起こったのか？
　欧州委員会の教育査察官は，ギリシャの教育･訓練セクターを 支えるのが "厳しい財政合理化のため，非常に低い しかも 減少を続ける公的支出である" … と言う。確かに，2009 年以来 この支出は 1/3 以上減少し，教育のための公的支出は EU の中で最低である。
　しかし，支出額だけの問題ではない。ギリシャでは 教育時間が OECD 諸国内で最も少ない；OECD の平均を約 40% 下回る。同じ EU レポートは，"成績評価を行なうという文化に欠ける" とも指摘する。さらに，"ギリシャ全土にわたって 小学校と中学校で 財政と組織の自立性を増す新たな地方分権化措置を実施する" 必要を説く｡
　大多数の欧州諸国とは違って，ギリシャの学校は，教師を 選別, 給料支払い, 解雇することができない。他方 教師は 教科の選択を許されず，教える内容を自分で決めることも 教科書を自分で選ぶこともできない。学校の自立性の点で，ギリシャは OECD の 35 加盟国中 ほんとの最下位である。
　それでは，その他の周辺国は，学校システムをどうやって改善したのか？
　ポルトガル, イタリア, スペインは，全て 教育の質を改善するための改革を導入した。
　ポルトガルでは，新しい支出基準が 成績評価にリンクされた。イタリアは，学校と教師の新しい評価システムを導入した。スペインは LOMCE と呼ばれる改革を実施して，新しくデザインされたカリキュラム，初期の段階での困難を検出するための評価，スキルに基づく教育と学習を奨励するさまざまの手法 … を導入した。
　欧州委員会の教育査察官は，これら全ての国における結果が 数年後には改善することを期待している。

2015 年，アテネのメガロンでイスラエル交響楽団を指揮するズービン･メータ (80)｡ このホールは，音響では欧州のどんなホールにも引けを取らない。(©Alamy Stock)

それは，アテネ･コンサートホールのレジデント･オーケストラ Camerata を かつて指揮していた英国の指揮者 ネビル･マリナー卿 [1924/04/25-2016/10/02] への賛辞という意味であった。しかし，聴衆を前に指揮台に立った このホールの 元芸術監督 Nikos Tsouchlos は，思いをこらえ切れなかった。
　企画者のふるまいを以って，彼は 咳ばらいした。"もしも マリナーが 今日 存命であれば，なぜこれまで 20ヵ月もの間このオケが運営理事会無しにやってきたかを説明して納得してもらうことは 非常に難しいだろう｡" … と彼は言い，近年このアンサンブルを見舞った数々の冷遇を数え上げた。楽団員たちも "まともな暮らしができるかどうかの境目に置かれてきた｡"
　今週，[イギリスの] アカデミー室内管弦楽団 (Academy of St Martin in the Fields) による演奏の直前に起こった この突発現象は，現代における最悪の財政危機に苦しむ国で 文化が受けた打撃の深さを物語る。
　アテネ･コンサート･ホール Megaron Mousikis は，危機発生の前は ギリシャの第１級の文化機関であった。長く待たされた後に漸く 1991 年に開場したメガロンは，内部を シャンデリア，ディオニュソス大理石, アメリカのオーク材を取り付け，その音響は 欧州で引けを取らない。当然ながら，欧州大陸で最も美しいだけでなく最も良いホールの１つに数えられた。
　"私は 人々に夢を与えた｡" … と このホールの芸術監督 Miltos Logiadis (51) が言う。"我々は初めて ベルリン･フィルやその他の世界級のオーケストラを聴く機会を得た。我々はこのようなホールで音楽を創り，演奏する｡"
　"クラシック芸術で ギリシャの人たちを教育し支援する 重要な役割を果たすところは，他にはない。今回の危機は，戦闘の無い戦争のような突然死である。完全な破局である。社会は 文化なしにどうやって生きられるのか？"
　もの柔らかい話し口で温厚な Logiadis は，元財務省事務総長 兼 メガロン議長の Nicholas Teocharakis が この組織を好転させるために 最近連れてきたプロの指揮者である。

アテネ･コンサートホール (Μέγαρο Μουσικής Αθηνών) の概観 (©Alamy Stock) [内部の写真は下に↓，ちょっとビックリ]

　その直前には，メガロンは電気代金だけでも 300 万ユーロを超えており，2013 年以来 滞納が続いていた。給料を 1/3 カットされ，スタッフのモラルは これまでにないくらい最低だった。しかも 演奏の大部分が，たった１人の寄付者 ── クラシック音楽愛好で知られる匿名の大金持ち ── の気前良い寄付に依存していた。
　メガロンが今年３月破産を申請したとき，外国からの救済ローンに依存する国みずからが １億ユーロでメガロンをベイルアウト (救済) したのは，こうしたことが背景にある。1,400 万ユーロを超える滞納金 ── その大部分は演奏家と納入業者へ未払い金 ── も，国の予算によりカバーされた。
　しかし，左派シリザ政権の多くの人は，イデオロギー的に反対であった。
　"我々は，目の瞳を大切にするように，メガロンを守らねばならない。だが，いまだに 非常に厳しい状況にある｡" … と [メガロン議長] Theocharakis が言う。"国はうんざりしている。我々は 助成金に頼り切っているが，それも 1,200 万ユーロだったのが 300 万ユーロに減らされた｡"
　債務に苦しむメガロンは，多くの点で 現代 (contemporary) ギリシャを代表する物語である。ホールの開場から 10 年後, １人の男 ── 今は亡きメディアの巨魁で "音楽の友" 協会を設立した 自称芸術愛好家 Christos Lambrakis [1934/02/24-2009/12/21] ── のビジョンが ホールを拡大せよと決断した。
　2004 年のアテネ･オリンピック前の楽観論の波に乗って，当時は 経済成長が止まる気配は見えず，国はこの分野で主役を演じようと，もとのコンサート･ホールに隣接する地下ビルに オペラハウスと会議センターを建設するために 2.5 億ユーロ相当のローン２本を借り入れた。この２件のローンを，ギリシャが国として保証人になった。
　"あの当時，危機前のメガロン自身の評価は ８億ユーロだった。今では，アクロポリス [の遺跡] を除けば，それだけの値打ちがあるものは１つも無い｡" … と Theocharakis が言い，ホールには いまだに 何百万ユーロの (税金，社会保障基金，建設会社 などへの) 未払いがあると付け加えた。"現在でも，生き残るには大変な努力を必要とする｡"
　メガロンを [エジプトの] ファラオの建設事業にたとえる批評家にとっては，これは まさに砂漠である。ギリシャの文化庁の総予算は 約１億ユーロである ── つまり 2010 年に勃興した悲惨な経済危機以前のホールの評価より少ない。反対する人たちは，犠牲は多数に上ると言う。
　ところが，エリート主義の非難が メガロンに付きまとうようになった。多くの人が，左派主導の政府が 富裕層に対する生来の敵意に駆られて，裕福なアテネ人たちにより当初から広く支持されてきた機関に対する資金を勝手に抑えている … とつぶやく。"このような非難は完全に間違いとは言えないが，我々も代価を払っている｡" … と Logiadis は言う。"しかし，結局のところ メガロンは 現在 国のものであり，これを救うためには何でも国がすべきである｡"
　現在は，ドイツで修業をした作曲家が，教養の高い人と低い人の両方むけに ホールを満員にし続ける芸術プログラムを考える … という 難しい地位にある。チケットの価格は下がった；バレー，ダンス，実験音楽を取り入れた。他の文化団体 (cultural entities) との協力も増やしている。
　 [海運王 Stavros Niarchos の] Niarchos Foundation が資金を拠出した 国立オペラを収容する別の文化センターの出現 [1998年計画，2016年完成予定] も，圧力になっている。この複合施設は 今年 12月までに国に引き渡されることになっており，営業経費は 毎年 1,600 万ユーロが見込まれている。
　しかし，メガロンは 多くのアーティストに慰めを見出した ── 大ホール [1,600 名収容] の音響の素晴らしさと 聴衆の暖かさである。メガロンのスタッフが Libro d'Oro (黄金の書) と好んで呼ぶ感想記録は，多くの ── 中国のピアニスト 郎朗 (ラン･ラン, 34)，アメリカの指揮者 マイケル･ティルソン･トーマス (71) のように多彩な演奏家の ── 証言に輝いている。
　オーケストラは，低料金で定期演奏会を開く。アルゼンチンの著名なピアニスト マルタ･アルゲリッチ (75) は 金を全く受け取らず，自分の出演料を アテネ Camerata に渡してくれと言う。
　"アテネ メガロン，ありがとう｡" … と英国の歌手･女優 マリアンヌ･フェイスフル (69) は，2000 年のバレンタイン･デーのショーの後に書いた。"この大ホールは，私の夢を叶えさせてくれた｡"

"Athens Megaron, I thank you. This great hall has helped make my dreams come true, all love & thanks. 　 　 Marianne Faithfull. 14 February, 2000. "

ギリシャのイドメニのキャンプで，欧州に入ることを期待しながら 食料の配給を待って行列を作る難民 (©Geovien So | Barcroft Media)

欧州諸国は，戦争と迫害を逃れる人たちの増大にどうすべきか深い対立を抱える中で，難民の移住を約束したにも拘わらず，20 人中 たった１人しか受け入れていない。
　ギリシャとイタリアに のしかかる難民のうち 160,000 人を EU に分散させると約束してから, １年以上が過ぎた。欧州委員会からの数字が示すところによれば，僅かに 8,162 人が移住できた｡
　EU は目標の 5% を達成しただけであるが，移民担当の欧州コミッショナー Dimitris Avramopoulos は，2017 年９月までには目標を達成することが可能であると宣言した。
　ギリシャ人のコミッショナーは 11月，移住者数の増加を称賛し，この傾向がさらに良くなると予想した。 "ますます多くの加盟国が ドアを開いた｡" … と彼は言った。"間もなく，この移住スキームが成功していると言えるようになると思う｡"
　ギリシャからは合計 6,212 人の難民が移住し，イタリアからは 1,950 人が移住した。この２つの国は，欧州移民危機の前線に位置する。
　EU は，2015 年に 120 万人を超える難民希望者の到着に緊急対応するため，2015 年９月に 難民割り当て計画を強行した。しかし，この協定は中欧諸国から激しい反発を招いた。これらの国は，主権を侵害し かつ 効き目が無いと見なす政策を実行するつもりは ほとんど無かった。
　ハンガリーとポーランドは，ギリシャとイタリアから難民希望者を１人も受け入れなかった。2016年６月１日～12月31日の半年間 輪番で EU 理事会の議長を務めるスロバキアは ９人を受け入れた。チェコ共和国は 12 人を受け入れた。
　ユーロ圏の難民政策の一部を脱ける権利を持つ英国は，このスキームに参加しないことを選択した。
　欧州に深く根を張る 難民問題への対立は，金曜日に EU の内相がブリュッセルに集まり，"実効ある連帯" ── 難民希望者のコストをどう分担するかという EU で最近使われている流行語 ── の意味を議論する時に顕わになるであろう。

欧州移民コミッショナー Dimitris Avramopoulos は，まだ 2017 年９月までに移住目標を達成することは可能であると述べた。 (©Virginia Mayo | AP)

　今年５月，欧州委員会は 難民希望者の受け入れを拒否する国々に，ブリュッセルが受け入れるべきと判定する１人につき $250,000 (~2,800 万円) を "連帯への寄付金" として払うよう求めた。中欧の ヴィシェグラード４ヵ国 は，これを ゆすりであるとして拒絶した。
　スロバキアは 何とか妥協を図ろうとしてきたが，外交官らは 来週の木曜日にこの問題が EU 首脳サミットに上程されば，金曜日 あるいは その翌週の打開の見込みは無いと匙を投げた。
　欧州委員会の最新のデータは また，748 人が ギリシャの島からトルコへ逆送されたことを示す。これは，アンカラと EU のあいだで今年３月に結ばれた 問題含みの協定によるものであるが，この協定自身は，移民の流れを急減させるのに役立った。
　３月に合意された 1人対１人 の協定により，EU は，欧州での難民申請を拒否された１人をトルコに送還するのと引き換えに，トルコに住むシリア難民１人を受け入れることを約束した。
　この取り引きの一部を満たすために，EU は これまで トルコから 2,761 人のシリア難民を受け入れたが，この数は，受け入れ個所 12,000 に比べて遥かに及ばないし，EU の法律が定める 72,000箇所にも遠く及ばない。これまで EU は，トルコ内のシリア難民のために 2017 年末までに払うと約束した €30 億の内 €6.77 億を払った。
　EU の努力が，320 万の難民を抱えるトルコを失望させていることは間違いない。トルコの EU 駐在大使 Selim Yenel は 今年９月 the Guardian に，150,000～200,000 人の移民を毎年 欧州に定住させる長期スキームを EU は約束したと自分は了解している … と語った。
　トルコの EU 加盟交渉を凍結すると欧州議会が議決したことを受けて，アンカラとブリュッセルの間の緊張も高まっており，その結果 Recep Tayyip Erdoğan トルコ大統領は 移民取り引きをご破算にすると脅している。
　舞台裏では，トルコとの協定が 依然として有効であると EU 当局者は自信を表明する。EU 首脳らは, イタリアへの危険な多くの渡航の出発地となっているアフリカ５ヵ国 (エチオピア, ニジェール, ナイジェリア, セネガル, マリ) との協定の見本として，これを使おうとしている。
　Guardian が入手した来週のサミットの結論の草案は，明記されていない国々に対して "資源には限りがあることを考慮した" 移民協定を結ぶよう EU 首脳が要求することを示している。
　欧州首脳は，2017 年の一連の重大な選挙を控えて，移民の数に歯止めを懸けていること示そうと躍起である。他方，EU の諸機関は EU の難民政策が うまく行っていることを証明したい。
　この目的のために，EU 幹部は，難民のギリシャ送還の６年間禁止を終わらせるよう要求することにより，ギリシャの難民システムに信任投票を可決した。
　EU の規則によれば，EU 加盟国からは 最初に到着した国へ難民を送還することができる。しかし，2011 年に欧州人権裁判所が 難民センターの生活条件は劣悪であり，送還は "劣化措置" に等しいと判決して以来，難民をギリシャに戻すことは控えられてきた。裁判所は また，迫害のリスクにある人々が，正当な法的プロセスなしに元の国へ送還される危険を指摘した。
　木曜日，欧州委員会 (EC) は，ギリシャ当局の前進を称賛して，2017年３月15日から ギリシャへの難民の送還を "漸進的に" 再開することを勧告した。EC は また，ギリシャとイタリアに対する法的手続きをやめると発表した；この両国が 今では EU の法律に従って 新しい難民希望者の指紋を採取しているという理由による。
　ただし，この送還の欠点を認めて，ギリシャへの難民送還の禁止は，子どもと障碍者については 依然として有効である。難民希望者をギリシャに送還したい国は，ギリシャ当局から保証を得るという異例のステップを踏む必要がある。
　EC の この勧告については，各国政府と裁判所が最終的発言権を持つ。
　EU 首脳は，この政策変更により影響を受けるのは ごく少数の人に限られると予想するが，これは，EU が移民の流れをコントロールしていることを示すことを意図する強力な象徴的手段である。
　しかし，この動きは，ギリシャの難民キャンプの何万もの難民の 過密でみすぼらしい状況に焦点を当ててきた難民人権団体からは 批判に晒されることが確実であろう。
　国際救援委員会 (IRC) によれば，57,000 を超える難民がギリシャの一時キャンプに取り残され，国際人道標準を満たさない条件の下で暮らしている。

　ユーロ圏は，依然としてさまざまのイベントにより試されている。最も新しいショックは，イタリアから来た：憲法改正の国民投票での全面的敗北は，Matteo Renzi の辞職を引き起こした。ユーロ圏第３位の経済規模を持つイタリアは，重要な国である。Mr. Renzi の辞任は，決定的なイベントではなかったかもしれない。しかし，ユーロ圏が広く共通の繁栄を共有することに失敗すれば，政治的 および 経済的ショックに弱いことになる。独りよがりは 重大な誤りである。
　事態は少なくとも改善に向かっている。ユーロ圏の GDP は 2013 年の第１四半期から 2016 年の第３四半期の間に +5.5% 拡大した。失業率は 2013 年のピーク 12.1 % から 2016 年10 月の 9.8% まで低下した。このように，成長は その可能性以上に進んでいる。とは言え，この改善は 2008 年の世界金融危機 および 2010~2012 年のユーロ圏危機による被害を埋め合わせるまでには到っていない。
　2016 年第３四半期，ユーロ圏全体の実質 GDP は，2008 年第１四半期より わずかに 1.8% 大きいだけである｡ 注目すべきは，2016 年第２四半期のユーロ圏の実質需要が 2008 年の第１四半期よりも 1.1% 低かったことである。このような需要の極端な弱さは，起こってはならないことであった。このことは 大きな失敗を意味する (チャートを見よ [下の２本のグラフ] )。

弱い需要 (ユーロ圏の 名目/実質 GDP と需要)

　この失敗を見極める直接のやり方は，名目需要を見ればよい。2016 年第２四半期，ユーロ圏の名目需要は 2008 年第１四半期よりも 6.9% 高かった。では どうであればよかったのか？ インフレ目標は 2% に近いが，実質成長率のトレンドが +1% であると仮定しよう。すると，名目需要は 年率 約 3% で伸びねばならない。もしも 政策立案者がこれを達成できたと仮定すると，名目需要は 2008 年第１四半期から 2016 年第２四半期までの間に 約 28% 増加するはずである。
[注：1.03^8.25=1.276。8¼ 年を複利で計算！]
　そんなことは望むべくもない。ところが，アメリカの名目需要は この期間に +23% 増えたのである。さらに 需要の弱さは，インフレに対して 強い下向きの効果を持つ。年率のコア･インフレは 2009 年１月以来 2% を超えたことが無く，平均して 僅か 1.2% に留まっている。
　 [ユーロ圏にとって] 厳しい難問は，経済の実績が 単一通貨圏加盟国のあいだで マチマチなことである。多くの加盟国は深い不況にある (とくにイタリア)。その他の国は停滞している (とくにフランス)。民間調査機関 産業審議会 (Conference Board) によれば，2007~2016 年の人口１人当たり実質 GDP は 購買力平価で ドイツでは +11% 増加，フランスでは ほとんど変わらず，スペインでは 8% 減少，イタリアでは 11% 減少となった。スペインの １人あたり実質収入が危機以前の水準に戻るには，おそらく 2010 年代の終わりまで掛かるだろう。イタリアでは，2020 年代半ばまで これが起こりそうにない。痛ましい真実は，ユーロ圏が全体として貧弱な実績に苦しんでいるだけでなく，加盟国間の経済を収束させるよりも 発散させる [マチマチにする] マシーンと化していることだ。

競争力の回復 (ドイツを基準とした平均名目賃金)

　イタリアは，問題含みの銀行セクターを抱えており，その焦げ付きローンは およそ €3,600 億に達する。ただし，これは 主として長引いている深い不況の結果である。もしもこの不況が続けば，不良債権は さらに増えるだろう。一方では，イタリア政治の制約の中で銀行危機を解決する方法について合意が得られず，他方，ベイルアウトではなしに ベイルイン を求める欧州の規則の制約の中でも解決方法に合意が得られないことは，イタリア政治の癌である。
　ただし, １つの心強い展開は，ユーロ圏の競争力がシフトする兆しが見えることだ。１つの目安は 相対賃金である。危機の前には，フランス, イタリア, スペイン, ギリシャ, ポルトガルの平均賃金は，ドイツの水準に対して著しく増加していた。危機以来，少なくとも部分的に これが反転した。他のことが全部同じだとすれば，これは ユーロ圏の経済内部で均衡を取り戻すのに役立つはずである。
　とは言え，危機にやられたユーロ圏諸国で 危機以前の経常赤字が消えたのは，実質需要が大幅に落ち込んだのが主因である。2016 年第３四半期のイタリアの実質 GDP は，2008 年第１四半期より 10% 下がった。スペインでは，危機の直後の −19% よりは回復したものの，11% 下がった。
　ドイツの実質需要は，同じ期間に +8% 増えた。ドイツの経常黒字は，2007 年には GDP の 7% であったのが，2016 年には 9% 弱に増えた。これもまた，ユーロ圏の内部調整の失敗であり，大きな国際収支の黒字に依存し過ぎる結果になっている。
　弱い総需要 ならびに 危機以後の加盟国経済のマチマチな実績は，ユーロ圏をアクシデント待ちの状況に変えた。なるほど，状況が安定化することは十分にあり得る。しかし，経済･政治のイベントと政治的ストレスの間の相互作用は 予想し難く，危険である。
　ユーロ圏が最も必要とするのは，緊縮政治からの脱却である。最新の OECD エコノミック･アウトルック [No. 100, 2016年11月] は，成長を支える財政拡大と構造改革の組み合わせを 説得力のある形で (ただし 遅すぎる) 求めている。これは，ユーロ圏について最もよく当てはまる。なぜなら，ユーロ圏では 需要が これまで非常に弱く，財政赤字に対する迷信が強く誇張されてきたからである。ユーロ圏の大国では，純公共投資がゼロに近い。これは愚行である。

まちまちの消費

　しかし 残念ながら 変化の兆しはほとんど無い。関係者 ── なかんづく ドイツ政府 ── は，公的借り入れを コストとは無関係に 罪と見なす。ユーロ圏分解の政治的･経済的影響は 極めて大きく，単一通貨は 永久に頑張り続けることになるだろう。だが，結局は それも長引く停滞に終わっている。このやり方を変える力を持つ加盟国は，今のやり方に意味があるのか自問すべきである。今こそ，ユーロ圏は危険な生き方をやめ，賢明に生きることを始めるべきである。

　EU の関係者は，ブリュッセルでの今日の財務相会合が (予算の黒字目標，債務軽減に到る詳細項目 および 政策改革を含む) 包括的な取り引きに到るのではないか，そして そういう合意が得られれば，国際通貨基金 (IMF) も ベイルアウトに参加に近づくのではないか … と 期待を表明していた。Jim Brunsden がブリュッセルからお伝えする。
　このイベントでの閣僚のあいだの協議は，今日の会合では決着できないような大きな対立があることを露呈した。つまり，IMF がこのプログラムに全面的に加わるかという問題は，基本的には 2017 年に持ち越された。
　閣僚らは，ユーロ圏のベイルアウト基金である欧州安定化メカニズム (ESM) が用意した 比較的 論争の起こりにくい "短期の" 債務軽減措置をギリシャに対して承認した。ユーログループ [=ユーロ圏財務相会合] の声明によれば，この計画には "返済プロフィールの平準化"，利上げの免除 および 金利スワップの使用が含まれる。
　ESM の専務理事 Klaus Regling は，これらの措置が "数週間内に" 実施が始まり，(金利のリスクを下げることを含めて) ギリシャの債務を緩和するのに重要な貢献するだろう … と述べた。
　長期的には，"かなりの節約" になるだろう … と Mr. Regling は言う。
　これらの措置は，"ギリシャの債務の持続可能性に かなり大きな正のインパクトを与える｡" … とユーログループは声明で言った。
　短期的措置の承認は，IMF が全面的に参加する道を開く取引に達するための 更に厳しい交渉の前駆と想定されている。
　外交官らは，政府間に依然として大きな食い違い (たとえば 2018 年のプログラム終了後に ギリシャが 3.5% のプライマリ黒字を何年維持すべきか) が残り，これが広範な取り引きを現在 不可能にしている … と言う。
　協議は，この先 何週間も続く … とユーロ･グループは声明で言った。IMF は，"できるだけ早く" ベイルアウトへの決定を行なうであろう。

ギリシャの予算にとって 債務返済は重荷ではない。 なぜなら金利はとても低いからだ … と Schäuble が言う。 (©Gregor Fischer | AFP | Getty Images)

ギリシャはユーロ圏に足場を保ちたいのであれば, 経済改革を実施せねばならない … とドイツ財務相は その言をあくまでも変えず，月曜日に行なわれるユーログループの決定的会合を控えて，債務免除の可能性を排除した。
　単一通貨を使用する加盟国の財務相が来年の財政計画の議論を準備する中で，Wolfgang Schäuble は 事実上の最後通牒をギリシャに放った：不人気の構造改革を実施するか，通貨ブロックを出るか。
　"最終的には，必要な改革をアテネは実施せねばならない｡" … と 彼は 日曜日に発行される Bild am Sonntag のインタビューで語った。
　"もしもギリシャがユーロ圏に留まりたいのなら，これを回避する道は無い ── 債務の水準とは 100% 無関係の話である｡"
　来年の総選挙の準備段階で債務免除が避けられないとドイツの有権者は 心構えをすべきか … と質問されると，Schäuble は "それはギリシャのためにならない｡" … と皮肉交じりに答えた。
　Schäuble は，ギリシャの債務の金利が今では非常に低いので，ギリシャの予算にとって債務返済は重荷ではないとも主張したが，これらの発言は，３回にわたってベイルアウトを受けた国を経済回復路線に戻すための最良の策は何かについて憶測が増す中でなされた。ドイツ財務省は 金曜日，ギリシャの債務負担を軽減する短期措置が ユーロ･グループの議論に出される提案の中に含まれると述べた。
　アテネの左派主導政府は，ギリシャが抱える €3,300 億もの債務負担が 持続可能な成長を妨げる最大の障害であると 長い間 主張してきた。この主張は，国際通貨基金 (IMF) からの支持を得ている。
　ここでは 時間が本質的に重要である。ギリシャを取り囲む経済危機は，2010 年に EU-IMF から最初のベイルアウトを受けて以来，$3,000 億を超える緊急ローンにも拘わらず，終わったと言うには程遠い状況にある。
　支援の代償である 容赦ない増税と予算カットの中で，ユーロを支持する声は急速に弱まり，ドラクマの効用を称賛する落書きがアテネ中に見られる。Euclid Tsakalotos ギリシャ財務相は，この状況は "2015 年夏と同様に危機的である" … と言う。当時 ユーロから追い出される脅しの下で，アテネは €860 億の第３次救済パッケージを受け入れたのである。
　債権者に命じられた予算削減への怒りのために人気が急落した Alexis Tsipras 首相は，月曜日の会合に間に合うように 政策措置の第２回の審査をまとめることを希望していた；これは，短期の債務免除を確保し，ギリシャ国債が ECB の量的緩和 (QE) プログラムに参加できるようにするための幅広い戦略の一環である。このうちの後者は，現行のベイルアウトが期限切れになる 2018 年中頃に ギリシャが国際資本市場に復帰するためには，不可欠であると彼は言う。
　ところが この審査は，(団体交渉の廃止と 従業員をレイオフする企業に対する歯止めを含む ── これは 政権を握るシリザの左派にとっては "赤線" である) 労働改革の議論で行き詰まった。さらに 最近では IMF が圧力を加え，アテネは 2018 年以降の予算目標を満たすために €42 億相当の 追加措置を行なわねばならないと言う。これは 緊縮に鞭打たれているギリシャの人たちからは 転換点と広く見られている要求である。
　しかし Tsipras は，12月４日 (日) のイタリア Matteo Renzi の国民投票から始まる 今後の欧州の選挙で，もしもギリシャに同情してくれる仲間が負けるようなことがあれば，ユーロ圏の最も弱いリンクにとって更なるトラブルになりかねず，債務免除の機会も潰れかねないことを身に染みて理解している。これを伝えるかのように，シリザの幹部と MEP (欧州議会議員) らは，ここ数週間 "プラン B" の必要を強調し，ユーロ圏退場を排除していない。
　12月５日(月) のユーロ･グループ会合の意義を強調して EU の経済金融総局委員 Pierre Moscovici は，財務計画の議論は "ユーロ圏全体にとってプラスとなる財務スタンスを求める 欧州委員会の意向を背景としてなされる｡" … と述べた。

立場を変える ギリシャの政党の世論調査での支持率 (赤線は 総選挙)

中道右派政党 新民主党の本部は，アテネの意外な場所にある。いくつもの倉庫に囲まれたこの建物は，かつては日本のテック企業の支店として使われ，その後 長い間 廃屋として放置されていた。この付近には政治がらみのものは他に無い。月額家賃 €9,800 は，ここへ引っ越して来る前の 1/10 である。とは言え，８月に行なわれた移転は，象徴的なものでもあった。この野党が安い地区に移転する中で，ギリシャ政府の新たな 改善された受け皿として大衆に訴える希望も移転してきたのである。Alexis Tsipras 首相の人気が落ちるとともに，新民主党はチャンスを得たようだ。
　Mr. Tsipras と左派シリザ政府にとって，みじめな１年だった。今年３月に EU とトルコが結んだ協定は，ギリシャを通って北欧へ向かう昨年の移民の急増を喰い止めたが，ギリシャに 60,000 人を 残酷な状況で 足止めにした。それでも ギリシャ政府の抱える問題の中で，これは小さなものであった。今年５月，かなりの論争の後で，政府は €18 億の増税を貫徹した；これは，2010 年に始まったユーロ危機以来 ３回目になる EU からの現在のベイルアウト･パッケージにより現金を得るための条件として必要なものであった。今年11月，Mr. Tsipras は 内閣を改造し，強硬路線左派の閣僚を若い実務派に交代させた。その目的は おそらく，12月５日に 最新のベイルアウト･プログラムの微調整のためにブリュッセルに集まる 債権者らを宥めるためである。
　政府の改革の多くは，広く嫌われている。会社のオーナーは，24% という北欧並みの付加価値税と一連の新税に不満を鳴らす。来年から，弁護士, 医師のような自営専門職は，年収が €40,000 [~450 万円] を超えると，翌年の税金を前払いすることを求められ，年金への拠出額は３倍になる … とアテネ商工会議所の会頭 Constantine Michalos が言う。多くの人は，この負担に耐えられない。既に 事業をキプロスやブルガリアに移した人もいる … と彼は言う。"税金の不確かさは 最悪です｡" … とアテネ中心部で賭け屋の店を持つ Tina が言う。"次に何でやられるかが 分からないからです｡"
　2015 年に Mr. Tsipras が政権に就いたときの公約は，こんなことではなかった。彼は 緊縮を終わらせ，債権者と再交渉すると公約した。シリザの人気は下がり続け，反対に 2012~2015 年に連合政権を率いた新民主党の人気は上がっており，マケドニア大学の世論調査によれば，2015 年 12月以来，シリザを引き離している。今月は，シリザとの差が 15 ポイントに達した (上のグラフ)。今年１月に新民主党の党首に選出された Kyriakos Mitsotakis (右側) は，今では どちらの方が首相にふさわしいか … という問いで Mr. Tsipras をリードしている。
　これは 驚きに値する。新民主党は ギリシャで長期に亘って確立した政党であり，民衆を扇動する生まれたての政党ではない。Mr. Mitsotakis の父 Konstantinos Mitsotakis は 1990~1993 年 首相の座にあり，この家名は左派の有権者にとって興醒めである。若手の Mr. Mitsotakis は 決して跳ね上がりではない：政界入りする前, 彼はマッキンゼー (コンサルタント会社) と JP モルガン・チェース (銀行) に勤めていた。"私の経歴をご覧いただけば，体制派に近いでしょう｡" … と Mr. Mitsotakis は認める。それでも 彼は，自分が新民主党の中の "反体制派" の候補であると主張する。分かりやすく言えば，Mr. Mitsotakis は ギリシャがカオスを十分に味わったと考える。もしも来年総選挙があれば，現実的な政策を提案する新民主党は 有権者を説得して 短気なシリザを捨て，テクノクラート政府を受け入れさせるだろう。"ギリシャは，自らのゲームで ポピュリストを打ち負かす最初の国になるだろう｡" … と彼は言う。

不正行為とサイバー･リスクは，伸び悩む利益と焦げ付きローンで 既に 苦しんでいる 欧州の銀行セクターの重石となっており，EU 全体にわたって銀行の成長を妨げている … と EU の番犬の番犬が言う。
　"透明性検査" の年次報告で，欧州銀行監督局 (EBA) は金曜日，銀行の収益が 依然として "懸念の源" であると述べた。EBA の公式データによれば，株式のリターンは この１年で悪化し，2016年６月には 2015 年の同時期に比べて１ポイント下がり，5.7% となった。投資家は，銀行セクタに内在するリスクを考えれば 銀行株に少なくとも 10% のリターンを望む。
　他方，営業のリスク ── 不正行為から サイバー･セキュリティへの訴訟まで すべてを含む ── が増しており，ガタの来た 銀行 IT システムは，増大する一方のサイバー攻撃に太刀打ちできない。銀行は，サイバー脅威への "対応能力を証明すべく苦戦しており"，不正行為に対する重い罰金や訴訟費用のための積立金が減ることは無いと予想する … と EBA は言う。
　未解明の不正行為事件の明瞭な事例は，今年発生した：ドイツ銀行について伝えられる $140 億のアメリカ司法省による制裁金は，欧州の銀行株に大混乱を招き，ドイツ銀行株は 30 年来の安値に売られた。金融危機の中心であった 住宅ローン担保証券の不正販売に対する審査で和解するために支払うべき制裁金の額について，ドイツ銀行は 現在もなお 司法省と協議中である。
　EBA のレポートは，銀行のバランス･シート上の焦げ付きローン (NPL) の異常な大きさを 改めて警告し，構造改革と２次市場の必要を指摘する。バランス･シート上の NPL の比率は，過去２年でわずかに減少し，2014 年の 6.5% から 2016 年半ばには 5.4% に下がった。ただし，世界の他の地域に比べて 依然 高止まりしている。
　しかも，この数字は ブロック内の平均に過ぎない。EU 加盟国の 1/3 では，銀行が バランス･シートの 10% を超える焦げ付きローンを抱えている。たとえば キプロスとギリシャでは，その比率が 50% であることをデータは示している。それでも，これまでの水準に比べれば 改善されている。
　"焦げ付きローン，営業リスク および 低収益という問題は，銀行に対する投資家の信頼に悪影響を及ぼし，銀行セクターが経済回復に貢献する能力の妨げとなる｡" … と EBA のレポートは言う。
　このレポートと それに付属する各銀行ごとのデータは，イタリアの国民投票の２日前に公表される。イタリアの銀行セクターは，Matteo Renzi 首相の改革に反対する投票が勝った場合には 危機に晒される。否決された場合には 首相は辞任すると公約しており，このため イタリアの銀行を ── 公的な政策ではなく ── "市場解決" が支えるという首相のやり方が 首相ぬきで進むかどうかという問題が残る。
　EBA は 欧州全体の規制当局の規制当局であり，ブリュッセルが決めた規則が 28 加盟国で平等に実施されることを保証する。

　ドイツの失業率は 4.1%，ポルトガルは 10.8% である。ギリシャは ８月の 23.4% が最新の数字である。
　銀行の反応
　ユーロ圏 19ヵ国中の 1,600 万人が職を探していると EuroStat は言う。９月には 178,000 人減少し，１年前よりは 1,120,000 人減少した。
　欧州中央銀行 (ECB) は ユーロ圏経済をシミュレートするための行動を引き続き取っている。
　今年３月，ECB は 政策金利を 0.05% から 0% に引き下げ，銀行預金金利を −0.3% から −0.4% に引き下げた。
　量的緩和プログラムも強化し，現在では €800 億相当の債券を 毎月 買い付けている。
　イタリアでは 12月４日の憲法国民投票，来年にはフランスとドイツの選挙を控えて，ECB は目下，ユーロ圏内の政治の不確定性を懸念している。
　若者の失業
　ユーロ圏全体の失業率は，2013 年初頭のピーク 12.1% から徐々に下がってきた。
　しかし，世界経済危機の前に比べれば まだまだ高い。2008 年３月の失業率は 7.2% であった。
　しかも，ユーロ圏全体での若者の失業率は，年初の 22.2% から下がったとは言え，20.7% に高止まりしている。
　10 月に報告のあった 17ヵ国の内で，14ヵ国で失業率が低下した；キプロスとリトアニアは変わらず；マルタは微増だった。ギリシャとエストニアからは 新しい報告がまだ無い。
　 [ユーロ圏ではなく] EU 全体については，失業率は 8.3% であり，９月の 8.4% から下がって，2009 年２月以来の最低を記録した。

ユーロ圏の失業率の推移 (Bloomberg による)

ユーロ圏の失業率は，2010 年に債務危機が勃発して以来 初めて１桁に下がった。
　EuroStat がまとめた改定後の数字によれば，現在の失業率は 9.8% であり，９月の時点で 10% を割ったものと見られる。この結果は，単一通貨圏が 経済の緩やかな回復を続ける中，失業率を着実に下げつつある進歩を強調する。これまで 最も高い時には，失業率は 2013 年に 12% を超えていた。
　10 月の失業者数 178,000 減は，ユーロ圏 19ヵ国にわたっている。
　ただし，このような改善にも拘わらず，単一通貨圏は 失業率最低を記録した ドイツ (4.1%) と 目から涙が出るような (eye-watering) ギリシャ (23.4%)，スペイン (19.2%) に分極したままである。
　"労働市場は，ユーロ圏 [経済] の遅行指標であり，今後３~６ヵ月の間 下がり続けるだろう｡" … と Pantheon の Claus Vistesen が言う。
　"ただし，大国間の違いは依然として重要であり，金融危機の前に比べれば 失業率は遥かに高い｡"
　ユーロ圏の失業率は，長期間平均 8.8% より 遥かに高い … と Capital Economics の Daniel Christen が言う。

　今後を予想すれば，調査による証拠 (survey evidence) は，ユーロ圏の失業率が全体として加速するよりも減速しそうなことを示す。コンポジット PMI の雇用指数は，概ね 年間雇用増 1.0% と合致しており，第２四半期の 1.4% から減速している。

ユーロ圏では，次の日曜日 [12月４日 (日)] から 12ヵ月にわたって ドイツ，フランス，イタリアで 一連の重要な投票があり，地平線上には成長と失業への脅威が迫る。
　"政治の不安定の高まりは，事業家の自信に重石となり，雇用と投資への警戒心を増す結果となりかねない｡" … と IHS Markit の Howerd Archer は言う。
　"労働市場の改善は，ユーロ圏の消費者が 向こう数ヵ月にわたって 経済成長に確実な寄与をするかどうかのカギを握る；特に 徐々に広がりつつあるインフレが購買力を喰いそうな 今の状況では｡" … と彼は言う。

　ユーロ圏は，今年中に 国際通貨基金 (IMF) にギリシャの €860 億ベイルアウトに参加してもらう交渉で，時間切れになりつつある。ギリシャの経済改革，予算目標，債務軽減で意見が割れている。
　IMF は 依然として，なかなか首を縦に振らない ユーロ圏の資本が ギリシャの山のような債務負担をどこまで緩和するかについて 詳細を示すことを望んでいる。
　ギリシャ救済に IMF に参加してもらうことは，昨年ベイルアウトが合意されて以来, ユーロ圏諸国, 特にドイツとオランダにとって，欠くべからざる目標であった。ベルリンは，ギリシャ債務の大幅な軽減を認めたがらない 疑り深いドイツ議員にこのプログラムが厳格でしっかりしたものであることを説得する上で，IMF の参加を欠かせないと見る ── だが同時に ベルリン自身も，ギリシャに大幅な債務軽減を認めたがらない政府の最たるものの１つである。
　この交渉に詳しい人たちは，IMF のベイルアウト参加決定は，先月始まったギリシャ･プログラムの最新の進歩状況審査が完了するまで，保留されると言う。
　関係者は，今年のユーロ圏財務相会議の最終予定日 12月５日を目指して進んでいる。IMF は，2016 年末までに参加について決定を下すと言った。
　EU の関係者は 月曜日の夜を徹して，最新の審査の一環としてアテネが完了せねばならない改革について合意すべく，ギリシャの関係者と交渉した ── そこには IMF も出席していた。
　この審査が完了すれば，IMF とユーロ圏の当局が このプログラムを支える経済の仮定が現実的なものかどうかについて 長らく続いている喰い違いを詰める道が開ける。
　一方で，IMF を引っ張り込むには，時間が足りなくなりつつある。もしも IMF が今年末までに ベイルアウト参加に合意できなければ，2017 年には水平線上に政治的障害が立ち現れる；Donald Trump が来年１月にアメリカ大統領に就任し，これが IMF の欧州への貸し付け方針に関して アメリカの立場から 連鎖効果を起こす可能性がある。
　３月に行なわれるオランダの総選挙は，Jeroem Dijsselbloem のオランダ財務相としての任期を終わらせるかもしれない；そうなればユーロ圏財務相会議の議長も終わりとなる。彼は，IMF を引き込むのに最も重要な人物と目されている。
　ギリシャ･ベイルアウトに IMF を引っ張り込むことに失敗すれば，ドイツ国会で アテネに対する新しい支援のトランシェが通る可能性は減る。
　この交渉に詳しい複数の人によれば，１つの選択肢は，今年の 12月 または 来年１月に臨時の財務相会議を開いて，IMF の参加を可能にするよう合意を取りつけることである。
　不一致の中心にあるのは，2018 年のギリシャのプライマリ黒字が GDP の 3.5 % で，しかもそれが "中期にわたって" 持続する … というギリシャ･プログラムに組み込まれた目標を，IMF が根底から非現実的と考えていることにある。
　IMF は これまで一貫して，計画されている改革は，3.5 % より遥かに低い GDP 比 1.5% のプライマリ黒字を生むに過ぎないと主張している。この目標を受け入れると，これまで議論されたより "かなり大きな" 債務軽減をユーロ圏は 行なわねばならない羽目になる。
　IMF は 現在 第２次の進歩審査に基づき，ギリシャ債務の維持可能性の分析を新たに行なっているが，交渉に詳しい複数の人は，これにより議論が根本から変わる見込みは無いと言う。
　今後の交渉のキーポイントは，プライマリ黒字を 3.5% にギリシャが維持すべき期間の長さになるものと見られる。ユーロ圏諸国は 依然として この目標の 2018 年達成に固執し，その後何年 これを維持すべきかの議論をしたいであろう。
　EU は，２四半期連続で GDP の伸びがプラスで，2017 年について経済の明るい見通しが得られれば，この目標は現実的であると主張する。
　EU 側では また，今年９月に IMF 高官から出た ギリシャに更なる増税と年金改革を求める声明に (これまでの政策の成功を覆い隠し，他の優先事項へ注意を向けようとするものだとして) 憤慨している。
　欧州委員会のスポークスウーマンは，この数日間 EU, IMF, および ギリシャ当局者の間で 進んでいる ギリシャ･ベイルアウト･プログラムの審査に関するアテネでの交渉に "良い前進" があった … と言う。"目標は 簡単に言うと 第２次の審査について全般的合意に達することである｡" … と彼女は言った。"12月５日のユーロ圏会合は，このプロセスを評価する良い機会となるであろう｡"
　IMF のスポークスマンは 先月 記者団に，ギリシャ･プログラムに参加するか否かの決定に "厳格な締め切り日" を設定していないが，ユーロ圏と "速やかに合意が得られる" ことを望む … と語った。
　IMF が決定を行なうためには，計画された債務軽減措置と要求される改革とが ギリシャの財政目標と整合した "完全なパッケージ" を見せてもらう必要がある … と彼は言った。
　"我々は，このベイルアウト･プログラムの辻褄が合うことを保証する政策と債務軽減を必要とする" … と彼は言う。"我々は，提供される債務軽減の種類と範囲について広範な合意が存在することを IMF 理事会に説明する必要がある｡"

今月 ブリュッセルのユーロ圏財務相会議での Euclid Tsakalotos ギリシャ財務相｡ (©Olivier Hoslet | European Pressphoto Agency)

　ギリシャ財務相は，ドイツなどの債権者に 向こう数週間以内に債務再編に合意せよ；さもなければ もがき喘ぐ国の７年にわたる危機に終止符を打つ絶好の機会を逃す … と警告した。
　Wall Street Journal とのインタビューでの Euclid Tsakalotos 財務相の発言は，アメリカのバラク･オバマ大統領のアテネ訪問の翌日になされた。大統領はギリシャ債務の免除要求を支持し，木曜日，ベルリンへと欧州旅行を続けた。
　Wolfgang Schäuble 財務相を含むドイツ首脳は，これまで ギリシャの債務には 後日 対応できる … と言っている。しかし Mr. Tsakalotos は，ぐずぐずしていれば 2017 年にも回復するという望みが根こそぎ絶たれかねないと警告し，向こう数週間が，この問題をユーロ圏が逃げるのではなく 是正できることを示す重要な機会である … と述べた。
　"もしも ここで缶蹴り遊び [=問題の先送り] をして，ギリシャの債務を持続可能にする方法を「２年後に決めましょう」と言えば，投資家も ギリシャに投資する決断を先送りにするだろう｡" … と ギリシャの与党である左派シリザの重鎮 Mr. Tsakalotos は言った。
　欧州政治にポピュリズムが抬頭する中で，ユーロ圏が生き延びるには，長年にわたる難問を解くことができると有権者に説得する以外に道は無い … と Mr. Tsakalotos は言う。"政治的決定を先延ばしにすれば，ユーロ圏はうまくいっていないのだと人々は言うだろう｡"
　ギリシャは，債権者，ドイツ主導のユーロ圏 および 国際通貨基金 (IMF) との交渉で，ここ数週間 山場を迎える。アテネは，債権者に (労働市場改革と民営化を含む) 経済見直しの合意事項をすべて実行しており，山積するベイルアウト･ローンの再編を受けるに値することを示そうとしている。
　ギリシャの債務を持続可能にすることは，欧州中央銀行 (ECB) の国債買い入れプログラムにギリシャが含まれることを促進する ── Mr. Tsakalotos は，2017 年３月までにこのステップが実現すれば，長らく待ち望んだ経済回復の手掛かりになると言う。
　緊急の行動が不可欠である … と彼は言う。12月 あるいは １月に債務軽減の合意が無ければ，３月まで ECB のプログラムに含まれないことになる … と Mr. Tsakalotos は言う。そうなれば，ギリシャは 2017 年末にも 2018 年初頭にも債券市場に復帰することはできない。"手の届くところにあるプロセスを止めて，我々をプログラムの外へ放り出すのは，余りにも近視眼的であろう｡"
　ドイツと IMF は，ギリシャの大規模な債務をいつ，そして特にどのように 再編すべきかについて１年中 言い争いをしてきた。Mr. Schäuble などのドイツ関係者は，アテネが厳しい経済改革を 2018 年に完了する前に，小さな微調整を除いて，債務再編に抵抗する。
　IMF は，ギリシャの将来の資金調達コストへの不確定性を取り除くために，ギリシャへの救済ローンの期限を 欧州が大幅に延長し，金利を現在の低い水準に固定することを期待する。Mr. Schäuble は，この問題で急ぐ必要は無いと言う。
　Mr. Tsakalotos は，ベルリンがギリシャ債務問題から逃げるのは，ドイツが 2017 年秋に選挙を控えているからだとの説に反駁した。債務軽減は，ハンブルグの平均的有権者にとって，大したコストではなかろう … と Mr. Tsakalotos は言う。むしろ，ギリシャが債務軽減を獲得した場合 ギリシャが改革を続行する決意への信頼感の欠如をドイツは表明しているのだ … と彼は言う。 "交渉のどこかの段階で，相手を信頼せねばならない。なぜなら 信頼の欠如には膨大なコストを要するからだ｡" … と彼は言った。
　債務軽減, 投資家の信頼回復 および ECB の国債買い入れにより回復の "好循環" を達成することに失敗すれば，ギリシャが計画通りベイルアウトを卒業する能力は損なわれ，これは "我々と債権者の双方に不利益になる" … と彼は言う。
　ギリシャ経済は，財政危機が始まって以来 GDP が 3/4 に落ち込んだ後，目下 弱い回復期にある。ギリシャはユーロ圏の中で，いまだに債券市場で資金を調達できず，ベイルアウト･ローンに頼っている最後の国である。
　Mr. Tsakalotos は，債務軽減，ECB による国債の買い入れ および 回復の組み合わせが，2017 年末 または 2018 年初頭の国債発行を可能にするとの見通しを述べた。
　オクスフォード大学に学んだマルクス経済学者 Mr. Tsakalotos は，ギリシャの債権者からは シリザのプラグマティックな論者の１人と目されるが，IMF に対しては，(IMF 自身も望んでいるように) 債務軽減により息をつく余地を与えるのではなく，財務のベルトを この上さらに引き締めるようギリシャに圧力を掛けているとして批判した。彼は，ギリシャの交渉が 異なる流れ ── 債務軽減と緊縮目標を併せて議論する ── を必要とすると言う。
　Mr. Obama のアテネ訪問の直後のインタビューで Mr. Tsakalotos は，１月に任期を終えて退任するアメリカの首脳に欧州が 引き続き耳を傾けることを望むと言った。
　先週のアメリカ大統領選挙での Donald Trump の勝利に典型的に見られるような 西側諸国でのポピュリストの抬頭は，欧州の中道左派政党への警告である … と Mr. Tsakalotos は言う。
　左派は，"グローバルな世界経済からその立場を人々が見られるように，アジェンダを定義する必要がある｡" … と彼は言う。シリザのような中道左派政党は，これまで 経済の急激な変化に直面する多くの労働者階級と中流階級の抱える広範な経済的不安に "いささか対応を欠いていた" … と彼は言う。

バラク･オバマ大統領は，大統領としての最後の国際遊説で， アメリカの選挙結果と民主主義の重要性について演説した。 2016年11月16日。動画を見る (57秒) (©Pablo Martinez Monsivais | Associated Press)

"アメリカの民主主義は，どんな１人より大きい｡" … と Mr. Obama は，ベルリンへ出発する前に，アテネの聴衆に語った。"それゆえにこそ 我々には，先週見たように，前の大統領が退任して新しい大統領を歓迎するという伝統がある｡"
　ただし，権力のそのような移譲が必ずしも容易ではないことを 彼は認めた。そして，アメリカ社会の多様性が政治を困難なものにしていると述べた。
　"皆さん お気づきのように，次のアメリカ大統領と私は，これ以上違いようが無いくらい違います｡" … と Mr. Obama は言い，笑いの波を呼んだ [上の動画] 。
　Mr. Obama は今回のギリシャ旅行を利用して，初めて アクロポリスを訪れた。この遺跡は，驚くべき文化を持った強大な民主国家でさえも滅びることがあり得ることを思い出させる。
　Mr. Obama は，Donald J. Trump 次期大統領については 概ね 肯定的に話した。月曜日の記者会見では，次期大統領が，NATO に係わりを続けること，Mr. Obama のヘルスケア法の一部を守ることを保証したと語った。
　火曜日，Mr. Obama は路線変更をしたらしく，民族，宗教，人種 による危険な分割に対して警告を発した。
　"「われわれ」と「かれら」を区別する 野蛮なナショナリズム，民族の帰属意識，部族主義 などの抬頭に対して用心せねばならない｡" … と述べた。
　水曜日には，"たとえ 進歩が曲がりくねった道を歩むとしても ── 時には前進し，時には後退しても ── 民主主義は 人類がこれまでに考えた最も効果的な統治形態である｡" … と言った。
　Mr. Obama は，民主主義が ときとして厄介なものであることを認めた。
　"しかも，アメリカのように 多人種，多民族，多文化の社会では，とくに複雑になることがある｡" … と言った。"私が 請け合います｡"
　ただし，歴史上 最も繁栄した先進社会を生み出した グローバル化と自動化は，異常なまでの心配ごとを同時に生んでいると言った。
　"技術と自動化は，少数の労働者により 商品が生産できることを意味する｡" … と大統領は言った。"つまり，雇用と生産が国境を越えて賃金が安く 人権が守られないところへ動いていくことになる｡"
　このような傾向は，同時に 独自のルールに従って生きるように見えるグローバルなエリートを生み出した。彼らは，税金逃れのようなこともできる … と Mr. Obama は言った。この種の不公平は 怒りを生む … と彼は言う。これは，現代の民主主義 および このような便益を生み出した経済の枠組みの最大の難問である。
　"これでは，グローバル化が トップにいる少数の人の利益にしかならないという感情の火種になる｡" … と大統領は言い，次のように続けた："もしも，自分の将来のコントロールを失っていると人々が感じるならば，彼らは 反撃するだろう。それは ギリシャでも，欧州全体でも 起こっていることだ。英国では，EU 離脱の国民投票で それが見られた。そして 今回，アメリカでも｡"
　Mr. Obama は，世界がつながった状態にいることが基本的に不可欠であると言い，ただし "グローバル化の現在の流れは，その果実が 現在よりも広く共有されるように，コースの修正を要する" と述べた。
　ギリシャ，アメリカ，欧州連合の３つの旗で飾られた Stavros Niarchos 財団文化センターで 演壇に立った Mr. Obama は欧州連合について 熱を上げた。
　"欧州統合は，人類の歴史における 政治と経済の偉大な達成である｡" … と Mr. Obama は言った。"今日ほど強い, 繁栄した, 民主的 欧州を 世界が必要とするときは無い" … と言い，次いで，何千人ものシリア難民を保護する努力に対して，ギリシャを称賛した。

ギリシャの Alexis Tsipras 首相は，Donald J. Trump が執務に入る前に， 債権国から債務免除の新ラウンドを勝ち取りたい。 (©Alkis Konstantinidis | Reuters)

　Mr. Obama は，財務を正常化しようとするギリシャの努力も，欧州がギリシャを安定に保つという約束も，どちらもずっと支持してきた。Alexis Tsipras 首相は，木曜日にベルリンにやって来る Mr. Obama が ドイツの Angela Merkel 首相を，年末までにギリシャに多少とも債務免除をするよう説得してくれるのではないかと期待していた。
　だが，その可能性は，Donald J. Trump の勝利と共に すべて泡と消えた。
　その代り Mr. Obaba は，実現の危うい遺産と ひどく短くなった梃子を持って アテネに到着するだろう。彼のギリシャ訪問は，Mr. Trump の支配が 欧州全域にわたって指導者の計算を変えることを改めて印象づけるものに一変した。
　"我々の期待は，オバマが [今回の訪問で？] ギリシャの進歩に如何に強く印象付けられたかというメッセージを [次の政権に？] リレーしてくれることだった｡" … とアテネに拠点を置く経済コンサルタントで，かつて欧州委員会のギリシャ駐在タスクフォースのメンバーだった Jens Bastian が言う。"だが，トランプが大統領になれば，すべてご破算だ｡"
　実際，Mr. Trump は 欧州に自分自身の問題を考えよと強く迫り，ギリシャ危機のさなかにも，アメリカは係わるべきではないと述べた。
　"私は，絶対に係わるつもりは無い｡" … と 彼は 昨年 Fox Business Network とのインタビューで言った。 "ドイツは とてもパワーがあり 強い。私は ドイツに任せたい｡"
　"わが国は 十分多くの問題を抱えている｡" … と彼は言い，"もしも ドイツが助けないなら，Vladimir V. Putin ロシア大統領 が乗り込むだろう｡" … とまで言った。
　ギリシャにとって，最悪の場合には，Mr. Trump が [就任] 宣誓する前に債務免除を確保できなければ，政治と経済の不安定性の新たな幕が始まる。これは 欧州連合全体にとって さまざまの意味合いを持つ。
　Mr. Trump の当選の前でさえ，Mr. Tsipras の苦難は 一年中 増大を続けた。債権者らを宥めるために行なった新たな年金削減と増税は，彼の人気を急落させ，追い詰められたギリシャの人たちの怒りを増した。
　そして 現在のリスクは，来年にはいくつもの欧州諸国で極めて重要な選挙が行われ，ギリシャの安定化から注目が逸れる中で，ギリシャが ユーロ圏内の最も弱いリンクとして再登場しかねないことである。
　欧州の通貨ブロックは，昨年 Mr. Tsipras がユーロからの脱退へ転じたとき，崩壊寸前にまで行った。それ以来，彼の脆い政府は，厳しい緊縮条項のついた 新たな金融ベイルアウトの下で， 瀕死の経済を運営してきた。
　このベイルアウト協定の下で，Mr. Tsipras は ギリシャの巨額の債務の一部を軽減する約束を債権者から勝ち取った。これについて 彼は 12月初めに具体的な合意を取り付けたいとしている。
　"来年までこの問題がずれ込むのは，危険である。この問題はオープンなままになる。そうなれば，ギリシャ政府にとって悪夢である｡" … と 政治分析のウェブサイト Macropolis のエディター Nick Malkoutzis が言う｡ "ギリシャがユーロ圏に留まるのかどうか 不確定性が増し，憶測が再発することになる｡"
　ギリシャで何が起ころうが ユーロ圏は堅く団結しているが，Mr. Trump は 共通通貨が アメリカにとって脅威となる可能性ありと見る。"そもそも ユーロ圏という状況は，アメリカと競争するために創り出されたことを忘れてはならない｡" … と 彼は Fox Business のインタビューで言った。"ユーロ圏は アメリカを害する目的で創られたのだ｡"
　このような考えを Mr. Trump が そのままホワイトハウスに持ち込むかどうかは，今後を見なければ分からない。"彼は 赤線を引いている｡" … と Mr. Bastian は言う。"しかし，その赤線がどのくらい太いかは，誰にも分からない｡"
　Mr. Tsipras の左派シリザ党の人気が急落する中で，ユーロ圏首脳がギリシャの状況を議論する予定の 12月５日に 債務免除の確約を得ようとギアを上げているところだと 彼は主張してきた。
　アメリカを最大の出資メンバーとする国際通貨基金 (IMF) は，ギリシャの債権者に柔軟であるようにと呼び掛け，もしも債務負担を減らさなければ，予算削減目標をギリシャは達成できないと警告した。しかし ドイツは，ギリシャを大目に見ることに懐疑的である。
　Mr. Obama が 緊縮からの転換と 債務免除の必要を繰り返し強調したので，ギリシャ首脳は，Hillary Clinton ならば 同じスタンスであろうと信じていた。
　ギリシャ政府のスポークスマン Dimitris Tzanakopoulos は，Mr. Trump が執務に入る前に この債務問題が解決するだろう … との楽観論を披歴し，ギリシャ債務問題に関するワシントンのスタンスについて，ギリシャ政府は 心配していない … と付け加えた。"如何なる不連続も無いと我々は考える｡" … と彼は言った。
　だが，他の人たちの見通しは暗い。
　"トランプの政策は，間違いなく オバマの政策とは異なる｡" … と ギリシャの保守 新民主党から出ている欧州議会議員 Georgios Kyrtsos が，Mr. Trump の勝利の後 国営ラジオで語った。"ギリシャの債務に関しては，ワシントンが債務再編に圧力を掛けると 私は思わない｡"
　万一 ギリシャがベイルアウトの条件を満たすために十分なことをしていないと債権者が判断して，債務免除の決断を来年に押しやれば，債務免除の可能性さえも薄くなる。
　英国の EU 撤退の交渉は，2017 年に本格的に始まる。そうなれば，欧州の首脳が ギリシャ問題に またもや取り組む食欲を減退させる。
　加えて，ドイツ, フランス, オランダで 選挙が行われる。これらの国では，Mr. Trump の抬頭が 右派政党の野心に火を点けた。彼らは，Tsipras の勝利に 自らのチャンスを見て，ギリシャに更なる財政支援を認めることに我慢がならない。
　Mr. Trump の勝利が ネオ･ナチ「黄金の夜明け」政治団体に勇気を与えたという懸念の中で，似たような頭痛が Mr. Tsipras を待っている。黄金の夜明けは，その指導者らが 移民への攻撃などの一連の犯罪により裁判に掛けられているにも拘わらず，ギリシャで 第３位の人気を失わない政党である。
　黄金の夜明けは，Mr. Trump の当選を "倫理的に清潔な国々" に味方し，"違法な移民" に対する勝利であると称賛した。
　こんなにも多くの不確実性が 欧州に打ち寄せる中で，Ms. Merkel は その在職中，可能な限り欧州大陸の安定性を維持すべく努めるだろう。
　"Merkel は，こんなにも多くのことが予言できなくなった今，安定性が保証されることを確保したいと望むだろう。つまり，それは ギリシャについて取引を結ぶことである｡" … と Eurasia Group の欧州事務局長 Mujtaba Rahman が言う。

Alexis Tsipras 首相は金曜日 内閣改造を行い，エネルギー相と労働相を交代させた｡ 　(©Petros Giannakouris | Associated Press)

　ギリシャの莫大な債務の軽減について 交渉担当者が欧州と協議を開始できるようにするため，ベイルアウト措置の貫徹に熱心な Mr. Tipras は，中核の経済チームを残した。ローキー [low-key, 控え目] と評され，ベイルアウト交渉でユーロ圏財務相との協議で得点を稼いだエコノミスト Euclid Tsakalotos は，重要な財務相のポストを留任した。
　一方，債権者を喜ばせようとする努力の中で，Mr. Tsipras は，ギリシャの電力システムの全面的民営化に反対した Panos Skourletis エネルギー相を 穏健派の Giorgos Stathakis 経済相に交代させた。ギリシャの膨らんだ年金システムを合理化する努力が遅いと批判されていた Giorgos Katrougalos 労働相を若い補佐官に交代させた。
　Mr. Tsipras の重要な補佐官の１人 Dimitris Liakos は，首相の経済オフィス担当の職務から，ベイルアウト･プログラムの実行を監視する役目に移された。
　新しい内閣は 土曜日に宣誓を行う予定である。首相の政権連合は，世論調査で野党に後れを取っており，今回の内閣改造は，Mr. Tsipras が低下する支持率に対応する１つのステップでもある。

境界線：オーストリア-スロベニア国境の難民希望者たち。 AFP | Getty

昨年の８月27日，ウィーンのホーフブルク宮殿で欧州首脳が西バルカンの将来を議論していたちょうどその頃，そこから 50 km 足らず離れた道路に放置されたトラックを警察が発見した。中では，70 人の移民が死んでいた。
　その意味を直ちに理解した人はほとんどいなかったが，この発見は，欧州の死に到る難民危機が，遥か遠方の地中海岸に封じ込められていないことを明らかにした｡
　昨年夏の悲劇は，オーストリアでは人道主義のほとばしりに火を点け，やがては それが危機に対して高飛車の 安全保障に基づく施策へと道を譲った。オートストリアは 地域の開放性を歴史的に守ってきたが，それが 一般の人々の不安により抑制され，さらには オーストリアが 東と西を結ぶ欧州の十字路に位置するという認識が，この国をリスクにも利益にも開放されたものにしている。
　"現実を直視していただく必要があると思う｡" … と Wolfgang Sobotka 内相は，EU の内部国境チェックの拡大を求める発言で 今月 記者団に語った。"ギリシャには 50,000 の難民がおり， ･･･ バルカン諸国にも沢山の難民がいる｡"
　オーストリア東部とバルカンの後背地は，長い間 人的資本と投資機会の源であった。ところが 難民危機は，政権与党連合に 国境政策を再検討させることになった；オーストリアに余りにも多くの人が流入し，テロのリスクを恐れるようになったためである。
　当局は，EU 加盟国のハンガリーと組んで，国境フェンスの基礎作りを始めた ── 昨年には想像もつかなかったようなことである。さらに目覚ましいことに，Sebastian Kurz 外相は 今年 西バルカンルート沿いの国境取り締まりに協調し，これを近隣バルカン諸国との取り引きの優先課題とした。
　"西バルカンルートの国境閉鎖は，オーストリアとドイツにとって，トルコとの移民取り引きが成立する前に 事態を安定化させる上で重要であった。しかし，それには代償を伴なった｡" … とウィーン大学の地域アナリスト Vedran Dzihic が言う。彼は この政策が，EU 加盟をバルカン諸国に拡大する努力を後退させると懸念する｡
　この政策は，北部国境が封鎖されたギリシャを動転させた … と Mr. Dzihic は言う。ギリシャは 長い間 EU の拡大に冷淡であった。移民を含むさまざまの危機への緊張のお蔭で，EU の拡大政策が 無限に棚上げされると懸念する声もある。そうなれば，オーストリアの経済的利益への打撃となり，EU 拡大の旗手としての役割に疑問符がつくだろう。
　地域とのつながりは 政治的なものだけでなく，歴史的, 経済的, 人的なものでもある。Mr. Dzihic は 最大 50,000 人のオーストリア住民 ── 人口 847 万人の約 6% ── は，バルカン諸国からの移民を家族に持つと言う。オーストリアは，クロアチアへの最大の投資国であり，セルビアでもかなりの投資を行なっており，オーストリアの権益にとって地域の安定は 重要な要因である。
　"オーストリアとバルカン地域は，結合双生児 [=所謂 シャム双子] のようなものである ── バルカン地域は オーストリアで働く家族からの送金を必要とし，オーストリアは人的資本を必要とする｡" … と Mr. Dzihic は言う；彼自身が，ボスニア･ヘルツェゴビナからの移民である。
　移民問題は，優先度を変えた。オーストリアは外交力を駆使してバルカン国境を締め，オーストリアに入国できる難民希望者の上限を年間 37,500 に固定すると宣言した。
　2015 年にオーストリアに来た難民希望者の大部分は シリア, イラク, アフガニスタンからであったが，オーストリアは (戦争のトラブルが無く，いつかは EU に加盟を望んでいるバルカンの小国) コソボへも数千人を逆送した。
　昨年の国境取り締まりが 難民の扱いに不慣れなバルカン諸国で人道の非常事態につながると危惧する声がある。これは，難民の到着を喰い止める EU-トルコ協定のお蔭で 概ね避けられている。
　オーストリアの難民制限は，秋にはおそらく一杯になるだろう。12月４日に予定される大統領選挙を前に，大連合与党への圧力になっている。オーストリア内相の報道官は，９月末までに登録された難民は 28,300 名であると言う。
　37,500 人の上限に達すれば，ウィーンは非常事態を宣言し，ハンガリー国境で難民希望者の受付を拒否するかもしれない ── 難民送還についてブダペストとの協議に進展が無く，人権に関する国際法に反する可能性が高いにも拘わらずである。
　ハンガリーをうろたえさせ，新たな移民ボトルネックを産み出す 難民締め出しは，今年５月に選ばれた Christian Kern 新首相ともつながる 昨年の Willkommenskultur [=歓迎文化] からの転回であろう。
　"我々は，人を温かく迎えるという長い伝統を有するが，この数ヵ月で このような考え方を失った｡" … と オーストリア最大の難民支援慈善団体 Caritas Vienna の CEO Klaus Schwertner が言う。"だが，第２次世界大戦の後，我々が これにいかに成功を納めたかを思い出すべきである｡"
　とにもかくにも，オーストリアは 2015 年に到着した 90,000 人の難民希望者を統合する必要があろう。これは "非常に大きな難問であり，何百万ユーロもの資源を要する｡" … と Mr. Schwertner は言う。
　オーストリアの以前の移民の急増は，バルカンの紛争を逃れてきた難民を含めて，オーストリアが必要とする労働者の確保に役立った。オーストリアが現在の移民の流入を国境でどう処理するかは，オーストリアの政治的･経済的運命のみならず，地域の安定にも重大な意味を持つであろう。

"到着してトルコの国旗を見たときには，ショックでした｡" … と Lawand Haji Mohamad (中央) は家族と仲間の難民と語る｡ [右側の女の子は フランス語で「私たちは生きたい。安全が欲しい｣] (©Family Photo)

現在トルコに抑留されている４人の子どもを持つ夫婦を含むシリア難民のグループは, 先月 難民申請の処理を受けずに，嵌められてギリシャから逆送されたと主張する｡
　EU-トルコ移民協定が始まって以来 この種の最初の事例では，少なくとも８人のシリア人がギリシャで難民申請後の滞在中にも拘わらず，10月にトルコへ送還されたと訴えている。
　これらの訴えは，ギリシャに到着するすべての難民が公正な難民申請手続きを受けられるという前提に基づく (３月に結ばれた) EU-トルコ協定の法的根拠を弱める。
　申請者と Guardian が共有する文書によれば，難民らは 10月９日にギリシャに上陸後，難民申請の機会を 当初 与えられた。
　しかし 11 日後，申請がフルに処理される前に，彼らは EU とギリシャ当局に嵌められてトルコに戻されたと言う。
　"私はトルコに逆送されるなんて 知りませんでした｡" … と シリアの [アレッポ県に属する] コバニから来た 33 歳の Lawand Haji Mohamad が言う。彼は妻と４人の子どもを連れてギリシャに来た。
　警察は，ギリシャ本土へ飛行機で行くことになっていると告げた。"(複数の) 警官は，夕食をやめて 荷物の用意をすれば，今夜 警察署まで連れて行き，明朝はアテネに連れて行く … と言いました｡" … と Haji Mohamad はトルコ南部の Düziçi の抑留キャンプから電話で言った。

Adana 付近のグーグル地図

　ギリシャ政府の当局者と EU の国境機関 Frontex の当局者と共に搭乗すると，何も情報を教えてくれなかったと シリア人らは言う。彼らが意思に反してトルコに逆送されたことに初めて うすうす気づいたのは，トルコのアダナに着いたときだった。
　"到着してトルコの国旗を見たときには ショックでした｡" … と Haji Mohamad は言う。"我々は警察を信じていたのに，彼らは 我々を嵌めた。なぜこんなことをするのか 分かりません｡"
　それから２週間近く，彼らは Düziçi で抑留されている。"我々は非常に悪い状況にいる｡" … と別の家族のシリア人がキャンプから電話で言う。"子どもたちが 皆 具合が悪い。ちびちゃんたちは 呼吸困難になっている。どうか 助けてくれ｡"
　シリア人のうちの数人は，コバニから来た。コバニはクルド人の町であり，IS との戦いで大きく亡ぼされた直後には 短い時間の間 西側の大きな注目を浴びた。
　ギリシャ政府は E-メールによる声明で，この申し立てを調査中であると言った。Frontex の広報担当者は，EU の当局者が同乗したことを認めたが，Frontex が 誤りを犯したと非難される謂われは無いと言った。"返送の決定は，全て 国の当局が行なう｡" … と広報担当者は言った。"我々の任務は，輸送手段, 熟練した護衛, 通訳, 医療スタッフを提供することである｡"
　国連難民機関は，この状況を憂慮すると言った。Amnesty International は，この事例が EU の法律と国際法に反して，欧州からシリア人を "何が何でも (at all costs)" 追放する広範な計画の一環ではないかと懸念する。
　EU-トルコ協定は，バルカン諸国を通る "人道の回廊" の閉鎖と組み合わさって，東欧への移民の流れを３月以来急激に減少させた。それでも，ギリシャと欧州の当局者は，もしもトルコに逆送される難民の数が余りにも少なければ，この数は再び急増するのではないかと心配する。
　Amnesty International の欧州事務局長 John Dalhuisen が言う："これは，良く見れば ギリシャ当局者の無能力；悪く見れば，欧州連合からの増す一方の圧力下で ギリシャからシリア難民を何が何でも追い払おうという 冷笑的な試みである。いずれにせよ，緊急の調査を要する。難民はギリシャへ戻ることを許されねばならないし，他の EU 加盟国への移住を考慮する必要がある｡"
　これらは，EU-トルコ協定後に難民申請手続きを経ずに逆送されたと訴える初めてのシリア人であるが，４月には，シリア以外の国籍の少なくとも 12 人が誤って逆送されたと考えられている。
　その 12 人はギリシャに戻ることが許されない。しかし，現在 Düziçi で抑留されているシリア人は，２度目のチャンスが与えられることを夢見ている。"欧州に戻れる望みはあるでしょうか？" … と１人が最近 テキスト･メッセージで問い合わせてきた。
　シリア人は トルコで 死の危険にはない。ただ，他の国よりも多くの難民を収容している。彼らは，国際法で許される権利を認められていない。最近の法律の変更にも拘わらず，大多数の人は労働の権利を持たず，何十万ものシリア人の子どもは教育を受けられない。

アテネの市街地のスプロール。住宅建設は ギリシャ中で急減した。 2007~2015 年に 95% 減少した。 (©Louisa Gouliamaki | Agence France-Presse — Getty Images)

数字を見れば ハッキリしている。不動産税が導入された２年後の 2013 年 (それ以前は，不動産に掛かる税金は，譲渡税 または 取引税が主であった)，法務省の資料によると 29,200 人が相続を放棄した。2015 年には，その数が 45,627 人に急増した。２年で +56% の増加である。今年も 全国からの報道は，多数の人が相続を拒否していることを示唆する。
　"これは非常に いたましい｡" … と弁護士 Giorgos Voukelatos が言う。"これでは，家族が住む家が失われる。父や母が借金を抱えていれば，こどもは失業するだろうし，そのうえ こんな重荷を支えるわけにはいかない｡"
　不動産嫌いの増加は，公証人の仕事が減っていることからも分かる。ギリシャの国家統計局 Helstat は 今年７月のレポートで，2014 年に 親が生前に子供に不動産を譲渡した件数が 23,221 であり，2008 年の 90,718 件から減少したと報告した。自書 または 公証人により作成された遺言の数は，今回の危機を通じて 年間 約 30,000 件と ほぼ一定しており，多くの相続放棄が 正式な遺言の一部ではないことを示唆する (年間の死者数は 120,000 を越える)。
　かつては，相続願望は非常に強かった。1987 年，警察が 少なくとも８人の年老いた金持ちの遺言を偽造した後で殺したギャングを摘発したときには，ギリシャの人たちは度肝を抜かれた。この犯行の首謀者は弁護士であり，しかもアテネ郊外の元市長であった；共犯者の１人は公証人, １人は 墓堀り人であった。ニュースメディアが「殺人会社」と呼んだ彼らは，犯罪者がその願望を実行に移す１例として 人々の心に強く焼きついた。
　けれども 今日 人々は，殺してまで手に入れたいどころか，不動産から逃げたがっている。
　不動産市場の下落がその理由を物語る。2004~2014 年の 10 年間に不動産取引の件数は 74% 減った。かつては，不動産を手に入れれば，それを売れるし，楽な暮らしができる … と人々は考えた；今では，売れないことを恐れる；税金に足を引っ張られることを恐れる。たとえ買い手が見つかっても，大した儲けにはなりそうもない。ギリシャ銀行によれば，2008 年以来 アパートの価格は 41% 下がった。住宅建設も大幅に減った；2007~2016 年に 95% の減少である。危機の終わりが見えない状況で，人々は 不動産所有を恐がり続ける。
　過去数年に崩壊した数多くのモノの中で，これこそが 伝統的価値観 ── したがって 安心感 ── が粉々に砕けたことを示す。戦争，破産，そして忍び寄るインフレ に満ちた歴史の中で，ギリシャの人たちは 常に土地を 安全な場所と考えてきた。2014 年の持ち家率 74% は，欧州連合の平均である 70% を超えていた。オールド･タイマーは ギリシャの若者に，昔よくあった通貨切り下げ ── あるいは 第２次世界大戦中の枢軸国占領期間中のモンスター･インフレによる貯金の目減りを避けるために，不動産を買えと口酸っぱく説いた。親は子どもが困難に遭ったときのヘッジとなるように，家を取得するのを助ける， あるいは 不動産を残すことを義務と感じていた。
　"我々は 新しい時代に入った｡" … と 弁護士の Poppy Kakaidi が言う。"親は子どもの頭の上に屋根を残そうとしたが，その子ども自身が言っている：「こんな重荷は要らない｡」" 彼女のところでは，相続を放棄した依頼人が何人もいる。そのほとんどが，故人の債務を避けるためである。
　不動産危機の象徴的な例は，不動産の寄付により恵まれた慈善団体に見られる。たとえば アテネのホスピス Asylon Aniation は，不動産のレンタル および 売却により活動資金を得ていた。ところが 今では 買い手がいない。887 ある不動産のうち，396ヵ所はテナントが入っていない。2015 年の売り上げは 217 万ユーロ であり, 183 万ユーロの税金を払わねばならなかった (そのうちの 90.8839 万ユーロは不動産税である)。残りが 180 人の患者のケアに使われる。
　不動産の有毒化などとは，ギリシャ危機の写真素材として，飛び交う火炎爆弾とか 炊き出しに並ぶ行列ほどに受けが良くなかろうが，危機の深さと政治の誤りの歴史を物語る。非常に値の高い不動産だけが長い間課税されていた後に，多くのギリシャ人は 不動産にほとんど税金を払わなかったのが，今度は払えない状況に陥った｡ 2010 年，不動産税は GDP の 0.26% だったのが，今年は 国家予算の数字によれば，約２% である。
　"突如として，国は 国民を金持ち扱いした。しかも，金が無くなった まさにその時に｡" … とギリシャ企業連盟 (SEV) が最近の機関紙で言った。
　だがこれは民間負債であり，これが政府の歳入になる。統一された税法の下では，全ての種類の不動産所有が課税の対象となる。危機の間に，ギリシャの経済は (今年初めの時点で) 25% 縮小し，多くの人は税金を払えない。納税の延滞は，９月末の時点で 928 億ユーロにのぼり，毎月 10 億ユーロづつ増加している。この山のような債務からギリシャの人たちが逃れるのは非常に困難であろう。６月末の時点で全ての全住宅ローンの 31.7% にのぼる延滞ローンは，2008 年の時点では 5.3% に過ぎなかった。何万もの自家所有者が差し押さえを恐れている；これにより 市場に物件が増え，さらに住宅価格が下がる。
　不動産は 観光と並んで回復の柱となり得るのに，実際には助けになっていない。ギリシャ銀行は６月，不動産の需要が "赤テープ ── 不透明な都市計画規制と数多くの違反 ならびに 土地計画と土地利用の明確かつ安定した枠組みの欠如 ── により阻害されている｡" … と述べた。さらに "包括的で正確な" 土地登記の欠如も指摘した。
　６年に及ぶ危機の後で このような問題が未解決であるのは 想像しがたい。それなのに 左派政府は最近 不動産の売却/レンタルに 更なる費用と文書要求を提案した ── これは，違法建築ではないことの証明書と "エネルギー効率" 証明書を義務付ける内容である。不動産所有者連盟 Pomida は，これらの新たな障害が，"何も売られず 何も買われず 何もレンタルされない 際限の無い「不動産墓地」にギリシャを変える危険がある｡" … と宣言した。
　"不動産は盗み (theft) である" と言った 19 世紀の無政府主義者 Pierre-Joseph Proudhon が今日のギリシャを見れば，その叫びを "不動産は借金 (debt) である" と言い換えるだろう。

アテネのアクロポリスの向かいの国立観測所の大気汚染モニター。 ギリシャの人たちは 暖を取るために，木の枝から古い家具まで何でも燃やす。 これがギリシャの首都にスモッグの幕を張る。 (©Yorgos Karahalis | Reuters)

ギリシャ財政の不況は，その足跡を環境に残している；ギリシャの大気汚染には，20 年の著しい改善が見られた。多くの欧州諸国は，ディーゼル車の排気ガスによる大気汚染をコントロールするのに失敗して苦しんでいるが，ギリシャは ２大都市 アテネとテッサロニキで 長年のディーゼル車禁止から利益を得た。
　これによりガソリン車排ガスをコントロールする技術の恩恵をフルに受けた；これ無くしては，ディーゼル車の貧弱な性能により相殺されただろう。その結果，1996~2006 年にギリシャの道路沿いで２酸化窒素が半減し，他方 欧州諸国では改善が見られなかった。
　2012 年のディーゼル車規制解除と 軽油の減税は，輸送コストに苦しむ人たちに莫大なインセンティブを与えた。新車販売では，ディーゼル車が 20% 未満 (テッサロニキでは ほゞゼロ) だったのが 60% を超えた。ただし，今では 経済的圧力が交通量を減少させ，その結果 大気汚染の悪化を食い止めている。
　ところが，暖房油の価格が３倍に値上がりしたことが，追い詰められたギリシャの人たちを薪に切り替えさせている。冬季の微粒子汚染は，2013 年テッサロニキで 約 30% 増加し，大気毒性は，火が燃やされる夕方に悪化した。アテネの冬季の大気の分析は，燃やされているのが薪だけではないことを示す。薪の燃焼からは化学薬品と並んで，鉛, 砒素, カドミウムの粒子を科学者は発見した。これは，ペンキを塗った木材や処理剤，さらには廃材が 暖を取るために燃やされていることを示す。

アテネ郊外の家の Michalis Hanis。 年金がカットされて以来，住宅ローン返済に困っている。 (©Eirini Vourloumis for The New York Times )

ギリシャの債権者が要求するベルト引き締め措置の一環として，政府は 彼の年金を 35% 削減した。国の債務と同様に，彼の債務も増加した。
　今では 彼は 何万人ものギリシャの人たちと一緒に，自分の家を守ろうと戦っている；今年 突如として差し押さえの波が沸き起こり，ギリシャ中に抗議運動が起こっている。
　"さながら ホラー映画です｡" … と言う Mr. Hanis (63) は，抗うつ剤と催眠剤を服用している。"落ち着くことなんてできません。私は ただ この家を守りたいのです｡"
　欧州の債権者たちは，ギリシャ政府に迫って，抵当流れとなった財産を競売に掛け，よろめくギリシャの銀行を立て直すために使われる何十億ユーロもの金を徴収させようとしてきた。
　ギリシャの銀行は，焦げ付きローンを €1,080 億 [~12.3 兆円] 抱えている。これは貸し付け残高の 半分足らずである。この焦げ付きのうちの 41% が延滞住宅ローンである。
　本来の解決は，Mr. Hanis のような債務者に何らかの希望を与え，同時に 銀行システムを根底から崩すことの無い形で焦げ付きローン問題を処理することである。
　だが そういう決着はつけ難い。
　ギリシャは 過去６年の間に，合計 €3,000 億を超える３回の国際ベイルアウトを与えられたが，銀行が沈没している限り，ギリシャの回復はあり得ない。
　2015 年夏に第３次ベイルアウト･パッケージに調印して以来，Alexis Tsipras 首相が債権者を押し戻す梃子は減っている。批評家は，首相が 家を守るとの公約にも拘わらず，譲歩に譲歩を重ねてきたと言う。
　政府当局者は，家は安全だとこれまで言い張ってきた。Giorgos Stathakis 経済相は，"最初の家は 銀行への負債から既に守られている｡" … と声明で言った。
　当局は，"国への債務についてだけは介入を検討する" … と経済相は言うが，これは未払いの税金という意味である。
　今年の春には，政府は 滞納住宅ローンの中小企業への売却禁止を解除した。夏には新しい法律が通って，債務者が非協力的と見なされる場合には，銀行は抵当流れを許されるようになった。
　ギリシャの人たちは，裏切られた思いに怒り狂っている。数年前のスペインでの市民運動を思い起こさせるキャンペーンで。ギリシャの自家所有者と支援者は，国中で競売に反対するデモ活動を行なってきた。
　抵当流れの物件が競売される 毎週水曜日，デモ隊はギリシャの裁判所の外側に集まり，法務スタッフのアクセスを阻止し，法廷に入り込み，時には機動隊と衝突する。
　デモ隊の中には，左翼の「差し押さえはやめてくれ」グループだけでなく 右翼のグループも抗議している。
　ナショナリスト団体「連合汎人民戦線」の Stafanos Grigorakis が，ある水曜日，アテネ裁判所の外での抗議集会に参加した。彼は，政府の保証が不誠実であると言う。
　"政府は騙している。ギリシャの人々は目を覚まさねばならない。彼らは公共の財産を引き渡した｡" … と 政府の国有資産民営化を指して言った。"次は，我々の家を奪いに来る｡"
　このようなデモが，ここ数週間 何十もの差し押さえを阻止した。競売は，ギリシャの弁護士らが自分たちの年金削減で９ヵ月のストライキを終えて 仕事に戻った９月に始まった。
　今月の国会での演説で，Mr. Tsipras は，自家所有者を守る政府の努力を擁護した。彼は，今年の差し押さえは僅か 500 件に過ぎず，シリザが政権に就いた 2015 年には１件も無かったが，前政権下では何千件もあった … と言った。
　ギリシャの公証人と借り手は これらの数字が実際にはもっと多いと言うが，正確な数字は示さなかった。
　借り手組合のトップ Vangelis Kritikos は，来年は 約 50,000 件の不動産が差し押さえられるだろうと言う。”人々はパニクっている｡" … と彼は言う。"毎日 500 本の電話が掛かって来る｡"
　10 月の第１週に計画された抵当流れの競売がテッサロニキで 激しい衝突に終わった後，公証人らは 最初の住居の競売には 参加を辞めると発表し，彼らを包括的に保護する法律を通すよう政府に強く求めた。
　Tryfon Alexiadis 副財務相は，課税価値 €300,000 以上の最初の家の抵当流れの禁止を宣言した。言葉の強い調子とは裏腹に，当局は法制化を思いとどまっている。野党筋と批評家によれば，アテネに債権国の代表が滞在しており，反対したからだと言う。
　ギリシャと債権者との間の交渉は，ギリシャの銀行が背負っている焦げ付きローンの膨大な重荷に 何度も 触れてきた。しかし 依然として未解決のままである。
　これが解決できるまでは，ギリシャの銀行は ギリシャ経済に金を注入することができない。銀行は，３年の間に既に３回資本注入された。
　当然のことならが，ユーロ圏諸国, 欧州中央銀行, 国際通貨基金の関係者は，ベイルアウト交渉の期間中には 公式の発言をしなかった。ただし，非公式には，ギリシャ政府が "画一的行動" を取って そのあとで取り消したことは初めてではない … と言った。
　３つの機関のどれも，焦げ付きローンが重大問題であることを指摘し，滞納する債務者，とくに 計画的破綻者 (金を持っているのに返済しない) の取り締まり ならびに 焦げ付きローンを取引する市場の開設を求めた。
　ギリシャ中銀のトップ Yannis Stournaras も，先月 この問題を強調し，焦げ付きローンの山に取り組むことは，ギリシャの銀行システムとギリシャの経済が直面する最大の難問である｡" … と言った。
　ギリシャの銀行関係者は，外国外交団との会話で，競売を電子的に行なうことにより 法廷内での怒った反対者の問題を回避できると提案した。
　一方，退役した会計士 Mr. Hanis のような自家所有者は，宙ぶらりんな状態のままである。彼は 2001 年と 2012 年の２つの住宅ローン €71,000 を抱えている。年金がカットされたとき，彼は銀行に助けを求めた。すると銀行は，新しいローンで古いローンを返済するよう助言した。
　"ギリシャが 債権国からのローンを増やしているようなものだ｡" … と彼は言う。"古い債務を返済して，新しく債務を増やすに過ぎない。でも 他に何が私にできたでしょうか？"
　Mr. Hanis は，危機真っ盛りの 2010 年に始まった政府のプログラムに応募した；これは 財務上の重大な問題を抱える人の毎月の返済を軽くするものである。ただし このプログラムは 発足以来多くの条件が加わり，適用は難しくなっている。
　約 150,000 の申請が結果待ちである。彼は 今では 11 月の裁判に期待を寄せている。
　Mr. Hanis の弁護士 Dimitris Anastasopoulos は，この危機の時代に "約 1,000 人" を引き受けており， "その中には，単に助言を求めに来ただけの 数百人を含まない" … と言う。
　重要な問題は … と彼は言う … ギリシャ当局が 自家所有者にどんな選択肢があるかという情報を伝えるよりも，誤った安心感を与える努力をしてきたことである。
　"歴代の政府は，どうすべきかと考える一方で，国民には家を失うことはないと信じ込ませた｡" … と Mr. Anastasopoulos は言う。"彼らは「我々は 家を取り上げることができる」と書いた法律を発布する。次いで, 「家は守られている」と保証する｡"
　多くの自家所有者は絶望している … と彼は言い，或る依頼者から自殺を考えていると最近 言われたと言った。
　Mr. Hanis は，蹴られるだろうと心配しているが，戦い続けるつもりだと言う。

　最近の内輪もめ事件は，IMF の文化 ならびに 透明性を高める約束に関して新たな疑問を投げ掛けることになった。
　IMF の政策と行動の全ての側面を判定する権限を持つ独立部門である 独立評価局 (IEO)は，今年の夏，欧州債務危機の間の IMF の行動に関する 86 ページの評価報告書を発行した。
　この報告書は，異例なほど あからさまに IMF のギリシャ債務問題の扱い方を批判した。IMF のスタッフは 欧州の関係者に脅された；ひずみの初期の印を見落とした；債務再編の推進に十分なことをしなかった … と この報告書は言う。
　だが，怒りに火を点けたのは，そして IMF の上級幹部の介入を招いたのは，この点ではなかった。
　この報告書が夏に公表される前，IMF の関係者は 番犬部門 [＝IEO] に 手心を加え (tamp down)，時には 報告書から ("IEO が要求した文書を IMF が公表しない" と 書かれた) いくつかの節を削除するよう要求したのである。
　この論争の記録は，最終報告書には書かれていないが，この過程に関与した何人もの (ただし，公的な発言を禁止されている) 人により提供された。
　免責特権により，番犬 [=IEO] は，自らの分析に資すると思う如何なる文書も要求する権利を持つ｡
　IMF の副スポークスマン William Murray は インタビューで，IMF が 内部評価機関と (文書提出要求にどう応えたかの表現について) 押し問答をしたことを認めた。
　ただし，事実に関する誤り (と彼が呼ぶもの) については，踏み込んで書き換えを求める権利を IMF は有する … と補足した。
　"長い時間の間に，摩擦が確かに発達した｡" … と Mr. Murray は IEO が 16ヵ月に亘って関連文書を求めた [注：実際には 16ヵ月に亘って自分が拒否した？] ことを指して言った。"しかし，これは大規模な書類追跡であり ── IMF の側に 情報を抑えようという協調行為は無かった｡"
　独立評価局はコメントを拒んだ。
　IMF のように 政治性が強い巨大な世界組織の内部で，内輪もめが起こることは十分考えられる。しかし，今年５年任期の２度目に再選された Christine Lagarde 専務理事の下で，IMF は 世界に もっとオープンに，冷淡な官僚主義を弱めようとしてきた。
　そのような努力は，今月開催される IMF の秋季年次大会に 幅広く見られる。今週は いくつものパネルが開かれた；収入の不公平，女性の権利と市民社会を改善する方法 ── これらはどれも Ms. Lagarede と [ノンフィクション作家で金融ジャーナリスト] Michael Lewis を主役とする 馴れ合いのチャットで締め括られた。
　"IEO は，IMF の全ての文書にアクセスできるように設立された｡" … と 元財務相官僚の Edwin M. Truman が言う。彼は，報告書から結論を引き出すために設置された外部専門家パネルの一員である。"IMF のスタッフと上級幹部は，彼らに何かを抑える権利は持たない｡"
　IMF が みずからを監視するこの部門は，1997 年のアジア金融危機の際に (とくに緊縮に打ちのめされた東南アジア諸国により) 問題視された IMF の意思決定を評価する権限と共に 2001 年に設立された。
　この部門は独立性を付与されたにも拘わらず，そこで働く人たちは，トラブルを起こすことは全く考えていなかった。しかし ユーロ圏危機の際の IMF の助言の質 (quality) に触れた "通信簿" が 急所に触れたことは確かである。
　2012 年に話を戻すと，IEO は 初めて IMF のユーロ圏危機の際の活動に目を向けることを明らかにして，抵抗に遭った ── IMF のスタッフだけでなく，欧州の理事からも。
　特にフランスとドイツの理事が，調査に反対した ── あるときには，IEO との会合で 表向きは番犬の使命を支持しながらも，このプロジェクトをやめさせようと暴言を吐いた。
　この過程に係わった複数の人によると，それでも番犬が先に進もうとしていることが明らかになると，欧州の理事は 報告書を公表しないことはできるだろうかと訊ねた。
　この調査に対する反対は，ギリシャ, アイルランド, ポルトガルのベイルアウトを監視する IMF の強力な欧州局で最も強く感じられた。
　IMF 欧州局のトップ Poul M. Thomsen は，ギリシャのベイルアウトの構築者であったが，当初は IEO から距離を置き，その結果，報告書は Mr. Thomsen の名前を出さなかったものの，IMF のギリシャでの作業を批判する内容となった。
　しかし Mr. Thomsen は 結局は IEO に協力し，何千通もの E-メール および 文書を提出し，報告書をまとめた IEO の幹部 高木 信二 [大阪大学教授] との３時間インタビューを受けることに合意した。
　Mr. Thomsen は，欧州局が "IEO の情報 および 文書提出要求に例外なく完全に従った" … と声明で言った。
　調査は とくに２つの分野に的が絞られた。審査官らは，危機の間に IMF の幹部がその行動を理事らに説明した 非公式理事会の詳細を欲しがった。他には，2010 年に IMF の幹部らが開いた一連の秘密会合 (ここでは，ギリシャの取り扱いに関するさまざまの戦略が議論された) に関する文書を要求した。
　番犬は，IMF の欧州での作業の年代記を事細かに伝える膨大な情報を確かに受け取ったが，彼らが本当に欲しいものは手に入れられなかった：IMF が 取った行動の理由を明らかにする文書が欲しかったのである。
　その言い訳は さまざまであった。
　最終的に，彼らが初めて 請求してから 16ヵ月後に，審査官は それまで請求していた資料の大部分を受け取った。
　IMF 幹部が 番犬首脳に (要求された文書を入手するまで 如何に大変であったかを記述した部分の) 削除を要求する圧力を掛け始めたのは，その時である。
　審査官らは 多少の手を加えたが，全ての文書を受け取ったわけではないと考えたので，IMF の協力が如何に遅かったかを記述した重要部分は，決然と そのままにした。７月はじめ，この報告書と 関連する 11 件の背景文書が公表された。
　Ms. Lagarde は，この発表に応えて，IMF のユーロ圏との係わりは，"限定つき (qualified) 成功" であると述べた。彼女はまた，IMF が "説明責任, 透明性 および IEO の役割" にコミットし続けると述べた。

今月初め，シリザ党大会での Alexis Tsipras 首相。 (©Michalis Karagiannis | Reuters)

債権国を代表する監査官が ギリシャ経済の最新の審査のために 今週ギリシャに到着し，ギリシャを回復路線に戻そうとする圧力が高まりを見せている。
　€860 億にものぼるベイルアウト ── ギリシャに対する 2010 年以来３度目の財政救済 ── が決まってから 14ヵ月後，EU と IMF の代表団が，救済資金と引き換えにギリシャ政府が約束した経済改革の進捗状況を査察に月曜日やってくる。
　債権国の訪問は，ギリシャの現在の経済状況の困難を背景としてなされる。戦後の歴史上最悪の不況も７年続きとなり，ユーロ圏最弱のリンクは，芳しくない経済成長，失業率の高止まり，貧弱な輸出の伸び，消費者の悲観論 および €3,300 億を超える債務を負わされている。
　ブリュッセルに拠点を置く経済シンクタンク Bruegel Institute は 先週，現在の命綱が 2018 年に終われば, アテネは第４次ベイルアウトを必要とするだろう … と警告を発した。"ギリシャは，市場から借り入れを行なうことはできないだろう｡" … と Bruegel の上席エコノミスト Zsolt Darvas は言った。"それゆえ，第４次の財政支援プログムがあるだろう｡"

今月はじめ ギリシャ国会の外で 障碍者が年金と福祉のカットに抗議する。

　IMF は，アテネが何からかの形で債務免除を認められなければ，回復は不可能であると言っている。ドイツは 2017 年秋の総選挙を控えて，強硬路線の Wolfgang Schäuble 財務相が 依然として ギリシャ債権の部分的放棄に元凶に反対している。
　この摩擦の程度は極めて大きく，ギリシャという妖怪のユーロ圏離脱 ── "グレクシット" ── をドイツ紙が再び持ち出し, 単一通貨圏から飛び出すことが，急落する生活水準と戦うための最良の選択肢であろう … と書き立てるほどである。ドイツの下院は，アテネに対する最新の支援パッケージを，IMF が支援に係わるという条件付きで承認した。
　ことし５月 ユーロ圏財務相は，第１回審査の実現が債務免除の議論への道を均すと言った。アテネの左翼主導政府は債務カットをギリシャの経済政策の土台石 (cornerstone) にしており，ギリシャの債券市場への再参入を保証する唯一の道であるとギリシャ首脳は信じている。そうなれば，欧州中央銀行 (ECB) が 量的緩和プログラム内で ギリシャの国債を買えるようになる。
　債権国は，いくつかの労働慣行 (賃金の団体交渉, 順法闘争を含む) の制限を目指して約束された改革の履行を注視している。
　先週 シリザ党大会の冒頭に代議員に向けて演説した Alexis Tsipras 首相は，手袋を投げ下ろし [＝決闘の合図] ，債権国が約束を守る時だと言った。"合意は，双方が尊重すべきものである。もはや「さ～て」は許されない｡" … と 首相は言い，債務免除に関する債権者との論争に前進が見られないことを非難した。"ギリシャの人々は 長年にわたり苦しんでおり，補償を受けるに値する｡"
　緊縮 ── 今日まで €3,000 億にのぼるベイルアウト資金を受け取る代価 ── に反対する輝かしい経歴の上に立って，Tsipras は 人気が急落することも覚悟の上で，かつては蛇蝎の如くに嫌っていた 改革を 心から受け入れた。
　もしも債務免除と量的緩和 (QE) プログラムへの参加が達成されれば，この危機によりひどい打撃を受けた人たちを助ける漸進的政策を進めることができるだろう … と Tsipras の補佐官らは言う。数週間後に審査が終わると約束して，Tipras は 債権国が 12月までには債務 [免除] の取り引きに応じるはずだと言う。
　ところが，要求されている改革の履行は，容易では なさそうである。政府が 力を入れて宣伝している改革のサクセス･ストーリーは，シリザ自身の内部から大きな反対を浴びている。オクスフォードで教育を受けた Euclid Tsakalotos 財務相は，シリザ党大会の場を利用して，債権国との取り引きが成功であったとの主張と 平均的なギリシャ人との間に大きな隔たりがあることを警告した。それらの批判によれば，第３次のベイルアウトは，左派政党シリザにとって単なる敗北に過ぎない。今回の審査は 労働改革が焦点になるので，意見の不一致が増大することは避けがたい。
　"労働改革は 今回の審査の目玉であるが，多くのシリザ議員にとっては イデオロギー的な赤線である。なぜなら，シリザの従来の左派は，労働者の権利と組合の活動を強く支持してきたからである｡" … とリスク･コンサルティング会社 Eurasia の主任アナリスト Mujtaba Rahman が言う。ギリシャで何が起こるかは，アテネでの出来事には ほとんど依らず，基本的には ベルリンと IMF に依存する｡" … と彼は明言した。
　"もしも 12月まで 何の取り引きも無いようであれば，ギリシャ政府は 2017 年前半に総選挙を選ぶだろう｡" … と彼は言う。"そうなれば，EU 首脳が対処すべき問題の長いリストが，さらに長くなる｡"

政府の緊縮措置に抗議するデモ隊がアテネを進む。 (©Pacific | Barcroft)

　数十億ユーロのベイルアウトの実施合意が月曜日になされた結果，ギリシャは 10 月末までに ユーロ圏債権者から €28 億を受け取れることになった。
　技術的な問題で 遅れが生じることはあるかもしれないが，ギリシャと債権者の双方が，それは問題でないと言う。
　アテネが 15 件の改革要求に従ったことが判明したことを受けて，ユーロ圏の財務相は 月曜日 €11 億を支払うことに合意した。財務相らは また，さらに €17 億を支払うことについても ゴーサインを与えた。ただし，"技術的問題" のために，こちらは２週間 保留される。
　"金は 行く。心配するな｡" … とユーログループ [＝ユーロ圏財務相会合] のトップ Jeroen Dijsselbloem が，この遅れが政治的な問題ではなく データ集めの避けられない問題であることを指して 言った。
　€11 億は，債務の利払いに充てられる。€17 億は 債務延滞の解消に充てられる。
　この支払い合意を ギリシャ政府は歓迎した。これまでのところ ギリシャは，今回の [第３次] ベイルアウトで €290 億の支払いを受けた。
　ルクセンブルクでの会議を終えた ギリシャの Euclid Tsakalotos 財務相は，ギリシャが改革を完了したことを ユーログループが全会一致で認めたことは ギリシャにとって素晴らしいと述べた。€17 億の承認が遅れたことは，ギリシャに取って差し迫った返済が無いので，"２次的な問題" であると言った。
　この遅れは避けがたいものである … と双方が言った。なぜなら ギリシャの当局者が ９月の延滞債務のデータの集計を完了していないからであると言う。
　ユーロ圏のベイルアウト･ファンド ESM (欧州安定メカニズム) は，$17 億の支払いを 10月末の理事会で承認する見込みである。
　アテネが財政のメルトダウンの縁 (ふち) をさまよってから１年余が過ぎて，アテネ政府と債権者は ベイルアウト条件へのコンプライアンスについて定期的協議を行なっている。
　ユーロ圏の特殊用語で "マイルストーン [一里塚]" と呼ばれる改革には，年金, エネルギー市場, ギリシャ中銀の運営, 徴税機関 … の非常に厳しい改革が含まれる。このうちの６件は，国有資産の民営化が係わっており，いずれも 2015 年７月のベイルアウト協定の必須条件である。
　EU 経済金融総局委員 Pierre Moscovici は，ギリシャの Alexis Tsipras 首相の率いる政府が "ギリシャの経済と社会に対する困難な改革" を成し遂げた "恐ろしい仕事" を称賛した。また，フランスの Michel Sapin 財務相は，"ギリシャが多大の努力をした｡" … と述べた。"この努力を我々は認識すべきであると 私は思う｡"
　しかし，ギリシャの €3,110 億 (GDP の 177%) にのぼる債務を軽減する問題は，ユーログループでは宙に浮いたままであり，未解決である。"私は，ユーログループで 債務の議論を毎月 再開するつもりはない｡" … と このグループの議長を務める Dijselbloem が言った。何人かの財務相は "議論したがっている。しかし，私はそうではない｡" … と彼は言った。
　ギリシャの債務負担の長期的影響に関する意見の不一致は，国際通貨基金 (IMF) が現在の救済プログラムに係わるか否かを答えるのを拒否する結果になっている。ユーロ圏各国は，ドイツとオランダを先頭にして，ワシントンに拠点を置く IMF を係わらせたがっているが，IMF 自身がいまだに サインしようとしない。
　"IMF には 係わってもらうつもりである｡" … と Dijsselbloem は言う。"その係わりは 金融であり，そこが 我々の議論の出発点である｡"
　ワシントンに拠点を置く IMF のスポークスマンは，日曜日 ロイターに，"参加するかどうかは 未定であり，IMF が支援できるプログラムで合意に達することを目標として フルに係わっている" と述べた。
　IMF は，ギリシャの第３次支援に係わることを遅らせてきた。その理由は，ユーロ圏がギリシャに課する財政目標が， [EU による] 債務免除無しには達成されないだろうと IMF が考えるからである。ところが，EU は ギリシャ経済が回復過程にあるとの主張を変えず，返済の負担を軽くするために短期的な措置を約束した。
　Dijsselbloem は 楽観的な見方に固執しており，ギリシャ経済は 成長と自信を取り戻しつつあると言う。
　OECD (経済協力開発機構) のエコノミストらは，ギリシャ経済が 2016 年後半に成長に戻り，2017 年には GDP が +1.9% 伸びると予想する。
　しかし，６年に及ぶ破滅的な不況の効果は，ゆっくりと体力を奪う。失業率は 欧州随一のままである；全労働人口の 23% にあたる 112 万人が 職を見つけられない。若者ほど仕事にありつけない傾向が強く，若者の失業率は 55% を超える。他方 老人は 賃金の安い若者により労働市場から締め出される。 [注：ギリシャの人口は 約 1,100 万人]
　ギリシャは，移民･難民危機にも取り組んでいる。バルカン諸国と中欧諸国が昨年国境を相次いで閉鎖した後, ギリシャには 60,000 を超える人が足止めされている。OECD は，移民危機が 2015 年のギリシャの GDP に −0.4% の影響を与えたと見積もり，今年はそれが増すだろうと言う。

ギリシャの Alexis Tsipras 首相の人気は衰えた。 (©Alexandros Vlachos | EPA)

　５年を超える 緊縮が起こしたひどい不況の果てに，ギリシャは 漸く 2017 年にプラスの経済成長を予想した。この７年で初めての回復である。
　左翼主導の連合政権が月曜日に国会に提出する予算案によれば，欧州の最大借金国は，主として観光の増加により，来年は +2.7% の成長を見る。
　"我々は転回点にいる。ここからは，我々は確実に 不況と決別すると言える｡" … と国家経済相 Giorgos Stathakis が先週言った。
　この青写真は，今月 これから債権者が２回目の経済審査を行なう際の 話し合いの基礎を成すと関係者が望んでいるものであり，予想を上回る税収と民営化プログラムの下での投資の利益をハイライトすると期待される。
　内部関係者は，ギリシャが ベイルアウト目標の黒字 ── 債務関連費用を除いて GDP の 0.5% が今年の目標である ── を容易に達成するだろうと言う。予算案は，昨年夏の €860 億救済プログラムに合わせて，来年の黒字を 1.75% と予想している。
　しかし，民間セクタのエコノミストらは，この楽観論を またもやギリシャ政府が成功物語を予想する … と嘲笑う。
　ワシントン D.C. に拠点を置くブルッキングス研究所の上級研究員 Theodore Pelagis は，"ギリシャ経済は, 改革なし, 成長なし しかも 需要不足が不幸にも均衡した状態にトラップされている｡" … と言う。当局者以外では，多くの人が 来年の成長率は 0.6% を超えないと見ている。
　同様の懐疑論は，2009 年末の経済破綻以来 ギリシャに €3,000 億以上を注ぎ込んできた債権者側も表明している。
　ギリシャの真の経済回復は 重い債務の山を免除したときに初めて可能になると信じる国際通貨基金 (IMF) は，アテネが印象的な財務再編を達成し 赤字を減らしたことを認めつつも，成長は見通しにくいと言う。危機の始まり以来，ギリシャは 不況の時代に突入し，国民総生産の 1/4 を失い，失業率は 28% のピークをつけた。
　先月 アテネに派遣されたスタッフの報告を引用した 行動提案書 (mission statement) で IMF は，失業率 ── 現在は 23% に下がっている ── が今世紀半ばまで ２桁に留まると予想すると言った。
　"今後を予想すれば，成長の見通しは 依然として弱く，下向きのリスクが高い｡" … と提案書は言う。
　Alexis Tsipras 首相は，昨年夏の命綱と引き換えにベルト引き締めを受け入れたために人気が急落したが，年末までに債務免除を勝ち取ることに 自らの政治的運を懸けている。政府は，次回の審査と債務再編交渉への道を均す (長年の懸案だった) 改革の法制化に，時計と競争をしてきた。欧州中央銀行の量的緩和 (QE) 刺激プログラムにギリシャを含めることは，Tsipras によれば，ギリシャが資本市場に再び戻る上で，重要な役割を演ずる。左派政権は QE が 11月に始まると予想する。
　けれども，欧州は政治的不安定により揉まれており，ベイルアウト資金の最大の出し手であるベルリンは来年の総選挙を控えて降参しそうにないので，Tsipras の望みは，空想として既に拒絶されている。

アテネで火曜日，年金の更なる削減と民営化計画に抗議する人たち。 だが，これらの措置は，同じ日に国会で可決された。 (©Petros Giannakouris | Associated Press)

　この日，数百人の労働者が国会の外で，更なる年金削減に反対し，計画中の民営化を "ギリシャ史上最大の 国家資産の叩き売り" と呼んで抗議した。
　この法案は，152−141 の投票により可決された。300 議席のうちで，ギリシャの与党連合が 僅差ながら過半数を握っているので，予想通りの結果である。しかし，投票に先立つ論戦は 極めて激烈であり，Alexis Tsipras 首相は，2人の与党議員の支持を確保するために介入せざるを得なかった。
　ギリシャの電力会社や，アテネと (ギリシャで２番目に大きな都市) テッサロニキの水道局のような大型組織を含む資産の移転は，28 億ユーロ相当のベイルアウトと引き換えに債権国が要求した数多くの措置の１つである。
　政府は，10月10日の次回ユーロ圏財務相会合で 金を確保することを目指している。Mr. Tsipras は，債権者によるギリシャ財政の次回の審査の完了が，ギリシャの莫大な債務を軽減する交渉の道をならすものと期待する … と述べた。
　人気下降中の Tsipras 政府は，債務交渉が始まれば，政治的運命を持ち直すと期待している。IMF は，(昨年欧州首脳が合意した €860 億相当の) 第３次ベイルアウトに参加する前に，債務免除を強く要求している。
　歴代のギリシャ政府は，過去６年間，3,000 億ユーロを超える３回のベイルアウトと引き換えに，矢継ぎ早に緊縮措置を実行してきた。その内容は 主として年金削減と増税である。ベルト引き締めの時代には 巨額の赤字を減らしたが，同時に GDP を 25% 減少させ，４人に１人を失業状態のままにした。

ギリシャのオライオカストロのキャンプでの Jihan Sheikh Mohammed (中) と 子供たちと Loqman Abdlkarim の娘 Mariya ９歳。彼らはシリアから逃げてきた｡ (©Angelos Tzortzinis for The NY Times)

つい先ごろ，ギリシャ政府は 平常の暮らしに近いものを彼女に与えようと決めた：22,000 人の他の子と一緒に，10 月から公立学校に通うことを認めた。
　けれども，海岸に押し寄せた膨大な数の移民に対応する欧州の努力と同じように，この計画は たちまちのうちに強烈な反対に遭った ── 今回は ギリシャ北方のキャンプ近くの数多くのコミュニティで子どもを抱える親からである。難民の子は ── と親たちは言う ── 伝染病を持っているかもしれない。文化のギャップが ── と彼らは言う ── 学習を妨げる。
　先週，ギリシャ西方の小さな町 フィリッピアダでは，学童の親を代表する協会が教育省と地元当局に書簡を送り，"我々は 如何なる状況においても絶対に妥協せず, いわゆる非正規の移民の子供が地元の学校に登校することを受け入れないことを ハッキリと無条件に申し上げる" … と，当地に移民が違法にやってくることを示唆するように書いた。
　"彼らは，別の大陸から 完全に異なる病気と健康状態でやってくる｡" … と書簡は言い，難民は "家族, 女性, 宗教の役割に関して異なる見解を持つ｡" … と続けた。彼らの存在は，"学校のギリシャ性を変更する｡" … と書簡は言い，"我々は 宗教的熱狂を許すつもりは無い｡" … と言う。
　９月には，ギリシャ北方の町 オライオカストロで，２つの学校の父母会が，もしも 近くの国営施設の難民が登校を許されれば，学校の校庭を占拠すると脅しを掛けた。その数日前，何人かの難民がこの地域の家に移り住んでいるとのウワサの中で，地元の市長が住民に 法律を自分の手に取り戻すよう [＝暴力を使ってもよいと] 呼び掛けた。父母らの声明と 住民の "介入" を示唆した市長の動画は，激しい非難を招き，怒りの嵐がソーシャル･メディアに流れた。

シリア難民 Jihan Sheikh Mohammed が ギリシャ，オライオカストロの 工場廃屋のキャンプで料理する。 (©Angelos Tzortzinis for The NY Times)

　彼らはまた，父母グループ あるいは 市長が 人種差別の罪で検察により調査されるべきだと主張した。
　それ以来，父母グループも市長もトーン･ダウンし，自分たちは単に 難民の子どもたちがワクチンを接種していない場合に，健康問題が起こり得ると心配しているに過ぎないと言った。Asterios Gavotsis 市長は，ビデオ録画された集会での発言が "誤解された" のであり，"誰かが違法行為を犯したと扇動しているのではない" … と言った。
　或る学校の外で 2人の孫の下校を待ち受けていた 57 歳の退職者 Haralambos Mgoulianos は，難民の子を受け入れるのは反対だと言う。"私は嫌だ｡" … と彼は言う。"もしも伝染病が起きたらどうなる？ ここではそんなものはお断りさ｡" … と彼は言い，近くの難民キャンプの若者らが "自転車を盗み，うちの裏庭まで飛び込んでくるからね｡" … と続けた。

オライオカストロの難民キャンプのテントに 授業のために子供たちが集まった。 Jihan Sheikh Mohammed は, ９歳の娘が急ごしらえの授業を受けるより， 地元の学校で学べるようにして欲しいと言う。(©Angelos Tzortzinis for The NY Times)

　この地域の他の親たちは，そうでもないらしい。フィリッピアダの学校の校長と何人かの親は，その地域の親たちが送った書簡が 自分たちの意見を反映していないと言う。
　オライオカストロでは，Alexandra Hapsi (41) が 2人の子どもを学校にやっている。彼女は，さらに北にあるイドメニの (今年閉鎖された) キャンプに住んでいた 難民のために，食事を料理したり，衣服を寄付したりしていたと言う。"欧州は 難民を受け入れないのに，我々を人種差別主義者だと呼ぶ｡" … と彼女は言う。ただし，地元の学校に通う難民の子弟は，確実にワクチンを受けて欲しいと言う。
　Ms. Hapsi と同じ学校に子どもたちを通わせている Asterios Batos は，さらに広い地域の 41 の学校の父母会を代表するグループを率いている。"人種差別主義者が集まった自治体というイメージは，不当である｡" … と彼は，その広い地域を指して言う。"我々は 人種差別主義者ではない。我々は，全ての予防措置が正しく取られているか心配しているのである｡"
　この計画は，難民のこどもたちが午後に登校するようになっている。当初は，ギリシャ人の子どもたちと別々のクラスにする予定であったが，結局は一般学級として合併されることになるだろう。先週 ギリシャ･テレビへのコメントで，Nikos Filis 教育相は，難民を学校へ誘導するプログラムには，ワクチン接種が含まれると語った。

オライオカストロのキャンプでのサッカー。 ギリシャ人の親たちが移民の子を通学させたくないと言う理由の中には， 病気の懸念と文化のギャップがあった。 (©Credit Angelos Tzortzinis for The NY Times)

　それでも政府は，どの学校をこのプログラムの対象にするかを決めかねている。地元当局や父母の間に不満を掻き立てるからだ。
　"学校 あるいは その近くの人たちが「外国人は嫌だ」 … と言う権利はあるのか？ いや，そんな権利は無い｡" … と Mr. Filis は言う。
　オライオカストロの Gavotsis 市長は，難民が教育を受けることに反対ではないが, 地元の学校に登校する前に，廃屋工場のような他の場所で １年間授業を受けるべきだと言う。人口 30,000 のオライオカストロで，難民の比率は高く，許容限界を超えていると彼は言う。近くの３つのキャンプに 6,000 名の難民がいることを指して，"ギリシャ全体の難民の 10% を我々は受け入れている｡" … と彼は言った。

先週 オライオカストロの人種差別反対運動の中の子どもたち。 急ごしらえのポスターには，"この世界のすべての子どもに平和と教育を" … と書かれている。(©Angelos Tzortzinis for The NY Times)

　ギリシャ中のキャンプには，60,000 を超える難民がいる。不満を抱く移民のあいだでは，緊張が よく 沸騰する。こうした人たちの中には，難民申請の結果を何ヵ月も待たされている人がおり，他方 地元の多くの住民は うんざりしており，定期的にデモを行なう。このデモに極右の団体が潜り込み，騒ぎを大きくする。
　"我々は，公平な配分を要求しているだけである｡" … と Gavotsis 市長は言う。"それを人種差別だと呼ぶのなら，私はいったい 何を発言できるのか？"
　教育プランをストップさせるよう地元住民の "介入" を Gavotsis 市長が示唆した集会に出席した Katerina Karanikolaou は, 「抗議して学校を占拠せよ」という動議に反対した 72 人の父母の１人である。彼女は，健康への懸念は煙幕であると言う。"外国人嫌いは，今年２月にイドメニから始まり，それ以来 根付いた｡" … と彼女は言い，住民が恐れているのは，"自分たちの町が格下げされることだ" … と続けた。
　先週の月曜の晩，Ms. Karanikolaou と４人の子どもたちは，人種差別反対運動に参加して，市長のオフィスからオライオカストロの古くからの通りを進んだ。オライオカストロ (Ωραιόκαστρο) とは，"美しい城" という意味である。黒海沿岸にあった城の名前に因んで，1924~1930 年に移住してきたギリシャ難民によりこの名前が付けられた。
　"悲しいことに" … と Ms. Karanikokaou は言う。"私たちの祖先は 難民だったのです｡"
　そこから２km ほど離れた 巨大な たばこ工場の廃屋で，シリアから来た９歳の少女 Mariya が両親と７人の兄弟と共にテント暮らしをしている。ここは，約 1,300 人の難民を収容する数百のテントの１つである。キャンプは 薄汚い ── 国の衛生担当者は閉鎖を要求している ── だが 救援組織は 効率よく診療所を運営し，子どもたちに おたふく風邪，はしか，風疹，肝炎のワクチンを予防接種している。
　家族の夕食に 干からびたパンの塊を 鍋で きつね色の玉ねぎとかき混ぜながら，Mariya の母 Jihan Sheikh Mohammed (33) は，娘に 人道活動家による急ごしらえの教育を受けるよりは，地元の学校に行ってほしいと言う。しかし，父親の Loqman Abdlkarim (42) は，先へ進みたい；家族が次に難民申請の面接を受けるのは 来年４月以降となっており，親類がドイツで到着を待っているのである。
　"私は，あと 20 日待つ｡" … と彼は言う。"その間に もしも何も起こらなければ，トルコに戻るつもりだ。ここよりは，シリアの方がましだ｡" … と彼は言い，キャンプではドラッグの取り引きと性的暴行が蔓延している … と言った。
　明るく親しみやすい少女 Mariya は，ここにいたい。いずれは 弁護士になりたいと言う。"人を助ける仕事" … と Mariya は言う。近くの町の住民の反対を忘れて，彼女は ホンモノの学校に行きたいと言う一方で，溶け込めるかどうかを心配する。
　心配そうに眉をひそめて，紫色の薄汚れたトラックスーツと はだしの足を指さして，"こんなので 受け入れてもらえるかしら？"

ヘレニコンは 1,938 年に建設され，2001 年に閉鎖されるまで アテネの主要空港であった。それ以来，この場所は放置されている。(©Getty)

　民営化機関 Taiped が 売却 & リースバック取り引きの条件を厳しくしたことを受けて，左翼シリザ主導の政府は，前の中道右派主導政権が国際投資家コンソーシアムと結んだこのスキームへの反対を取り下げた。
　シリザの Alecos Flambouraris 調整相は，水曜日の批准投票に先立って，"我々は民営化に依然として反対であるが，国有不動産を開発することは認める｡" … と述べた。
　このプロジェクトは，ギリシャがかつて計画したことの無い極めて野心的なものである。歴代の政権下で民営化がカタツムリのような歩みであったことを思えば，ベイルアウト債権国からの圧力無しに，これほどの計画が進むはずはない … とアテネでは誰もが信じている。
　ヘレニコンの 使われなくなったアテネ国際空港の 620 ha の土地は，── モナコ公国よりも広く ── ６ッ星のホテル，マリーナ，アパート地区，ショッピング･モールなどを特色とする 高級リゾート地に生まれ変わる。そのまわりを 200 ha の公園が ほとんど２重の緑の空間で取り囲む。
　Euclid Tsakalotos 財務相は，シリザ首脳が表明する心配を宥めて，この公園への一般人のアクセスは制限されないように開発する … と議会で述べた："現在提案されているマスター･プランは投資家を拘束するものではないが，修正された合意は，市民の立ち入りに制限を加えていない｡"
　このプロジェクトをシリザが承認したことは，ギリシャの観光業界に アテネを 向こう 10 年間 ハイエンドな世界観光地にする希望を復活させた。
　"願わくは，このプロジェクトが ギリシャのイメージを押し上げ，自力だけでは何ともし難い 観光への投資を再点火するのに役立って欲しい｡" … と ギリシャ観光業協会 (SETE) 総裁 Andreas Andreadis が言った。
　ギリシャは，昨年より 100 万人多い 2,450 万人の観光客を 今年 迎える路線上にある。しかし，GDP の 1/4 を占める観光収入は，昨年と同水準の €140 億に留まる見込みであると Mr. Andreadis は言う。
　"駆け込み予約の観光客が増えているが，こうした客層は 平均して払いが少ない｡" … と彼は言う。
　ヘレニコンの土地は，2004 年夏のアテネ･オリンピックで いくつかのスポーツ･イベントの会場として使われた後は，放置されている。荒廃した かつてのターミナル･ビルは，今年，中欧への いわゆるバルカン･ルートが国境を閉鎖したために ギリシャに足止めされた何千人もの難民･移民の一時的なキャンプになった。
　中国のコングロマリット 復星国際 (Fosun International) と アブダビのソブリン･ファンドに繋がる不動産会社 Al Maabar を含む投資家グループを率いるギリシャの「ラムダ開発」は 木曜日，改訂された合意が，議会の可決により "法的効力を獲得した" … と述べた。
　ヘレニコン合意の議会による批准は，債権者が €860 億ベイルアウトからの支払い $28 億をアンロックするために要求していた 15 件の改革の１つである。
　投資家コンソーシアムは，99 年リース契約に対して，2022 年までに設備費用として合計 €9.15 億を支払うことで合意した。そのほかに，開発を完成させるために 12 年に亘り €70 億を払う。今年の予算は，このプロジェクトから €3.65 億の売り上げを見込んでいる。
　この開発は，建設段階で 70,000 人の雇用を生み，35,000 人の永続雇用を生むと期待されている。

レスボス島のモリアの難民キャンプを火事が なめ尽くす

月曜日夜の火事の前も，モリアのキャンプでは緊張が高まっていたが，アフガン人とパキスタン人の間で食べ物の分配をめぐる衝突の後で 火事は起こり，何十ものテントとコンテナを巻き込んだ。これらの施設は, 定員 2,500 名であるが 約 4,500 人を収容していた。
　3,000 人以上の難民希望者が避難した … とギリシャの警察当局は発表した。キャンプにオフィスを開いている UNHCR によれば，死者は無かったが，30 名以上の軽傷者が地元の病院で手当てを受けたという。
　この火事は，近くの農地とオリーブ園にも及び，外国からの観光客が 今夏 減少し，おまけにレスボス島を避ける中で，難民希望者に対する怒りの気持ちを増していた地元住民の更なる怒りを買った。
　"モリアでは，これまでにも暴動や 小規模の火事は あった。しかし，今回のは最悪だ ･･･ 。施設の条件は お粗末であるし，経済移民の名のもとに逆送されることを恐れる 若い人たちの間の不満の度合いは 非常に高い｡" … と 或るギリシャ人の支援活動家が名前を伏せて語った。
　NPO「子どもたちを救え」は，この火事が "ギリシャの島での状況が 時限爆弾であり，その限界点にどんどん近づいていることを知らせる 更なる警告の合図である。将来への不安と 逆送への絶えざる恐怖が，人々の安寧に破壊的な効果を及ぼし，キャンプ内での強烈な緊張を生んでいる｡" … と言う。
　EU の各国政府が移民に対する規制を強める中で，ギリシャの左翼シリザ政府は，国際亡命規則を厳格に順守する政策を維持し，今年３月にトルコとの間で結ばれた協定に従い 経済難民をトルコに速やかに逆送せよとの ブリュッセルの要求を拒否している。
　レスボス市長 Spyros Galinos は，難民で溢れる 東エーゲ海の６つの島の当局を代表して，ギリシャ政府に追加資金を提供するよう要請したと語った；レスボス島では 移民対策用のカネが尽きており，これ以上滞在が長引く "圧力に対応しきれない" … と言う。
　昨年の トルコからの大量大脱出に比べれば数は少ないものの，７月から毎日の到着数は 倍増して 200 ほどになった。ほとんどの到着者が 難民許可が出るか あるいは 逆送されるかを待つ間 受け入れセンターに留まることを強制されるので [昨年は本土に送られていた？] 島の慎ましい資源に圧迫を加えている。
　Alexis Tsipras 首相は，ニューヨークの国連サミットで演説し，世界の移民問題への取り組みについて，資金の増額，移民の定住，経済移民の送還，国境管理に "グローバル･コンパクト" を求めた。
　ただし Mr. Tsipras は，"我々の価値を犠牲にし，各国が受ける圧力を たらい回しにしている限り，難民危機に対処できない" … と主張した。
　難民申請の個別聞き取りと 再審請求に対するシリザの政策は，長い後れの原因になっている。ギリシャ政府の関係者は，EU が 3月に約束した数の専門家を送って来ないために，難民係官の不足がひどくなっていると説明する。
　欧州連合全体に難民庇護に対する反対が強まる中で，UNHCR の数字によれば，今年策定された目標数 66,400 に対して，ギリシャは 僅かに 7,970 人を欧州に定住させることができた。
　"これより遥かに多くの 定住資格のある 男性，女性，子どもが お粗末な条件下で，この冬を送る｡" … と UNHCR は言う。

移民と難民を収容するキオス島のキャンプ。 1,000 人を越える人が 先週 ギリシャに到着した。その前の週のほゞ２倍である｡ (©Alkis Konstantinidis | Reuters )

　欧州大陸が第２次世界大戦以来直面する最大の移民危機を封じ込めようと狙った トルコと欧州連合 (EU) の協定は，最近まで うまく機能しているかに見えた。トルコを出る移民の数は急減した；欧州諸国では，極右政治家からの移民に反対する圧力は 緩和したかに見えた。
　だが，それが変化し始めた。国連高等難民弁務官事務所 (UNHCR) によれば，1,000 人を超える移民 (シリア人, アフガン人, パキスタン人, イラン人を含む) が先週ギリシャに到着した；その前の週のほゞ２倍である。この数は，昨年の危機真っただ中のときの 1,700 人に比べれば かなり少ないが，協定後の 比較的穏やかだった ここ数ヵ月の平均到着数 50 よりは 遥かに多い。
　難民の数がいま増えている理由は不明である。これらの人の多くは，あの協定により欧州から何十億ドルもの支援が得られることを耳にしてから，一定の期間トルコで暮らし，(厳しいものであれ) 生計を立てていたものと考えられる。ところが 欧州からの この援助が危機に晒されている。
　ある人たちは，あの協定から何ヵ月も経った 今，ギリシャ当局が EU との約束に反して 多くのシリア人をトルコに送還していないのであるから，欧州にやがては行けるという夢が 未だ手の中にあると実感したからだろうと言う。別の人たちは，これは単なる経済問題だと考える。ピーク時には ざっと １人につき $1,500 もしていた [密航の？] 費用が 最近は $500 にまで下がった。間もなく冬になれば，エーゲ海が荒れる [だからその前に] という事情もある。
　しかし，トルコ政府が クーデター未遂に広範な追放で応じて以来，トルコと欧州の間に高まる軋轢は，明らかに，移民協定を ますます揺るがせており，欧州は 政治の世界を揺るがせる危機の再来に直面している。
　これを絶望的に抑止せんと，欧州首脳は最近 トルコ首脳と一連の外交交渉を行なった。欧州連合外務･安全保障政策上級代表 [通称：EU 外相] Federica Mogherini と 欧州近隣政策･拡大交渉コミッショナー [=近隣の国が EU 加盟交渉するときの担当者] Johannes Hahn は，先週アンカラを訪問した；これは，クーデター未遂事件以来初めての 最高レベルの欧州首脳のトルコ訪問である。
　Ms. Mogherini は，両者が "互い [相手] に多くのことを話し，互い [相手] のことについては少なく話す" ことに合意した … と語った。

EU 外相 Federica Mogherini (左２番目), EU 拡大交渉コミッショナー Johannes Hahn (左) と トルコ幹部。金曜日アンカラにて。 (©Burhan Ozbilici | Associated Press)

　この不和は，今年３月に協定がガッチリ結ばれたために渡航計画をはぐらかされた 非常に多くのシリア人などの希望を高めつつある。先日，そういう１人のシリア人 Mohammad Ibrahim が トルコ海岸のパームの木陰で 茶を飲みながら，狭いエーゲ海のすぐ向こうに見えるギリシャ [の島] を憧れの目で見つめていた。彼は，その夜に密航業者に手配してもらい，海を渡るのを助けてもらうのだと言う。
　多くのシリア人と同様に，彼は あの協定の主な条項の１つ ── 海上で命の危険を冒す移民はトルコに逆送される ── が滅多に実行されないことを承知している … と言った。
　"この協定は，紙の上のことに過ぎない｡" … と 戦火に滅びたアレッポの町から来た 44 歳の Mr. Ibrahim は言う。"送還すると言っているけれども，実際には トルコに送還しません。だから，今がチャンスです｡"
　この協定で，EU は $60 億以上を支払って，トルコに暮らす 3,000,000 人を超えるシリア人の暮らしを改善すると約束した。さらに，トルコの EU 加盟の交渉を再開することも合意した。しかし，クーデター未遂以後の両者の間の緊張を考えれば，この交渉の見通しは 暗くなった。
　トルコ首脳にしてみれば，困難なときこそ トルコとの連帯を EU は強めるべきあり，トルコの人たちが叛乱の首謀者として非難する Fethullah Gülen の支持者 数万人をトルコ政府が取り締まるのを非難すべきではない｡
　クーデターの前でさえ，トルコが 表現の自由を取り締まっていることを欧州は無視し，Recep Tayyip Erdogan 大統領の独裁強化を許した … として批判された；それは 移民危機を封じ込めたいからであろうと言われた。クーデターとそれに続く追放の後では，欧州はさらに つらい立場に立たされた。
　“Instead of unequivocally condemning the coup and supporting the elected government’s efforts to bring the putschists to justice, Europe chose to attack Turkey’s leaders for holding the would-be junta accountable for their crimes,” Ibrahim Kalin, Mr. Erdogan’s spokesman, wrote in a recent column titled “Brussels, You’ve Got a Problem.”
　この協定を脱線させかねない主要な問題は，トルコ市民の欧州へのビザなし渡航権である。トルコ首脳は，ビザなし渡航が 10 月までに許可されねばならない；さもなければ協定は失効する … と これまで言ってきた。ただし，それと引き換えに，トルコは 適用範囲の広い反テロ法を狭めて，欧州の標準に合わせることが求められているが，トルコとしては こんなことには食欲が無い。
　トルコは 自らが抱えている数多くの安全保障問題を引き合いに出す ── トルコ南東部でクルド人の好戦的な兵士が戦闘に係わっている；IS がトルコに爆弾事件を起こしている；Mr. Gülen の弟子たち … など。
　Erdogan 大統領は 最初からずっと，もしも EU がこの裏取り引きに応じなければ，新たな難民の洪水の堰を切ると欧州を脅してきた。"EU は トルコに対して まじめな対応を示していない｡" … と フランスの新聞ルモンドは，最近の発言として伝えている。
　Mr. Erdogan は，EU が支援金を払うという約束を守っていないと言う。ただし，アナリストは，資金提供にふさわしいプログラムを見つけるのに時間が掛かっているに過ぎないからだと言う。最近 ブリュッセルは，トルコの難民キャンプ外に住む 数百万人のシリア人を支援するために $4 億弱を支払うと発表した。
　拡大交渉コミッショナー Mr. Hahn は，トルコと EU が ビザなし渡航の協定に達することができようと自信を表明した。"タイミングは トルコの仲間に掛かっている｡" … と彼は記者団に言った。"だが，解決を見つけることは可能だろう｡"
　トルコに送還される移民がほとんどいないために，ギリシャのキャンプには ますます多くの人がとどめられている ── 期待したような 結果ではないが，それでも ここは 欧州の地なのである。
　多くの移民にとって，ギリシャは 荒々しい覚醒の地となった。ドイツのような欧州諸国へ容易に進むことのできた日々は，夢のまた夢であり，新しくギリシャに到着する人たちは 恐ろしい条件下での暮らしに気づかされる。
　"こんな風に 難民家族がここで 学校や ホテルの廃屋で暮らすなんて，想像もしていませんでした｡" … と 先週ギリシャにやってきた 28 歳のシリア人 Mohammed Ayman が語る。"到る所 難民ですよ。この光景にはショックを受けました｡"
　今年 紛争で怪我をして アレッポから [ボドルムに？] やってきた大工の Mr. Ibrahim は，月曜日の夜に家族と共にギリシャに渡ろうとしたが，悪天候のためにできなかった。彼は，火曜日にも やるつもりだと言う。そして，いったん ギリシャに着けば，警官と国境護衛隊を道々買収してドイツまで行こうと思うと言った。
　"40 人と一緒なんだ｡" … と彼は言う。"神の思し召しがあれば，安全に着けるだろう｡"

Alexis Tsipras 首相は，この週末に 第81回テッサロニキ国際見本市 (81η Διεθνής Έκθεση Θεσσαλονίκης) での経済演説を利用して， これからの時代は良くなると ギリシャの人々に告げた。 (©Nikos Arvanitidis | European Pressphoto Agency)

ひどい世論調査の結果を受けて ギリシャの Alexis Tsipras 首相は，週末にかけてその評判の立て直しを試みた。だが，経済の落ち込んだ国は，首相が約束する早急の変化への希望を ほとんど諦めている。
　欧州の選挙で かつて最も成功を納めたポピュリストは，２年前に自らが追放した既成政治階級と ほゞ同程度に不人気になった。最近の調査は，首相を好意的に見る人が ギリシャ人全体の僅か 19% であり，85% が今の政府に不満であることを示した。
　このように低い支持率は ── これは フランスの François Hollande 大統領のような 不人気の既成政治家に見られることであるが ── ユーロ圏の反緊縮運動のスターが 地に墜ちたことを示す。
　ギリシャは，その経済危機の根深さのために，主力の中道左派に対する反乱が 欧州の他国に先駆けて起こった。他の国々では，反資本主義を掲げる反既成ポピュリストが去り，右翼ナショナリストが今 台頭している。ギリシャでは，2015 年初頭以来 彼らは Mr. Tsipras の左翼シリザ党が率いる連立政権で政府内にパートナーを持ち，その力が今 衰えつつある。

人気ガタ落ち

与党の左翼シリザは，保守野党に人気で後れを取った。 下の棒グラフは，シリザ (上段) と新民主党 (下段) の得票率を示す。 それぞれ，上が最近の世論調査の結果，下が昨年の総選挙の結果である。 　その下は, Alexis Tsipras 首相と野党党首 Kyriakos Mitsotakis の人気である。

棄権を除く。 出典：マケドニア大学，1,034 人を対象に ９月１~２日に調査。 誤差は ±3.1 % である。

Mr. Tsipras が これまで繰り返し約束し，自らの運命の復活の頼りとする経済回復は，これまでのところ 実現を見ていない。ギリシャに対する国際ベイルアウトの厳しい予算目標を達成するための増税 ならびに 脆い銀行システムを保護するための資本規制は, ギリシャを今年も不況のままにした｡
　42 歳の首相は 週末の演説を利用して，これからの時代は良くなると ギリシャの人々に告げた。"トンネルの出口に明かりがある。ハッキリと見える｡" … と 首相は，アテネに次いでギリシャ第２の都市 テッサロニキで開催されている第81回国際見本市で 実業家と政治家から成る聴衆に言った。 "我々は ここで頑張らねばならない。粘り強さと持続力があれば，まもなく 平水 [へいすい] に出られる｡"
　この演説は，"現状のアップビートな説明を与えることを意図していた。しかし，現状は 全くの停止状態 (stasis) である｡" … と アテネ大学の政治学名誉教授 Theodore Couloumbis が言う。
　約 5,000 名の警官が テッサロニキの首相のイベントを警備し，土曜日には約 13,000 人を集めたデモから首相を守った。 [もともとは] Mr. Tsipras は，このような反政府デモのリーダーの１人だったのである。
　"こんな光景は見たくもない｡" … と Mr. Tsipras は日曜日の記者会見で，厚い警察陣を指して言った。
　当地の多くの人たちは，土曜日夜の首相の演説を聴こうともしなかった。

ギリシャの次の返済

€16 億	2016年９月16日	短期国債
€1.451 億	2016年９月19日	IMF, 2012 年の第２次ベイルアウト
€14 億	2016年10月７日	短期国債
ギリシャの債務一覧表はこちら

"首相が何を言おうと，今さら何も変わるわけではない；もう遅すぎる｡" … と この演説に出席した年金生活者 Panagiotis Kostakis が言う。ギリシャは 根底から再建を必要とする … と彼は 他の年金生活者と共にコーヒーをすすりながら言った。
　Mr. Tsipras は，政治的権力を維持している。その人当たりの良いカリスマ性と 慎ましい中流階級の出自は，ギリシャのエリート出身の多くのトップ政治家 (たとえば，ハーバードで教育を受けた政治家王朝の末裔たる 野党保守党リーダー Kyriakos Mitsotakis) と好対照を成す。
　"Tsipras は 魅力的な若者であり，大衆に嫌悪感を感じさせない。けれども，人々が 懐の中でそれを感じれば，この男でさえ 魅力を失う｡" … と Mr. Couloumbis は言う。
　最近の世論調査は，Mr. Mitsotakis の新民主党を 14 % [sic] の差で シリザの上に位置づけた。ギリシャで よく行なわれる総選挙は，すぐには予定されていない。Mr. Tsipras の議会過半数は，ギリギリではあるが確固としている。
　今年８月 Mr. Tsipras は，いくつかのテレビ局を閉鎖に追い込んだ電波オークションで金を搾り取ることにより，メディアの巨魁らに戦いを仕掛け，その反体制人としての資格に磨きを掛けた。
　週末にかけては，TV オークションの売り上げ €2.46 億を福祉国家のために使うと約束した。"１ユーロたりとも，持ち主のところへ戻る： [EU ではなく] ギリシャの人々へ｡" … と彼は言った。その総額は，ギリシャが赤字を減らすために必要とする数十億ユーロの節約に比べれば，僅かなものである。
　シリザは，ギリシャの債務危機により 2015 年１月に突如として現れ，選挙で勝利を納めるまでは，マルクス主義者 および その他 過激派の分派集団であった。
　Mr. Tsipras は，財政緊縮を ギリシャが自ら やめたいと思えばいつでもやめられる … と長い間 言い，ドイツ率いる債権者にベイルアウトの条件を緩めるよう交渉してきた。しかし，それはうまく行かず，屈辱的な降伏文書 ── 緊縮をさらに深め 長引かせる 新たなベイルアウト取り引き ── に調印せざるを得なかった。
　この後退にも拘らず，シリザは 2015 年9月の再選挙で勝利を納めた。これは，ギリシャの人たちが，債務危機にギリシャを陥れたと広く非難されている 旧い政党の下での支配に戻ることを望まなかったからである。
　だがあれから１年，シリザ政権下の暮らしは，おおむね 以前と似ている。政府は債権者と 予算目標の要求について 果てしの無い交渉に嵌っている。大きな変化は，シリザの緊縮が 経費削減から増税に依存する点である｡
　"我々は，ギリシャの経済と社会が現在抱える困難な点は 十分よく承知している｡" … と シリザの議員 Sokratis Famellos が言う。政府は この暗さをすぐに払うことはできないが，着実に努力している｡" … と彼は言う。
　このような挫折にも拘わらず，Mr. Tsipras を見限ることはできない … とアテネ経済ビジネス大学の 欧州政治経済学教授で 政府批判で著名な George Pagoulatos が言う。"大多数の人は，Tsipras がしくじった；嘘をついている … と判断している。けれども１個人としては，欠点はあっても，競争相手に比べれば 自分たちの仲間に近いと考えている｡"

Alexis Tsipras 首相は 土曜日，テッサロニキで "新生ギリシャ" のための ５年計画を作成していると述べた。(©Alexandros Avramidis | Reuters)

　ギリシャ首相が 向こう１年の経済政策を述べる恒例の ギリシャ北方の港湾都市テッサロニキの見本市で，Mr. Tsipras は演説を行い，"新生ギリシャ" の５年計画を策定中であると述べた。
　"我々は，７年の不況のどん底から プラス成長の兆しへと向かいつつある｡" … と彼は言い，今年の第２四半期には経済成長率が +0.2% 改善したと述べ，さらに "全ての予想が，今年の第２四半期には プラス成長を指示している" … と続けた。
　緊縮措置に疲弊したギリシャの人たちの重荷を軽くするという公約を果たすため，Mr. Tsipras は，民間テレビ放送の免許のオークションから 最近 得られた €2.46 億を "福祉国家の必要" に振り向けると述べた。
　この資金は，学校と幼稚園で給食を増やし，10,000 人の医師と看護師を国立病院で雇う … と彼は言った。 さらに，危機を理由に国を去った職業人を呼び戻すためにも，この売り上げを使うと言う。
　２年後には減税もできるだろうと Mr. Tsipras は言った。"トンネルの出口に明かりがある｡" … と彼は言う。 "ハッキリと見える｡"
　同じ土曜日，テッサロニキでは，長引く緊縮プログラムに対する約 15,000 人の 抗議デモが行なわれ，5,000 人の警官が見張っていた。
　デモ参加者の多くは 黒い風船と旗を持ち，ギリシャの債権者たちを指して "債務免除"，"EU と IMF はギリシャから出て行け" を唱えていた。ユーロ圏各国，欧州中央銀行 (ECB)，国際通貨基金 (IMF) は，過去６年にギリシャに対して 合計 €3,000 億相当を超える３回のベイルアウトを実施した。これらのベイルアウトは，増税, 年金削減 および その他の措置と引き換えに行なわれたが，結果としてギリシャ経済を傷つけ，4人に１人のギリシャ人を失業させた。
　Mr. Tsipras の演説は，ギリシャの民間テレビ放送のチャネルでは 放送されなかった。従業員が 給料の削減と雇用の不安定に抗議してストライキ中だったためである。
　先週 アテネでは年金生活者が街頭に出て，テッサロニキでは金曜日 消防士と警官がデモを行なった。来週には 債権者の代表団がアテネに戻り ベイルアウトの目標の達成度をチェックするので，同じ抗議デモがあるものと予想されている。
　Mr. Tsipras は 2015年１月，緊縮措置をやめると公約して 選挙に当選した。彼は その年の夏に 逆コースを取り，ギリシャの第３次ベイルアウトにサインして，新ラウンドの予算削減とベルト引き締めの先導役を務めた。
　ギリシャ政府は，国民総生産の 約 175% に達する債務を軽くするための交渉をすぐにでも始めたいと考えてる。しかし，欧州連合の多くの国は，ドイツを先頭にして，有権者からの反発を恐れて，大幅な譲歩をするつもりはない。
　第２次までのベイルアウトに加わった IMF は，第３次ベイルアウト･プログラムにサインする前に 債務免除を主張している。

　ギリシャ北方の町 ソフテックスの難民キャンプは，昼より夜の方が明るい。窓の無いこの元倉庫の中には，夕方にだけ明かりが点けられる。ここは，もともと 人間を収容するために設計されたのではなく，トイレット･ペーパー工場の一部だったのである。
　"これは 侮辱である｡" … と 62 歳のシリア人 Hendiya Asseni が，かつてのトイレット用 巻き紙の貯蔵庫に収容されていることを指して言う。"だが，ここでは すべてが侮辱なのだ ── 暮らしも食料も，テントの目の前にトイレがあることも｡"
　この屈辱は，昨年今頃の Alan Kurdi の死亡以来 欧州が追求してきた移民政策の論理的帰結である。欧州への移民の流入を喰い止めようと，欧州の政治家は，欧州を目的地とする移民の出発地トルコと逆送協定を結び，バルカンの到る所にフェンスを建設した。その結果 約 50,000 人をギリシャに足止めにした。
　密航業者の助けを得て北上する人は 今もいる。しかし，今年３月に国境が閉鎖されて以来 ギリシャ領に今なお いる大多数の人は，ギリシャ全土の 約 50 箇所の悲惨なキャンプに足止めされている。少なくとも７つのキャンプは，蛇やサソリが出没すると 支援者たちは言う。別のキャンプでは，マットレスが南京虫だらけである。しかし，何といっても悪名高いのは，ソフテックスだ。

	1. 私は ダマスカスに住んでいました；小さな家族と一緒に。 　   3. 私たちは ダマスカスを出ました；戦争がひどかったからです。 　   2. 私は良い家も仕事も持っていました。 　   4. でも 今では どちらもありません。それでも諦めません。なぜなら，無邪気な子供たちから力をもらうからです， 　   ５．未来のために。私の夢は失われたけれども。
ギリシャ北部のバシリカ難民キャンプの住人からのメッセージ

　"空きビルは沢山あるのに，難民キャンプ用の場所は沢山あるのに，トイレット･ペーパー工場の最大で最も恒久的なのを使うとは，何と象徴的なことか" … と英国の慈善運動資金「難民を救え」のプロジェクトのトップ Nico Stevens が言う。"全体として この状況を非常によく象徴している｡"
　ソフテックス [のキャンプ] は，ギリシャ第２の都市 テッサロニキの北辺にある 荒廃した元工場団地にある。今年５月に国境が閉鎖されて以来，ここに難民がいる。カネ詰まりのギリシャ当局は，空き地を見つけ次第どこにでも難民を収容する。密航業者の助けを得て北上した者が数百人いるが，まだ約 1,000 人がここに残っている。その大部分は，薄暗い倉庫内のテントで暮らす。残りは，倉庫の外の 工場の煙突から数百メートル離れたところで眠る。
　"我々は，心に苦しみを受けている ── 良い状態ではない｡" … と 30 歳の元タクシー運転手 Mohammad Mohammad [注：後難を恐れて偽名？] が言う。包囲下のダマスカス郊外には，妻と子供たちがいる。彼は，ドイツに渡って難民申請をして，それから家族を呼び寄せようと，今年２月にギリシャへ来た。ところが，ギリシャを出発する前に国境が閉鎖された。そのため 密航業者に金を払って北へ連れて行ってもらうか， あるいは EU が定住計画により 欧州のどこかの国に永住先を割り当ててくれるのを待つか … そのどちらかしか途は無い。
　だが ギリシャに これほど多く足止めされている人たちが指摘するように，定住計画はうまく行っていない ── ほぼ 12ヵ月の間に 5,100 件だけである。"いずれにせよ，終わるまで あと 10 年は掛かるだろう。だが ここに あと １ヵ月もいれば，我々は心の亡命者になるだろう｡" … と Mohammad は言う。

1000 人以上を収容していると思われるギリシャ難民キャンプ

時には閉鎖され, 時には新たに開設され, ギリシャには 約 50 のキャンプがある｡

　これは，良く知られた心理である。インタビューされる人たちは 口々に，自分が どっちつかずの状態に嵌っており ── 愛する者たちから遠く離れ，仕事をする機会も教育を受ける機会も無しに，自分の将来について確たることは何も分からず ── 抑圧の波と精神の健康問題にぶつかっていると言う。
　17 歳の Abouni は，まだ包囲されているアレッポに 両親と妹を残して，ソフテックスに１人でいる。未成年者の Abouni は, 亡命を認められた後で家族再結合 (family reunification) を申請しようと考えていた。しかし，そうなる前に，間もなく 18 歳を迎える。彼は，心配の余り パニック発作で４回病院に運ばれたと言う。
　"ときどき，僕は 怒りのあまり息ができなくなる。すると 意識を失うのです｡" … と Abouni は，キャンプで裏切り者呼ばわりされるのを避けるために 偽名を使っていると言われたときのことを言う。"私の家族は，シリアで爆弾の下で暮らしている。電話で小さな妹に話をすると，いつ僕に会えるだろうかと言うんです。でも僕は ここに この牢屋に閉じ込められている｡"
　The Guardian が最近訪れた７つのキャンプの内の１つ，テッサロニキ近くのバシリカのキャンプでは，ソフテックスよりも倉庫は明るかったが，絶望の深さは同じだった。Hisham は，シリアで 10 年間 国際支援団体の医療技術者として働いていたが，今では その従業員というよりは 受益者になってしまった。シリアでしていた自分の仕事が頭を横切る；夜 眠ろうとしても 死体の映像が目の前にフラッシュする。
　"何年ものあいだ，私は シリアで人が殺されるのを見た。そして こうして６ヵ月ここにいる；シリアで何が起こっているかも知らずに；だから私は眠れないのです｡" … と Hisham は言う。"シリアで起こったことが，私の目の前に映画のようにに毎夜 繰り返される。心理的には，私は ドクターを必要とする｡"

Hendiya Asseni とその夫 Badredddine と息子 Mohammad。 Badreddine が ソフテックスのキャンプで脳卒中を患ってから， 医師は 長期施設に収容すべきであると言う。 (©Patrick Kingsley for the Guardian)

　基本的な医療サービスでさえ，実現するのは難しい｡ 赤十字のような支援団体は，多くのキャンプで 労働時間内に活動するが，そのサービスは限られている。重篤な場合でも，救急車が到着するのに時間が掛かり過ぎる。ソフテックスで，Hendiya Asseni の夫，71 歳の元公務員は，５回目の発作を起こした。Asseni は，救急車が来るまで１時間以上掛かったと言う。漸く病院に着くと，テントで暮らすには体が弱すぎると医師は言った。しかし その言葉は無視され，数日後にキャンプに戻された。
　医薬品も欠乏している。バシリカのキャンプで，10 歳の Mohammad Ibrahim は，タラセミア [グロビン遺伝子の異常による病気] と呼ばれる血液病を抱えており，彼の姉妹もこれで亡くなった。ギリシャ政府は，Mohammad に輸血のために毎月一定額を支払うが，必要な医薬品まで供給することはできない。Mohammad の兄 Rezan によると，２週間で それが切れるのだと言う。しかも病院は，それ以上の貯えが無いと言う。
　かてて加えて，ここは 安全でないと誰もが感じている。キャンプは 名目上は 陸軍が運営し，警察がパトロールする。だが，警官は 通常 夜間は不在であり，昼間も 警備は手薄なことが多い。ちょうど 50,000 の人口の中に，少数の難民にギャングを組むのを許しているようなものである。難民と支援活動家の両方の証言によれば，このようなギャングが，難民からモノを奪い，攻撃し，女性に暴力を振るい，売春を強要する。
　Maria Diakopoulou は，キャンプ内の最も弱い住民をテッサロニキの民間収容施設に送るプログラムの手伝いをしている。Diakopoulou が助けたある女性は "キャンプ内のマフィアのリーダーに連行され，暴力を振るわれ，キャンプ内の複数の人とセックスすることを強要された。このギャングのリーダーは，金も奪った｡"
　The Guardian は 他にも性的暴行の事例を把握しており，その中には難民以外によるものも含まれるが，被害者の特定を避けるために詳細を公表しないことにしている。しかし，一般論としては，この問題は 国連難民機関の "重大関心事" である。
　"我々は，この問題を深く懸念している｡" … と UNHCR のギリシャ駐在 上席スポークスマン Roland Schönbauer が言う。"これは，ギリシャにおける亡命希望者に対する 標準的生活条件と密接に関連している。多くのキャンプでは，トイレが性別されていない；ドアの無いシャワーがある；男性と女性が同じエリアで寝るようになっている｡"
　時には，亡命希望者たちが，他に選択の余地が無いと感じて 自分から セックスの取り引きに入る。
　最近のある夜，Hassan (仮名) は，ある男性が自分の性をどうやって売りたがっているかを知ったと言う。 "経験があれば，目つきから分かる｡" … と Hassan は言う："あるいは，自分がベンチに座っている時に，誰かが 自分の傍に座る｡"
　元 不動産仲介業者だった Hassan は，こんなことを暴くつもりは無かった。この数ヵ月 アテネで売春業に転じた何十人ものイラン人もアフガン人も同じである。"けれども，我々は ここギリシャに足止めされていて，他に金を稼ぐ方法が無い｡" … と 29 歳のイラン人 Hassan が言う。"だから，やむを得ず こういうことをやっている｡"
　アテネ中心部の ペディオン･アレオス公園で男性が性を売るのは ずっと続いているが，この光景に詳しい人たちは，その数が 最近数ヵ月 ── 冬が過ぎて欧州が国境を厳しくし始めた途端に ── 急増したと言う。

北東ギリシャの ドラマ難民キャンプの内部。 (©Patrick Kingsley for the Guardian)

　36 歳のアフガン人 Ahmed Sher は，ここ数年 断続的に公園で働いてきた ── いまでは 30~40 人の新しい競争相手がいると考えている。"収入はかなり減った。仕事も減った。公園の人は増えているからね｡" … と 公園の入り口近くのカフェで言う。"国境が閉鎖されて以来，10~20 分おきに 若い男が年上の男と 藪の中へ入っていくよ｡"
　Hassan は今年２月に，マケドニアを通って北上する何千もの亡命者志願者の列に加わろうと，イランからギリシャへやってきた。
　しかし，その時点では，マケドニア国境はイラン人に ── 後には全ての国籍の人に ── 閉じられていた。そこで Hassan は，代りに密航業者の助けを得てバルカン諸国を６回 通り抜けようと試みた。その都度 Hassan は捕まったと言う。"こうして，密航業者は私のカネを喰い尽した｡"  進むも留まるも ままならない状況に追い込まれた。そのとき，友人が公園の話をしてくれた。
　"誰もが最初は冗談だと思う｡" … と Hassan は言う。"話には聞いていても，どんなものか一度見てみましょう … とか。しかし，家族からの送金がとまれば，フルタイムでここに来ざるを得ないのです｡"
　おそらく最大の絶望に見舞われているのは，ギリシャ本土ではなく，過密なキャンプが多い島であろう。トルコとの逆送協定が始まる前は，新たに島に到着した人は，直ちに本土へ移ることができた。しかし今年の３月以降，新たな到着者は，到着した島を離れることが法的に許されない。しかも，逆送は ほとんど実行されていない。その結果，キャンプは溢れており，地元住民と緊張が発生している。ちっぽけな レロス島 [上の地図では，サモス島とコース島のちょうど中間にある，人口 8,000 人，面積 71 km²] では，難民運動家たちが怒った住民の野次馬に 島を出て行けと言われたし，キオス島では，運動家の台所の前に死んだ兎が置かれていた。
　キオス島では，難民が さらに危うい運命に遭っている；多くの難民は "重いウツ状態" にある … と キオス島に足止めされているシリア人石油技師 Methka Khalawi が言う。"多くの人がひどく泣いているのを見ます。彼らは ここで流刑に遭っている。欧州の囚人です｡"

ギリシャ北方のカバラの難民は，蛇が出没するキャンプから照明の利いた倉庫に移された。 (©Patrick Kingsley for the Guardian)

　ここかしこに，小さな改善の跡が見られる。キャンプは 徐々に改装されており，その多くはボランティア団体の手による。ギリシャ政府は，今年の秋には，全ての難民の子どもに何らかの形の教育を実施しようとしている。UNHCR は，キャンプから 10,000 人を民間施設に移したいと考えている。小規模の (Maria Diakopoulou のような) 民間プロジェクトは，地元の家庭 および 社会に統合する助けになろうとしている。彼女のスキームに参加している難民 100 人の 1/5 が，今では 何らかの仕事を持ち，非公式に事業を行なっている者さえいる。
　しかし，大部分のオブザーバーは，状況が一般に悲惨であり，したがって長期的な悲劇になる可能性を認める。
　EU の定住化スキームと EU-トルコ協定は，合わせて ほとんどの亡命志願者をギリシャから無くすることを狙っている。しかし，この両方のスキームがどちらも つまづいている現状では，EU-トルコ協定の提案者の１人も，多くの難民がこのままになるのではないかと考える。
　昨年９月にこの協定を初めて提案したシンクタンクのトップ Gerald Knaus によれば，ギリシャは巨大な留置場になりかねない；ちょうどオーストラリアが太平洋の Nauru 島と Manus 島をオーストラリアに来る難民の収容所にしているように。
　もしも状況が改善しなければ，"我々は，オーストラリア型のシステムを持つことになり，ギリシャはナウルになる｡" … と Knaus は言う。

アテネ郊外の 3,200 人を収容する難民キャンプで埠頭に座る２人の女性。 (©Thanassis Stavrakis | AP)

国連難民機関の欧州所長によれば，EU-トルコ移民協定の一部は，トルコ側の連絡担当者がギリシャ離島から撤退したために その効力が一時中断している。
　今年３月に生まれた EU-トルコ協定は，トルコからギリシャに到着する大部分の人を逆送すると取り決めることにより，欧州への移民の流入を抑えることを目的とする。これらの移民の再入国を認め，国境の警察活動を強化するのと引き換えに，トルコは 資金 €60 億と 欧州へのトルコ人のビザなし旅行が認められる。
　欧州の政治家は，ビザ自由化交渉が万一滞った場合に，この協定が破綻することを恐れる。しかし現実には, 今年７月のアンカラでのクーデター未遂事件の後に トルコ警察がギリシャの島から撤退したために，この取り決めは既に 停滞している … と UNHCR の Vincent Cochetel が言う。
　"この協定の いくつかの部分は，事実上 中断されている｡" … と Cochetel は The Guardian に語った；これは今月既に彼が初めて述べた警告の繰り返しである。
　政府間議定書によれば，逆送は [トルコ] 警察の立会無しには実行が許されない。"彼らは まだ戻って来ない｡" … と Cochetel は言う。"我々の了解では，ギリシャ警察と Frontex [EU の国境機関] は，トルコ側とコンタクトを確立しようとしているが，日取りはクルクル変わり，いつになったら協力を再開できるのか分からない｡"
　UNHCR は，逆送者がトルコに返送された後に連れて行かれる２つの主要な抑留センターにアクセスできなくなっており，これが，この協定の将来に暗い影を落とす。EU は，トルコの難民申請システムが機能しているという 疑わしい根拠に基づき，トルコへの逆送を正当化している。しかし, UNHCR がアクセスできないという事実は，この主張への批判にハイライトを当てる。
　トルコのクーデターが未遂に終わった後，Cochetel によれば，"トルコの主要な機関に大きな破壊があった。沿岸警備隊では，何人かの上級将校が左遷された。同じことが 移民業務の管理局でもあった。我々の重要な内部情報提供者 (interlocuters) は，クーデターを企てた廉で訴えられている Gülen 運動のメンバーをトルコの機関から締め出そうとする圧力を免れ得なかった｡"
　Cochetel は，高級レベルでの協議が現在 EU 官僚とトルコの政治家の間で進んでいることを指摘して，EU-トルコ協定が続くことを期待した。"この協定の一部は維持されている｡" … と彼は言った。
　問題はトルコの複合性だけではない。ギリシャは，難民から抗議に遭って，トルコへの逆送に乗り気でない。
　ギリシャがトルコへの逆送をしなくなるか， あるいは トルコが受け入れを拒否すれば，欧州の政治家は ギリシャへ再び移民が急増することを恐れる。しかし，ギリシャからドイツへ難民の通路の役割を果たしていた人道回廊の閉鎖後に 現在ギリシャに足止めされている 57,000 の難民の悲惨な状況は，その抑止力になっているのが実情である。
　違法な通行は，バルカン諸国を通る他のルート沿いに今も続いているが，ギリシャへの到着数は ３月以来 劇的に減少した。８月には，ギリシャの島に上陸する人が ほんの僅か増加して，これに慌てた報道が見られた｡ しかし，全体的には，2013 年と 2014 年の夏の増加と同程度であり，前例の無い 2015 年の水準には遥かに及ばない。
　"昨年のレベルには 比ぶべくもない。したがって，トルコ当局は やはり 引き留めに何かをしている｡" … と Cochetel は言う。"１週間に数百人くらい増えても大したことは無い。対応可能だ｡"
　とは言え，ほんの少し増えるだけでも，抑留キャンプが過密な状態にあるギリシャの島々の 既に悲惨な状況は，さらに ひどくなる。EU-トルコ協定の前は，難民が 数日で ギリシャ本土に渡ることができた。ところが 今では ほとんどの人が そこに抑留されたまゝで，行き詰まり状態にある。
　"ここでは，状況が悪くなる一方だ｡" … と シリアで石油技師をしていた Methkal Khalawi が言う。彼はキオス島で 悲惨な状況で足止めされている。"昨日は，ここキオス島に 90 人が到着した。その多くが浜辺で寝ている。悲しいことに，居場所が無い｡"

　オーストラリアへの亡命希望者は多いのか？

過密で不備なボートでオーストラリアを目指す何百人もの人が命を落とす。(©Reuters)

　オーストラリアの人道的受け入れ人数は，過去 20 年間ほぼ一定しており，１年あたりの受け入れ人数は 12,000～13,000 名である。
　2015~2016 年には，オーストラリアは 13,750 人を人道プログラムにより受け入れ，さらに シリアとイラクを逃れた難民 12,000 名を追加で受け入れると約束している。
　亡命希望者は，インドネシアからボートでオーストラリアを目指す。しばしば 多額の金を密航業者に支払う。危険な航海を冒し，何百人もの人が命を落とした。
　ピーク時には，18,000 人が海路で違法にオーストラリアに到着した。ただし，この数字は オーストラリア政府が "ボートを止める" 厳しい政策を新たに導入したことにより急減した。
　オーストラリアは なぜ厳しい政策をとるのか？

亡命希望者は，送り返される。(©AFP)

　オーストラリアの２大政党 (与党：自由党･国民党の保守連合，野党：労働党) は，どちらも 厳しい難民政策を支持する。
　彼らは，亡命希望者の航海は危険であり，犯罪組織が牛耳っている；これを止めるのが自分たちの使命であると言う。
　保守連合が 2013 年に政権を握ると，難民作戦の管理にに軍事力を利用する Operation Sovereign Borders [祖国国境作戦？] を導入して，オーストラリアの難民政策を 一層厳しいものにした。
　この政策の下で，軍艦がオーストラリア領海をパトロールして，移民のボートが着岸するのをインターセプト，インドネシアまで曳航し，救命艇や空気ボートの亡命希望者らを送還する。
　オーストラリア政府は，この政策が 国境の完全性 (integrity) を回復し，海での死亡事故を防ぐのに役立つと言う。
　けれども，批評家は，亡命に対する反対は しばしば 人種差別に基づくものであり，オーストラリアの評判を傷つけると言う。
　オフショア処理の問題は？

PNG とナウルのキャンプは問題が多い。人権活動家は生活条件が悪いと非難する。

亡命希望者が船でオーストラリアに到着すると，亡命申請の処理中，オーストラリアには入れてもらえない。
　代りに，オフショアの [=国外に設置された] 処理センターに送られる。現在 オーストラリアは，そのようなセンターを 太平洋の島国 ナウルに１つと，パプアニューギニア (PNG) のマヌス島に１つ持っている。
　これらの亡命希望者は，難民であると判定された場合にも，オーストラリアでの定住は許されない。彼らは ナウル共和国 または PNG に収容される。報道によると 4人が 5,500 万 AUD (4,200 万 USD) でカンボジアに収容された。
　人権団体は，PNG とナウルのキャンプの状況が 全く不備であり，衛生がひどく，すし詰めであり，熱気が容赦なく， [医療などの] 施設が無いと指摘する。
　マヌス島のセンターの閉鎖：次はどうなる？

オーストラリアから送還された亡命希望者を, スリランカは国外逃亡の罪で有罪とする｡ (©Getty Images)

　PNG の最高裁判所は４月，犯罪を犯していない亡命希望者の動きを制限することは憲法違反であると判決した。
　以後，PNG 首相は センターの閉鎖をオーストラリアに要求した。
　しかし，オーストラリアは，このセンターに抑留されている 850 人を受け入れようとはしない。このため どこに連れて行かれるかは分からない。
　マヌス島の亡命希望者はどうなるか？
　マヌス島のセンターが閉鎖されそうなので，亡命希望者は，受け入れの余裕があると言う ナウルのセンターに移されるのだろう。
　あるいは，現在抑留センターがあるオーストラリア領 クリスマス島に連れていかれるかもしれない。
　いずれにせよ，オーストラリアの移民政策の強硬路線は，変わりそうにない。

トルコのリゾート地 ボドルムの海岸にうつ伏せで発見された Alan Kurdi の遺体を運ぶ警官。(©AP)

ギリシャ北部の難民キャンプで，シリア人のタクシー運転手 Mohammad Mohammad は，３歳の Alan Kurdi の遺体の写真を掲げる。よちよち歩きのこの子の同じ写真が 欧州全体に怒りの波を巻き起こし，難民への西側の施策が足りないとの声を高めてから，ほぼ１年になる。Mohammad は，ほとんど何も変わらなかったと指摘する。
　Alan は，海で死んだのだろう … と彼は言う。
"だが，Alan と 今ギリシャで [比喩的に] 死につつある何千もの子どもたちとの間に，何の違いがあるのか？"
　今年３月に バルカン諸国のリーダーらが国境を閉鎖して以来，ギリシャには 何万もの人が 悲惨な状況で足止めされている。Mohammed は，"これは 人災だ｡" … と言う。
　１年前，Alan の悲劇的な死は，難民問題に関する政治的対話を促したかに見えた。欧州のリーダーはショックを受け，思いやりのある政策の形成に動き，それまで敵意に満ちていたメディア･アウトレットも和解するトーンに傾いたかに見えた。

ドイツの芸術家 Justus Becker，Oguz Sen の２人が フランクフルト･アム･マインの欧州中央銀行本店近くのマイン河畔に描いた Alan Kurdi の 巨大なグラフィティ･アート [落書き芸術] ｡ (©Kai Pfaffenbach |Reuters)

　Alan の死の２日後，ドイツは，ハンガリーに足止めされていた数千人の難民の受け入れを認めた。この動きは中欧 および 東欧のリーダーを勇気づけ，ギリシャ北部から 南ババリアまで人道主義の回廊を生んだ。カナダは 25,000 人のシリア人の定住を約束した。
　英国では，David Cameron が 2020 年までに 4,000 名の難民を受け入れることに合意した。この数字は その時点で ギリシャの島に毎日上陸する人の数より少なかったが，それでも Cameron が それまで 渋々 受け入れていた人数に比べれば，遥かに多かった。それまで オピニオン･ページで 移民をゴキブリ呼ばわりしていた タブロイド紙 The Sun も，首相に喝采を送った｡ … が，今日は 第１面のキャンペーンで Kurdi の名前が "Aylan [sic]" となっている。

欧州の定住政策は，昨年約束したより 遥かに少ない数しか 定住を実現していない。

欧州諸国がギリシャ (左) とイタリア (右) から受け入れる移民の 約束数と受け入れた実数 (1,000 人単位)

■＝約束した，■=受け入れた

出典：UNHCR。約束数は，2017 年９月までに移住を 想定されている人の合計である。

　それより重要なのは，Alan の死の結果として，ほとんどの欧州リーダーが，ギリシャとイタリアの海岸に上陸する難民の少なくとも一定数に 最終的に 責任を共有すると約束したことである。2015 年９月末には, 公称 120,000 名をギリシャとイタリアから欧州諸国へ移住させるというシステムが生まれた ── これは かなり控え目の数字であるが，それでも欧州の移民政策の転換点の契機として高く評価された。
　"この原則は非常に重要であり，我々の考え方の変化を反映し，これ自体が非常に大きな発展である｡" … と 決定の夜，国連の国際移住機関特別代表 Peter Sutherland が The Guardian に語った。

トルコからエーゲ海を渡る途中で，エンジンが壊れてレスボス島の周りをボートが 漂流する中を海岸に向かって泳ぐアフガン難民。[向こうに見えるのがトルコ] (©Yannis Behrakis | Reuters)

　だが １年後，これらの政策と対話の小さな変化は，一時的なものであることが判明した。
　2015 年9月，移住協定に反対投票したのは，僅かに４ヵ国であった。しかしそのうちの１ヵ国 ハンガリーは，バルカン移民行列の経路上に位置していた。ハンガリーが９月15日に国境を閉鎖すると，代りにクロアチアとスロバキアがベルトを緩め，何十万もの移民の通過を許した。その月，欧州理事会 Donald Tusk 議長は，Viktor Orbán ハンガリー首相の脇に立ち，Orbán のキリスト教観に根本的に不同意であると言った。
　ところが Alan の死から１周年の日に，ハンガリーは 欧州の移民政策に対する論争に ほとんど勝ったと信じている。"大部分の国は，我々が昨年到達したのと同じ結論に達した｡" … と ハンガリー政府スポークスマン Zoltan Kovacs が言う。"昨年，彼らは 我々と同じようには見ていなかった。ブリュッセルには まだ おかしい人がいる。だが，常識が勝った｡"
　右翼ポピュリストが欧州大陸中に勢いを増し，移民とテロリズムの連想が進み，欧州は 昨年冬の人道的アプローチを徐々に放棄してきた。かつては移民政策でドイツの重要な同盟国であったオーストリアも，今では オーストラリア型の手法を望んでいる：これは，オーストラリア政府が 反対論にも拘わらず オーストラリアに来ようとする人たちを抑留するためにナウルの島国国家を利用しているのと同様に，ギリシャを欧州への亡命希望者の 巨大抑留センターとして利用する … という考えである。スウェーデンさえも，以前はシリア人に無制限の亡命を許していたのに，その寛大さを抑えるようになった。
　バルカンの人道回廊は閉鎖された：Tusk は，この閉鎖を宣言した人である。定住計画は，機能不全であることが判明した：欧州諸国がギリシャから受け入れたのは，約束した 66,400 名に対し，僅か 5,142 名に過ぎない。しかも EU のやりたい放題にさせておけば，いまもなおギリシャ離島に到着するごくわずかな人たちさえも ── かつては 毎週 数万を超えていたその数も，今では数百である ── EU-トルコ協定により，トルコに逆送されるのである。

2015 年9月，ハンガリーオーストリア国境の Hegyeshalom に向かって歩く移民｡ (©Christopher Furlong | Getty Images)

　だが，逆送も定住も停滞して，57,000 人がギリシャに 悲惨な状態で，将来への希望を失ったまま，足止めされている；Mohammad のようなシリア人を絶望に陥れている。
　"昨年９月には, Orbán が[孤立した] 悪者だった｡" … と EU-トルコ協定のアイデアを最初に持ち出したシンクタンク 「欧州安定化計画」のトップ Gerald Knaus が 話を要約する。"ところが 年末には，彼が [難民締め出し国の] 連合のリーダーになった。さらに オーストリアと組んで，いまでは オーストラリア型のシステムを先頭に立って唱えている。いま孤立しているのはドイツである｡"
　現在の EU-トルコ協定さえも，Alan Kurdi の死から２週間後に 彼が提案した時に思い浮かべていたものと 実際には違う … と Knaus は言う。Knaus によれば，難民をトルコに逆送することを正当化するためには，個々の審査が迅速かつ効率よくギリシャでなされることが前提であった；トルコが難民システムを改善することも前提であった；トルコからの大量移住のための法的手段を 欧州が創ることも前提であった。しかるに，このどれも実現されていない。

Angela Merkel ドイツ首相 (左)，当時の Ahmet Davutoğlu トルコ首相 (右), 欧州理事会 Donald Tusk 議長 [=EU 大統領] (後) が 今年４月 トルコの難民キャンプで子どもたちに会う。(©Hakan Goktepe | AP)

2015年９月，シリア人の難民がレスボス島に到着後，祈りを捧げる。 (©Angelos Tzortzinis | AFP | Getty Images)

　"紙の上では，この協定は 概ね 提案通りである｡" … と Knaus は言う。"だが 現実には この３つの要素が動いていない｡"
　それにも拘わらず，活動家にとっては 昨年のさまざまのイベントは，長続きする前向きの結果を生んだ。Alan の死から１年，草の根の支援団体の波が危機に応じて生まれてきた｡ これらの団体の多くは，ギリシャ，カレー (フランス)，バルカン諸国などの現地で活動している。ボランティアの多くは，昨年８月末から９月の出来事により 初めて係わりを持つようになった。
　このような団体の１つに，ロンドンに拠点を置く「難民を助けよ」がある。この団体は, 昨年の今頃は 存在していなかった。それが 12ヵ月後に，欧州全域にわたる 68 のサイトで，難民に的を絞ったプロジェクトに資金援助を行なっている。これらの多くの場所では, 大型の既存の機関が急には対応しきれない人道的需要に団体が応える ── とりわけ, ギリシャのキャンプでのインフラの建設がある。水道施設の場合には，大手の NGO が EU から資金援助を受けたものの，到着が遅すぎたという例もある。
　僅かに１年ではあったが … と「難民を助けよ」でプロジェクトのリーダーをしており，フルタイムで働いているのは たった３人の中の１人 Nico Stevens が言う。"人道的仕事のモデル全体は，熱意と細心とを備えた個人のグループにより 挑戦され，改変され，改善される｡"

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１年前，Alan Kurdi の写真を伝えた 英国全国紙６紙の第１面 (©PA Wire/PA)

左上から順番に ･･･ 。

The Times：欧州分裂。政治のリーダーたちは，移民の引き受けで，危機に麻痺している：海岸に打ち上げられた幼児の遺体。 The Sun：Mr. キャメロン，夏 [の休暇？] は終わった， ･･･ 今や 第２次世界大戦以来最大の欧州危機に取り組む時。 The Independent：誰かの子。欧州に安全を求める絶望的な人道の波が興っている。昨日の被害者には，このシリア人の男児がいる；家族がトルコからギリシャへ渡ろうとする中で溺死した。EU はデッドロック状態にある；我が国の首相は [難民受け入れを] 拒否したまゝである。巨大な人道の破綻が展開しつつある。これを我々の問題であると認識しないのか？ the guardian：欧州の移民危機の ショッキング かつ 残酷な現実。 　キャメロン首相：我々は，戦争を逃れる人たちを引き受けることはできない。 　この子は，ボートの事故で亡くなった 12 人のシリア人の１人である。 　この写真は，欧州の [政治家の？] 反応に疑問を投げ掛ける。 Daily Mirror：欧州移民危機。やりきれない。３歳の男児が休日のトルコ海岸に打ち上げられた。 ･･･ Daily Mail：人道の破綻の被害者

昨年７月，アテネのカフェで 集会のテレビ放送を見る市民。 (©Louisa Gouliamaki | Agence France-Presse — Getty Images )

ところが今や Alexis Tsipras 首相の下で 極左シリザ党が率いる政府は，限られた数の免許を入札することにより，彼らが「腐敗の三角形」と呼ぶものを取り締まりたいと 火曜日に言い出した。
　この計画がマーケットに秩序をもたらすことを狙っているのか，それとも またもやギリシャ政府が自分の利益のためにメディアを再編する試みなのか，そのどちらであるかが ホットな議論 ならびに 強烈な権力闘争を当地ギリシャで巻き起こした。
　シリザの反対派は，これが偽装された権力掌握であると非難する。保守派の新民主党は，政府がメディアの "絶対的支配" を目指していると言う。かつては強力だった社会主義者の政党 パソクは，シリザが民主主義と言論の自由を尊重しないと非難する。
　他方，欧州委員会 (EC) は，入札そのものには異を唱えないが，メディアの独立が危機に瀕しているとシグナルを送った。
　入札は，全国 TV 免許の数を ４に減らす；すなわち，現在のギリシャの TV 放送局の半分が強制的に閉鎖されることを意味する。
　ギリシャのような小国で８チャネルは多すぎる … と政府は言い，その根拠として TV 広告市場の規模が縮小中であることを挙げる；その年間売り上げは，2009 年に危機が勃発して以来 1/3 に減って，2 億ユーロ ($2.24 億) になった。

アテネのオフィスの Alexis Tsipra 首相。 彼の免許計画は，彼とシリザが，ギリシャのテレビ放送を 支配しようとしているとの非難を招いた。 (©Tomas Munita for The NY Times)

　300 万ユーロ ($3.40 億) から入札が始まるライセンス料を 初めて払わねばならないテレビ･チャネル (複数) は，そろって最高裁判所に訴えを起こし，政府が 国のメディア規制当局の代りに オークションを監督するのは憲法に違反すると訴えた。
　このオークションを担当する閣僚 Nikos Pappas は Mr. Tsipras の側近であるが，政府は 無政府状態のセクターを規制しようとしているのだと言った。
　用意された声明で Mr. Pappas は，このオークションを実行することについては 欧州諸国と合意を取り付けてあり，"全てのギリシャ人と同様に，メディアのオーナーも 最終的には 応分の割り前を払うべきである" … と言った。
　"27 年にわたり，テレビ･チャネルは免許なしに営業を行なってきた｡" … と彼は言った。"その結果は，当初から本来開かれるべきであったマーケット内に 誕生した既得権益の閉じた寡占集団であった。税金は 払わず，借金は過大で (€15 億弱の債務)，透明性が失われている｡"
　だが，ギリシャ政府がメディアを支配しようとしていると非難されるのは，これが初めてではない。多くの欧州諸国に於けるのと同様に，ギリシャの政治階級は つねに，公共セクタを自分たちの目的のために利用し，つねに民間セクターと "interplay (交流)" を行なってきた … と アテネ大学の通信 & メディア研究の Stelios Papathanassopoulos 教授が言う。
　"これらすべての騒動は，政府が戦術上の優位を得ようとするための結果である｡" … と彼は言う。"政府は腐敗を撲滅しようと望む；だが 結局は 新たな腐敗を生む結果に終わる｡"
　それでも，TV 免許オークションに関する論争が完全に政治問題とされ，メディアの将来とかコンテンツについての議論が全く無かったことに驚いた … と彼は言う。

ギリシャ国営放送 (Ελληνική Ραδιοφωνία Τηλεόραση) の本社。 新しい免許規制は，全国テレビ放送の免許を８から４に減らす。 (©Angelos Tzortzinis | Agence France-Presse — Getty Images )

　ギリシャのメディアは，歴史上 最悪の状態にある；広告の売り上げは減退しており，消費者は 大挙してインターネットに向かう … と彼は言う。"それなのに，我々がいま議論しているのは，誰が免許を手にするか なのだ｡"  オークションの後，ギリシャの TV はどうなるのか，"私には分からない｡"
　TV 免許オークションと並んで 問題を呼ぶのは，テレビ広告の販売に関して国策を立てようという政府の計画である。これは，放送局と広告主の間の全ての取り引きから すかんぴんの国に払われる手数料を 10% → 30% に引き上げようというものである。
　政府は，規制機関の目的が 広告業界の透明性を高め，税金逃れを是正することにあると言う。放送側は，この法律が広告代理店との守秘義務や 欧州連合の法律にも触れる；既に苦しんでいる業界を さらに絞め殺すと主張する。
　欧州委員会 (EC) は，オークションを実施すると想定されるギリシャの規制当局の独立性 ならびに メディア所有者に対する政府規制の広がりに懸念を表明した。メディア所有者らは，不当な狙い撃ちをされていると言い，政治的えこひいきを求めるとか 不当な影響力を及ぼしたことを否定する。
　ギリシャの銀行がメディア組織 および 各政党に行なう融資を調査する議会の委員会へのコメントで 今月，Alpha TV のオーナーで 保険会社 Interamerican の創立者でもある Dimitris Kontominas は，自分が腐敗しておらず，"国との唯一の関係は 手紙のために切手を買うときだけである" … と述べた。
　Skai TV のオーナー [で新聞 Kathimerini の発行人でもある] Yiannis Alafouzos は，政府の主たる関心事は，絡み合った権益と対決することではなく，新しい候補を立てて，"ギリシャの現状を固める" ことであると述べた。政府のスタンスを "全体主義" と呼び，"彼らは 時代を 15~20 年巻き戻す｡" … と言った。
　ANT1 TV の専務で，その持ち株会社が 14ヵ国で営業し，海運王 [でギリシャ･オリンピック委員会総裁] Minos Kyriakou を大株主に持つ Stratis Liarelis は，政府が 全てのチャネルを同罪と見ていると言った。
　"我々が１つの公共の契約を取るのでなければ，全ての人が 同じ「 [腐敗の？] 三角形」に含まれる｡" … と彼は言い，もしも政治家の間の交流で 違法なローンや違法な公共の契約がなされるのなら，当局は "検察に突き出すべきであり，ギリシャの全メディア業界を破壊すべきではない｡" … と補足した。

　ギリシャは，単一通貨圏内で最高の失業率 23.3% に苦しみながら，欧州の雇用の幅広い回復から外れたままである。
　EU の最新の四半期雇用統計によれば，ギリシャの失業者の 94% 超が 今年の最初の３ヵ月間に依然として職を見つけることができなかった。これは，欧州大陸の中で, ブルガリア, スロバキア, ルーマニアなどを上回る最悪の数字である。
　６月に終わった３ヵ月では，ギリシャの失業者の 僅か 4.3% だけが職を見つけることができた (右下の図)。ちなみに，欧州全体では 15% である。残りは，"inactive (不活発)" であると考えられる。
　来週発表される数字は，単一通貨圏内の全体の失業率が 10% という 2011 年６月以来 ５年ぶりの最低の数字に下がったことを示すものと見られる。
　しかし，ギリシャの問題は 政策立案者らを悩ませるに違いない。ギリシャの状況は, エコノミストを夜も眠らせない典型的な現象を示している：長い期間 労働から離れていた人ほど 労働市場に戻りにくくなる現象である。
　これは "履歴 (hysterisis)" と呼ばれ，失業者が徐々にスキルを失うために，結果として労働力から永久に脱落する過程である。この現象は，経済の成長率を定常的に下げる働きを持ち，将来の生活水準を下げ，結局は 慢性的に高い失業率をもたらす。

━ ギリシャの失業率 % (目盛は左) ━ ユーロ圏の失業率 % (目盛は右)

Bloomberg による

　このような雇用統計の数字は，"中核" たる北部ユーロ圏経済と 苦闘する周辺国経済の見通しに 厳しい格差を露呈する。
　Eutostat の数字によれば，イタリアは 第１四半期に "不活発率" 37.1% に分類される最高の失業率を持っていた [？] 。
　労働力に占める不活発の割合には, 学生, 年金受給者 ならびに 単に職探しを辞めている人も含まれる。Eurostat の数字は，不活発の人たちをその理由によって分類していないが，11.5% 超という注目すべき失業率 ならびに この 10 年の間 何とかギリギリの成長を維持してきた経済を考えれば，イタリアの慢性的な弱さは，ギリシャに次いで注目すべきである。

Andreas Georgiou (©AP)

Mr. Georgiou と２名の同僚は，"国益" を損なう犯罪を犯したとの裁判に掛けられている。先週ギリシャ最高裁判所は，下級審の無罪判決を取り消した。
　容疑は，ギリシャが前例の無い財政危機に陥り，EU と IMF による３回のベイルアウトのうちの第１次を受けることになった 2009 年の財政赤字と債務の数字を故意に "水増しした" というものである。
　この裁判は，Mr. Georgiou が (財政破綻の責任を逃れ，７年に及ぶ厳しい財政改革･構造改革プログラムをモノにすることを逃げた) ギリシャの政治階級のスケープゴートになったと信じる世界中のエコノミストと統計学者から激怒を招いた。
　先週 Financial Times への書簡で，南アフリカの統計局長 Pali Lehohla は，この判決が (統計を "高リスク" の職業に変える) "野蛮な打撃" により Mr. Gerogiou を迫害するものであると呼んだ。
　元 IMF の高官であった Mr. Georgiou 自身は，このような非難を強く拒絶する。"私は，全てが逆立ちしている パラドックスだらけの世界に 自分が生きているように感じる。 ･･･ 国際機関により何度も検証された信頼し得る統計を作る人たちが 迫害され，それに反対し，おかしな統計の責任を取るべき人たちが これまで 追求されていない｡" … と彼は アメリカの実家からの電話で言った。
　Mr. Georgiou は，Helstat (ギリシャ統計局) の指揮を取ってから数ヵ月以内に，2009 年の赤字の正確な発表を行なうことにより，債権者らの信頼を得た。Helstat は，ベイルアウト協定の条件の１つとして設立された 独立統計機関である。彼の発見は，Eurostat (ユーロ統計局) の専門家により検証された。
　しかし，Helstat による赤字の改定数字は GDP の −15.4% であり，財務省の予想値 −13.6 % に比べて ギリシャの政治家と中銀の官僚にショックを与えた。
　Mr. Georgiou は，この裁判を差し戻すという判決は，ギリシャ政府にとっても EU 加盟国によっても 極めて憂慮すべきことである … と言った。
　"もしも 国の官僚が正しい統計を守らないのなら，EU の統合とその経済システムは，根底から崩れる危険がある｡"
　ギリシャ大統領で 元保守内閣閣僚だった Prokopis Pavlopoulos から Alexis Tsipras 首相の極左政権の幹部に向けられた Mr. Georgiou を批判する声は，この赤字が上方修正されたために，ギリシャが 不当に多額のローンと，厳し過ぎるベイルアウト条件の受け入れを強制されたと主張する。
　とは言え，Mr. Georgiou が "国益" を損ねたとの非難は，政治的利益のために経済統計をでっちあげるギリシャの つむじ曲がりの政策を浮き彫りにする。
　ギリシャは，ユーロ加盟資格獲得の基準年 1999 年の赤字を過少申告して [2001 年に] 加盟を許されたのであるが，それ以後も数字をマッサージ [=操作] し続け，ギリシャ政府の統計部門が採用する方法論について，Eurostat からの度重なる警告を無視した。
　この慣行を知る複数の人によれば，財務省と中銀の上級官僚が会って，正式の数字にはほとんど見向きもせず，ブリュッセルに報告する赤字と公的債務の最後の数字のつじつま合わせをするのが通例であった。"あれは，毎年繰り返される作戦会議のようなものでした｡" … とその１人が言う。
　Mr. Georgiou は，統計について EU の標準を採用したが，強い抵抗に遭った。何人かの Helstat 理事は，Eurostat 規制に違反する 2009 年赤字を最終決定するよう要求した。労働組合は，慣行となっているやり方を変えることに，ストライキで抵抗した。政治的に任命された Helstat の元副議長 Nikos Logothetis は，Mr. Georgiou の作業用コンピュータを毎日 ハッキングした廉で 今年 裁判に掛けられることになっている。
　2009 年の赤字の数字は，ギリシャの最新の €860 億ベイルアウトを計算する時の基準として使われたにも拘わらず，Tsipras 政府は Helstat 議長に反対するキャンペーンに加わった。これは，国際債権団から債務免除について譲歩を勝ち取る動きの一環である。
　首相に最も近い補佐役の Nikos Pappas 内相は 先週，"ギリシャをベイルアウト合意に持ち込むという 事前計画された政治的決定を促進するために 赤字が水増しされたかどうか/水増しされた場合にはどのように水増しされたか" … の徹底した調査を要求した。
　Mr. Georgiou は，もしも裁判所が自分に不利な判決を下せば，ギリシャは 将来の債務交渉で 問題にぶつかるだろう … と警告した。
　"もしも政府債務の計算が 誤りであると判決されれば，欧州各国から債務の持続可能性と債務軽減について何か 話があるのだろうか？" … と彼は言う。"そんなことは理屈に合わない。 ･･･ 和議で全て決着をつけるのが賢明だろう｡"
　この８月 [2015/2016 年のどちらか曖昧] に５年の任期を終えてアメリカに帰った Mr. Georgiou は，自らの汚名を雪ぐ 長引く戦いに直面している。それでも，Helstat での面倒な出来事にも拘わらず，ギリシャを改革プログラムに参加させるために ギリシャに帰ったことを 彼は今も喜んでいる。
　"私は，これっぱかりも後悔したことはない。何度でも同じことをしただろう ── 即決で｡" … と彼は言った。

難民申請が不許可になった場合トルコに送られる前にキオス島を含むギリシャの ５つの島に難民と移民を抑留することを取り決めた EU の協定に反対するデモ。 2016年４月。(©Louisa Gouliamaki | AFP | Getty Images)

　ギリシャは，島の移民キャンプの過密な状況を減らし，これにより 緊張の増加を緩和し，生活条件を改善することを計画している … と 政府関係者が述べた。
　政府のデータによれば，定員 7,450 名のギリシャの５つの島に，10,700 人を超える移民が収容されている。NPO「子どもたちを救え」は，彼らが "汚い，危険な状況で，いつ終わるとも知れぬ" 暮らしの中にいる … と言う。
　ギリシャは，いま 各 1,000 名を収容する新しい複数の施設を建設し，ここへ島およびその他の緊張が高まっている一時施設から移民を移そうと計画している。
　政府関係者は，難民申請 ── これ無しには 移民はトルコに送り返されてしまう ── の処理の遅いことが キャンプでの不満を強めていると言った。
　"我々は，島で数多くの問題に直面している。移民らは 嵌められたと感じ，幻滅感が増している。彼らは，欧州に到達するという夢を あと少しで実現できるところだったのに，叶わなかった｡" … と 政府関係者が 匿名を条件に 水曜日に言った。
　"我々は，混雑緩和に取り掛かり，同時に 難民申請の手続きを速めようとしている。新しい施設は，今よりも良く，応急的なものではなく，いまよりも小さな住居になる｡"
　島にいる人を含めて，ギリシャに取り残された移民は 57,679 人であり，今年３月の 約 42,000 人から増加した。シェルターの収容定員は 61,409 名である。
　移民の流れは，EU とトルコの間の協定が４月に発効して以来 減速した。この数週間のあいだ [トルコでのクーデター後] やゝ増えたが，昨年の 毎日 数百とか 数千という規模とは全く異なる。
　「子どもたちを救え」は，島の移民のうち 3,800 人が子どもであると言う。この慈善団体は，ギリシャに取り残された移民の条件を改善するために，さらに多くの資金援助を EU に求めた。
　若者に社会的援助を提供する NGO Arsis の広報担当者は，ギリシャに登録されている 保護者無しの子どものためのベッドが 728 しかないと言う。
　"我々は，保護者無しの子どもにシェルターを提供する場所を常に探している｡" … と NGO の Katerina Poutou が言う。"我々の必要は緊急です｡"

　アテネの中心街の横丁で，ある姉妹が懸命に働いている。この１年間，２人は美容事業をやってきた。かつては賑やかな大通りに店を出していたのだが，昨年の夏に引っ越した。理由は，純粋に金の問題だった：昨年夏にギリシャが経済破綻から国を守るための金を確保するために，更なる緊縮を強いられることが明らかになったからである。２人は，自分たちの事業を合法的に続けていたのでは，いずれ潰れることを理解した。
　"私たちは 計算をしました。その結果，このままを続けることには 全然意味が無いことが分かりました｡" … と姉が言う。"もしも領収書を発行しなければ，つまり，税金と社会保険料の払い込みを回避すれば，帳尻をやっと合わせることができます｡"
　この２人は珍しくも何でもない。負債に苦しむギリシャが €860 億相当の国際融資の形で第３次金融支援を受けてから１年後，このようなサバイバル技術は，当たり前のことになっている。容赦のない数次の予算カットと増税に痛めつけられた中流階級にとって，最新のベイルアウトにリンクした極めて過酷な条件は，必然的に自衛作戦に繋がった。年金システムの見直しから (ビール，石油などほとんどすべてのモノに掛かる) 間接税に到る広範な措置 ならびに 議論の多い付加価値税 (VAT) の増税は，次に ローン返済，財産税，電気料金などの滞納につながる … とギリシャの人たちは言う。
　数十年に亘る放漫財政の積み重ねによる €3,200 億 (GDP の 180%) という記念碑的な債務を背景に，巷 (ちまた) では 宿命論が悲観論に急速に取って換わりつつある。"わが国は呪われている｡" … と Savvas Tsironis が，このムードを代表して溜息をつく。"すべてが「悪い」から「もっと悪い」へと変わる｡"
　一向に改善しない失業率 (現在では 24% を少し下回るが，それでも欧州では最高である) と 過去６年で 2/3 にまで GDP が縮小した弱い経済のお蔭で，危機が始まって以来，ほゞ 500,000 のギリシャ人が移民として外国へ去ったと考えられている。ギリシャは 2010 年５月以来 およそ €3,260 億のベイルアウト･ローンを割り当てられた；これは 世界の金融市場最大の救済プログラムである。それでも，ギリシャが経済的な死のスパイラルに釘づけにされているとの恐れは，先週 [ギリシャの銀行] Eurobank のアナリストが第２四半期に消費と輸出の伸びがそれぞれ −6.4%, −7.2% であったと発表したことを受けて，信用を増した。
　この不況の長さと深さは，世界銀行が これを 1990 年代初頭の東欧諸国に匹敵すると言うほどである。ギリシャ 1,100 万人口の最貧層 20% は，2009 年以来 可処分所得の 42% 減少に苦しんでいる。
　"このまま 下り坂が続けば，第４次, さらには 第５次のベイルアウトも考えられよう｡" … とアテネ大学の Aristides Hatzis 法学経済学教授が言う。"私には 進歩が全く見えない。経済は停滞し，民間セクタは荒廃し，行政機関は資金不足で非効率である。そして トンネルの向こうにはグレクシットの妖怪が常に待ち受けている｡"
　８月14日のベイルアウト協定は，これらのツケを払うためのはずであった。 アテネをユーロ圏退場の瀬戸際に押しやり，近年 例を見ない欧州存在の最大の危機を実証した何ヵ月もの交渉の後に合意に到達した欧州委員会の Jean-Claude Juncker 委員長は，ギリシャが "不可逆的に" ユーロ圏の一部になったと元気よく 発表した。19ヵ国の通貨ブロックは "深淵を覗き見た" が，以後 振り向くことは無い … と彼は言った。
　ところがその１年後，それは違うと言い立てる者が多い。
　いろいろな点で，ギリシャ債務劇は，欧州に次々に忍び寄るその他の危機の襞の中に消えてしまった：エーゲ海の島々への難民の流入から 英国が EU を離脱する国民投票に到るまで御し難い論争が続き，その影に隠れた｡
　危機のさなかにギリシャの人々を道連れにした暴走列車は，いまでは減速して それによる損害と犠牲は ほぼ正常化された。ギリシャがユーロ圏から叩き出されるとの不安が増す中で，銀行の取りつけを防ぐために実施された資本規制が段階的に緩和されるようになり，経済が安定化路線に向かって戻りつつあるという感覚を強めるのに役立っている。ギリシャ劇をこれ以上見たくないという気持ちは世界中で強いものがあり，今年６月に ユーロ圏財務相が €103 億もの緊急ローンを拠出したとき，アテネが不人気の改革をさらに急ぐという条件つきで，2018 年に現行のプログラムが終わる時に債務免除するとの 前例の無い公約をしたほどであった。ギリシャの来年の経済成長は 2.5% と予想されている。
　"如何なる経済も，際限の無い不況と停滞には抵抗しえない｡" … と アテネ大学の欧州政治&経済の George Pagoulatos 教授が言う。"いつかの時点で人の気は変わる；ユーロの外を望む力には逆らえない｡" … と彼は続ける。"もしも 2017 年までに経済が強い回復を示さなければ，何が起こるかは誰にも分からない｡"
　とは言え，今より悪くなる前に良くなると考える人は ほとんどいない。緊縮を根絶すると約束して かつては人気を取った左翼の Alexis Tsipras 首相が，今では 罵倒を浴びる人物なのだ。

７月に議会の外で演説する Alexis Tsipras 首相。 [演壇の文字は，"ギリシャ 2021"] (©Louisa Gouliamaki | AFP | Getty Images)

　反- EU 感情は 高まりつつある。昨年 10 月には，ギリシャが 単一通貨圏に留まる方が良いと考える人は 70% だった；今年７月には，ユーロ支持派が 50% に落ちた。回復が現実のものになるためには，ギリシャ経済の驚異的な債務負担を減らす必要がある。最新の支援に未だに参加を控えている 国際通貨基金 (IMF) は，債務免除無しには，2060 年までに 利払いが国家予算の 60% を占めると推計する。この危機の中で IMF 自身が果たした役割を厳しく追及した IMF の内部審査組織は 最近，IMF の誤りを 長々と指摘した。その中には，既得権益と腐敗により抑圧された経済への 緊縮の必然的な影響を予想することを怠った … というのもある。
　ほとんどすべての人が，昨年夏のベイルアウトは，単なる缶蹴り [=問題の先送り] ── 金融破綻によりギリシャの苦難が始まって以来，EU の官僚組織が身につけた ── に過ぎないと言う。新しい緊縮措置が この秋に始まり，シリザ主導の政府が さらなるローン €28 億を確保するために 反対の多い経済改革の実行を余儀なくされれば，欧州の最も弱いつなぎ目 [であるギリシャ] は，更なる混乱に見舞われるだろう。
　"昨年いっぱい ギリシャが快方に向かっていたと言えれば，どんなにか良いでしょう｡" … とギリシャの第１次救援パッケージを財務相としてまとめた George Papaconstantinou が言う。"実際には，我々は ２段底の不況を見ており，これは シリザ第１次政権の６ヵ月の執務に全て帰することができる。そのお蔭でこの国は滅ぼされ，長年の挫折に これからも苦しむ｡"
　これまでにも増して ── と彼は言う ── ギリシャは，成長を起動させる 外国からの大規模投資を必要とする。だが 国内であれ外国であれ，投資家を敵視する政府では，こういう投資は難しい。
　Papaconstantimou は,「ゲーム･オーバー」と題する回想録で 今回の危機の年代記をまとめているが，その中で「昨年の生命線は，不必要であったがゆえに ますます悲劇的であった」と書いている。"昨年のベイルアウトとその前の (複数回の) ベイルアウトを真に区別するものは，昨年の場合 避けることができたという点にある｡" … と 彼は書いた。"あれが必要になったのは，シリザが最初に政権について６ヵ月間の，イデオロギーへの盲目，ユーロ圏の基本的な規則の無理解，許すべからざる瀬戸際政策 および 単なる無能 … のないまぜによるものである｡"
　あれから１年，ギリシャは静かではあるが，これまでにも増してユーロの嵐の前線で 熱病を内に抱えたままである。
　危機に対処する　By Larry Elliott
　ギリシャ以外の諸国は，ユーロ圏の問題にどのように対処したか
　Italy： In the wake of the British referendum, Italy is Europe’s most pressing problem. The country has lost competitiveness since joining the euro and has experienced two lost economic decades during which growth has barely risen. The country’s banks are awash with bad debts. Prime minister Matteo Renzi has called a referendum on constitutional reform for October. Defeat on this would spark a political crisis, and probably an economic crisis as well.
　Spain： Along with Italy, this was the country that looked to be in the most trouble in 2012, when interest rates on its bonds rose to dangerously high levels. Since then, Spain has performed the stronger, and in the second quarter of 2016, its economy grew by 0.7% compared with Italy’s 0.1%. Spain has squeezed domestic costs and taken advantage of a weaker euro to boost its exports. Loose fiscal policy has also helped stimulate activity.
　Portugal： Like Spain, Portugal’s fiscal policy contravenes eurozone rules; both countries face Brussels sanctions as a result. In most respects, though, Portugal is more akin to Italy than to its Iberian-peninsula neighbour, with a recent record of slow growth, weak productivity and a shaky banking system. As in Italy, the public debt ratio is too high for comfort, and rising.
　Ireland： Of all the countries to receive bailouts during the euro crisis, Ireland has done the best. Strong growth has resumed, albeit partly thanks to the activities of US-owned multinationals, and unemployment has come down. Two potential problems loom, however. First, the housing market – the source of Ireland’s financial problems during the crisis – has started to exhibit bubble-like tendencies again. Second, Ireland is the country most exposed to Brexit.

ギリシャ北方の ネア･カバラ (Nea Kavala) で木曜日， 使われなくなったテントとゴミの山に囲まれたシリア難民。 (©Eirini Vourloumis for The NY Times)

一家は今年 シリアを逃れたが，ギリシャのマケドニア国境の町 イドメニで足止めされた。イドメニは，かつては 北欧への入り口として 中東とアフリカから 1,000,000 の移民が 紛争の無い新天地を求めて通り抜けた町である。留まることのない流入を阻止しようと欧州が今年２月に国境を封鎖してから，ギリシャ当局は イドメニの大量の移民を 吹きすさぶ ここ ギリシャ北方の農業地帯に移住させ，難民申請の手続きを迅速に処理すると約束した。
　だが１週間が 10 日になり，１月になり ･･･ ，Ms. Madran の暮らしは，埃まみれの子どもたちのために食べ物を探し回り，当局に難民申請の新しいニュースが無いかと訊ねるのが，絶望的な毎日の日課となった。"誰も 何も教えてくれない ── 私たちの将来がどうなるのか 全く分からないのです｡" … と彼女は言う。
　"こんなことだと分かっていたら，シリアを出るんじゃなかった｡" … と彼女は続ける。"ここでは 私は 毎日 1,000 回死んでいます｡"

アテネ南東の難民キャンプで昼食を待つシリア人の子どもたち. (©Eirini Vourloumis for The NY Times)

　欧州連合 (EU) が 新しく到着する大量の難民にドアを閉じてから，ギリシャは 欧州にとって 混沌の中で足止めされる 57,000 人の事実上の収容小屋となった。多くの人が，絶望の宙ぶらりん状態で 本土 および トルコ近くのギリシャ諸島の みすぼらしい難民キャンプで暮らしている。
　絶望した男, 女, 子どもが欧州に流れ込む光景に 世界が釘付けになってから１年後，国境が閉鎖され 難民の多くがキャンプに封じ込められた今では，彼らの窮状への国際社会の注目は衰えた。多くの国 ── とくに 移民の流れと共に欧州に入り込んだ人たちが犯罪と結びつき，時には IS などの過激グループにより計画され/唆された攻撃と結びついた国では，昨年来 反-移民感情が急増した。難民が移住を望む 西欧と北欧の豊かな国々も，彼らの出発地であるトルコも，彼らの救いの求めに応じていない。
　ギリシャの４つのキャンプ ── レスボス島，ギリシャ本土の北部 および アテネ郊外のキャンプ ── を見て回ったところでは，揉めごとと窮乏で既に憔悴状態にある移民は，食料と医療が不十分であると口々に声を挙げた。彼らは，悲惨な居住環境と戦っており，子どもたちの健康と教育を心配し，常に不安定な暮らしによる心理的負担を口にした。
　"私たちは 戦争を逃れてやってきた；今は 長引く戦争の中にいる｡" … と 23 歳の Malek Haj Mohamed が言う。彼女は 兄 Yasir と共に，今では IS が占拠しているシリアの町 ラッカから逃れてきた。

レスボス島の満員のモリア難民キャンプのアフガンの子ども。 このキャンプは，シリア人, アフガン人, エトルリア人, クルド人などの移民で 溢れている。(©Eirini Vourloumis for The NY Times)

　"ここで 子どもが 仮に 1,000 人死んでも，欧州の人は，そんなことは知らないだろう｡" … と彼女は言う。"私たちが安全を必要としている時に，彼らは何故国境を閉めたのか？'
　子どもたちのグループが，それに加わる "ぼくらは ダエッシュから逃げた｡" … と 10 歳の Ahmed が IS を意味するアラビア語を使って言う。遊び友達を１人つかまえて，"ほら，この子がダエッシュだ！" と言い，その子の上に覆いかぶさり，首を切る真似をする。
　難民危機を解決するためと称して３月20日に発効した EU とトルコの間の協定にも拘わらず，宙ぶらりん状態の人数は 増える見込みである。ギリシャに入って来る移民の数は，昨年の１日あたり約 5,000 人から減っては いるものの，７月15日のトルコのクーデターの後，エーゲ海を渡る人が １日に数百人に増え始めた。
　難民希望者たちを助け，申請を処理するために EU が約束した資源のほとんどが，実際にはまだ実現しておらず，ギリシャ当局は，欧州の他の国々の視野から抜け落ちてしまった 人道と物流の圧倒的な作業の処理に追われている。

ギリシャ北方の都市テッサロニキ近くのソフテックスのキャンプで ピタ [アラブのパン] を焼くシリアの子どもたち。 (©Eirini Vourloumis for The NY Times )

　EU 加盟国が Ms. Madran のような難民の申請を処理するために約束した専門家 400 人のうち，実際に派遣されたのは 僅か 27 人，通訳 400 人のうち 24 人である。これまでのところ，21,000 名の移民が難民の登録を済ませたが，36,000 名がまだである。数万人の難民希望者を欧州大陸に移住させることによりギリシャの負担を緩和しようという EU の計画も竜頭蛇尾に終わった；欧州諸国が 受け入れたのは 2,300 人以下である。
　このボトルネックが 多くのキャンプを圧倒した。とくに３月20日の協定以後に到着した移民がトルコに逆送されるまで抑留されるものと見られるギリシャの島々では，その影響が大きい。この協定のプログラムは， [人権保護を謳う] 法律違反の可能性と，難民申請を [最初の到着国である] ギリシャが処理しなければならないという事情のために，実際には停滞している。協定が発効してから到着した 10,000 を超える人のうち，468 人がトルコに送還された。トルコ側の担当者は，Recep Tayyip Erdoğan 大統領に対するクーデターの後で，大統領により馘にされた。
　その１つの結果として，トルコからボートが最も多く到着するレスボス島では，協定発効後に上陸した シリア人, アフガン人, エリトリア人, パキスタン人, クルド人などで モリアの難民センターが 溢れている。キャンプを組織しているのは ギリシャの軍と警察であり，人道援助活動家が支援しているが，大量の難民申請が未処理であり，EU への移住プログラムへの申請も増え，キャンプは 過密になる一方である。
　ネア･カバラと同様に，モリアの移民も 自分の置かれている状況について 五里霧中である。
　"私らは待つだけ。何をしたらよいのか分かりません｡" … と 40 歳の Abdullah Jalali が言う。彼は もう５ヵ月も抑留されている。
　彼は 家族の他に 11 人の赤ん坊を含む 30 人と一緒に，ちっぽけなコンテナのシェルターに詰め込まれている。近くには パキスタンから来た移民が 屋外の防水シートの下で暮らしている。
　Mr. Erdoğan は，欧州内ビザなし旅行をトルコ市民に認める協定の一部を もしも欧州が支持しなければ，EU との協定が 10 月までには潰れるだろうと仄めかし，更なる警告を始めた。移民の新たな急増に対応するために 木曜日に閣議を開いたギリシャの Alexis Tsipras 首相にとって，これは十分に危機的な状況である。
　協定の成立前からギリシャに止む無く留まっている人にとって，欧州の政治的綱引きは 危うい状況を一層悪化させる。金のある者は，密航業者を頼り ドイツや北欧諸国へ向かう。迫害を逃れて 欧州に新天地を求めたシリア人の中には，いつまで続くか分からないキャンプ生活に見切りをつけて，シリアに戻ることを決断する者もいる。
　ネア･カバラでは，3,000 人弱の移民が 新しい世界 ── 飛行場の跡地を利用した不潔な 埃の舞う荒れ地 ── に適応しようと苦闘している。女たちは，アスファルトの滑走路で遊ぶ子どもの様子を見守り，赤ん坊の顔からハエを追い払う。男たちは 木を切って火を起こし，錫の鍋で料理の用意をする。ところによっては，テントがすぐ近くの火事で燃え，ゴミの散らかった地面が 真っ黒に焦げている。

アテネ近くのキャンプで今月 崖から海に飛び込んで暇をつぶすシリア難民。 (©Eirini Vourloumis for The NY Times)

　ギリシャ北方の都市テッサロニキ近くのソフテックスのキャンプでも，状況は それに劣らず悪い。トラックが頻繁に行き交う穴だらけの道路沿いの工業団地の中に隠れて，工場の廃屋に難民が溢れている。その背後にはボロボロのテントが何列も並んでいる。
　鼻水を垂らし, 蚊に喰われた子供たちが, ここを訪れる人を笑顔で迎え，手を取ってテントの間の汚い路地を調べてくれとせがむ。ほとんど１人として難民申請の手続きを受けていない。最近ドイツで起こった２人のシリア難民による攻撃のため 欧州が自分たち全部を追い返すのではないかと心配する者がいる。
　"彼らは，我々を悪人に仕立てようとしている；ダエッシュのような殺し屋に｡" … とシリアから来た 58 歳の Ali Rahmeh が言う。"我々はダエッシュではない。我々は人間だ。我々は人権の話をしているのだ｡"
　いくらかましな状況にいる移民でさえ，希望と絶望の間で揺れ動く。アテネの南東１時間のところにいる 400 人の移民は，大部分がシリア人であるが，スーニオン岬の海岸近くで，田園の木造キャビンに宿営している。以前は政府の休暇用キャンプであったが，ギリシャの経済危機の中で閉鎖され，難民を収容するために最近 再開された。
　バレーボールのコートがあり，文化活動のスペース，急造の学校もあり， [難民申請を] 待つ人たちには活動の余地が十分にある。それでも，ダマスカスから来た 28 歳の Hussein Alkhatib は言う："我々の暮らしは，身動きが取れない。仕事がない；訓練も無い；何から何まで無い｡"
　彼は，他の人たちと同様に，ギリシャ当局が９月ごろには いつかあるだろうと言った 欧州への移住の面談に呼び出されるのを期待して待っている。その結果，人々は携帯電話を常に調べている。
　"「もう死なせてくれ」と言い始める人もいます｡" … と シリアから来た 23 歳の Mohammed Mohammed が言う。彼は 経営管理の学位を持ち，ここでは 通訳として働いている。"そう，ここに来れたのは，運が良かった。でもここは 我々の家ではない。こんなものが我々の家であってたまるか｡"

レスボス島のモリアのキャンプ内の移民と難民。 (©Petros Giannakouris | AP)

　ギリシャの最も悪名高い抑留センターで働いているキリスト教徒らが，EU-トルコ協定の条件により留め置かれているイスラム教徒の抑留者にキリスト教への改宗を試みた。
　最近数ヵ月の間に少なくとも２回，救援活動家が ヨハネ福音書のアラビア語版のコピーを含む改宗文書を レスボス島のモリア抑留センターで配布した。
　The Guardian が見た文書は，難民志願者に次の声明に署名するよう求めている："私は 自らが罪びとであることを知る ･･･ 私は 自らの罪をイエスが赦し，永遠の命を与え給うことを願う。我が願いは，イエスの言葉を愛し従うこと｡"
　この小冊子を受け取ったイスラム教の難民志願者は，救援活動家の介入を鈍感であると評した。
　これは 大問題だ；なぜなら 多くの人はイスラム教徒であり，宗教を変えることには問題がある｡" … とダマスカスから来た抑留者 Mohamed が言う。"彼らは これを ラマダンの最中にやっている；イスラムの最も神聖な月だ｡"
　もう１人のシリア人 Ahmed が言う："我々は どの宗教も嫌っているわけではない。だが もしもあなたがキリスト教徒で，私が あなたにコーランを渡したら，あなたはどう思うか？"

モリアの抑留キャンプで配布された文書の１つ。 (©Patrick Kingsley for the Guardian)

　抑留者たちは，この文書が少なくとも２名の Euro Relief の人たちにより配られたと断言する。Euro Relief とは ギリシャの慈善団体であり，EU-トルコ協定に抗議して多くの支援団体が撤収した後，モリアで活動を続ける最大の支援団体となった。キャンプそのものはギリシャ移民省が監督しているが，日常の運営の大部分は 支援団体が行なっている。
　Euro Relief は，改宗文書の配布に反対したが，支援活動家個人が 自分で小冊子を配布した可能性を排除し得ないと言った。
　Euro Relief のディレクタ Stefanos Samiotakis が言う："ボランティアたちが この種の聖典を配布してはならないことをよく承知するよう 必要な措置を 私は既に取った。我々の行動規範は，我々がしてはならないことがあることを示し，もし誰かがすれば 組織として懲戒処分を行なうことも明記している｡"
　ギリシャ移民省にコメントを求めたが，応答は無かった。
　この状況は，ギリシャとドイツを結ぶ人道主義の回廊が閉鎖され，次いで EU-トルコ協定が発効したことにより生じた最新の結果である。
　2015年１月から 2016年３月までの間，約 1,000,000 の難民志願者は，トルコを経由してギリシャに上陸した後，バルカン諸国を通って進むことが許されていた。しかし 今年３月，マケドニアがギリシャ国境の検問所を閉じて，人道主義の回廊を閉鎖した。
　数日後，EU はトルコと協定を結び，３月18日以後にギリシャに上陸する人をすべてトルコに逆送することとした。これには，国際法に反するとして，人権団体が反対した。
　この措置が 57,000 名の難民志願者をギリシャに孤立させる結果となった。その大部分はギリシャ本土にいるが，数千人は レスボス島のような島に モリアのような過密状態のキャンプ内に抑留されている。
　抑留者と人権活動家は，収容者に電気が無いことは当たり前で，水道は常に出ず，赤ん坊のための粉ミルクも時には欠け，難民申請システムが不可解で遅い … というキャンプ内の悲惨な状況を批判してきた。
　いくつものキャンプで 不満が暴動に発展し，多くの抑留者は，漠然とした不安感，無法感，絶望感を口にする。
　"ここでは ほとんど毎日 暴力が見られる｡" … と モリアで夫と３歳の娘と共に抑留されているシリア人 Fatima が言う。"ここでは 安全な感じがしません。安心して暮らせないのです｡"
　EU 諸国は，EU-トルコ協定の前に到着した大量の人たちを 欧州へ移住させることになっているが，その歩みは遅く，ほんの数百人が移住できただけである。支援団体は 57,000 人の大半がギリシャに長期に亘って足止めされる可能性に備えている。

国際通貨基金の Christine Lagarde 専務理事。(©Fred Dufour | AFP | Getty Images)

　ユーロ圏の金融危機への IMF の対応が，IMF 自身の独立の番犬組織により批判された。報告書は，IMF が問題の規模の大きさを見損ない，予想を過度に楽観視して，欧州を特別扱いしているとの印象を与えた落ち度がある … と言う。
　ギリシャ，アイルランド，ポルトガルの問題が "並外れた難題を課した" ことは認めつつも，IMF の独立評価局 (IEO) は, IMF がいくつかの国で銀行システムのリスクがビルドアップするのを見落とし，"欧州は別なのだ" という広く信じられている思考に嵌ったと指摘する。
　この報告書は，2010 年５月のギリシャへのベイルアウトで始まった ユーロ圏の危機を IMF が如何に処理したかを立ち入って調べているが，次いで アイルランド，ポルトガル，キプロスにも調査を広げた。
　IEO は，"IMF の前危機状態監視が 問題を正しく捉えては いたものの，その後に重大なものにまで発展した危機の規模を予見しなかった" ことを見出した。
　IEO はさらに，2010 年５月までに，IMF は 伝染のリスクを懸念しており，アテネの政府に例外的な金融支援を可能にするよう自らの規則を "修正" せねばならなかった … と言う。
　ユーロ圏の傷ついた国々へのベイルアウトの条件は，いわゆるトロイカ (IMF，欧州委員会，欧州中央銀行) によりまとめられた。IEO によれば，これは，諸政府との協議を進める上で有効なメカニズムであったが， "IMF に固有の 危機取扱人としてのアジリティ [=機敏さ] " を犠牲にするものだった。
　ギリシャは，その経済の規模が 過去６年で約 30% 縮小した。これは，IMF が予想したよりも遥かに成績が悪い。IEO は，"ギリシャとポルトガルで IMF が支援したプログラムは，過度の楽観的な成長予想を含んでいた；過去の複数の危機からの教訓を必ずしも学んでいない｡" … と結論を下した。
　評価を実施することが "骨の折れる" 仕事であることを認めつつ，IEO は，何を評価でき 何を評価できないかの明確さを IMF が欠いていたと言う。"ユーロ圏危機の IMF による取り扱いは，IMF が欧州を別扱いしたという認識を生んだ 説明責任と透明性の問題を提起する｡"
　IEO は５つの具体的な勧告を行なった。その中に含まれるのは，(1) IMF のテクニカル分析が 政治的干渉に係わることを制限する手続きを IMF の総務会と理事会が確立すべきである；(2) 合意された手続きが実行され，変更は注意深い熟慮の後に限ってなされることを保証するようプロセスを強化すべきである；(3) 説明責任と透明性を改めてコミットすべきである。
　Christine Lagarde 専務理事は，"全体として，私が [この報告から] 引き出す結論は，IMF のユーロ圏危機への係わりが まずまずの成功 (qualified success) だったということです｡" … と言った。
　Lagarde は，ユーロ圏の危機が前例の無いものであり，IMF が支援したプログラムは "防火壁建設のための時間稼ぎに成功し，危機の拡大を防ぎ，４例のうちの３例 (アイルランド，ポルトガル，キプロス) では市場の成長を回復させた" … と補足した。
　IMF 専務理事は，後になって考えれば，ギリシャの成長についての仮定は，楽観的に過ぎたことが分かる … と認めた。
　"しかし，ギリシャは ユニークな存在だった：初期の経済目標が 野心的に過ぎたことは事実であるが，計画したプログラムは，度重なる政治的危機と既得権による揺り戻しに遭ってひっくり返された。結果として予想外に大きな経済の収縮を招いた｡"
　"他方，ギリシャは 国際パートナーからの前例の無い援助により膨大な調整を受けた。これにより ギリシャはユーロ圏の一員として留まることを得た。これは ギリシャにとってもユーロ圏諸国にとっても重要な目標であった｡"
　Lagarde は，IMF の技術的分析に政治的干渉があるとの説は受け入れなかったが，IEO の勧告の１つ１つに, 全面的に または 部分的に支持を与えた。
　"要するに，ユーロ圏の危機は 並外れたものであった｡" … と Lagarde は言った。"そのため 前例の無い課題を与えた。世界の金融危機に火口 (ほくち) を与え，欧州全体に急速に広まってしまうかもしれなかった。IMF は 加盟国，欧州諸国 ならびに 全世界のコミュニティと共同で，実際に起こったよりも遥かに厳しいかもしれない欧州 および 全世界の危機を回避する措置を取ったのです｡"

　ここで問題になっているのは，今年の秋に下されるはずの (これまで６年間国際的監視の下に置かれてきた) ギリシャの第３次ベイルアウトに IMF が参加するか否かの決定である。もしも IMF が手を引けば，アテネへの貸し付けをやめるとドイツは脅している。
　IMF は，意味のある債務免除無しには これ以上ベイルアウトに参加できないと 繰り返し警告してきた。２週間前に軍のクーデターの後のトルコの騒ぎの後で，アメリカは 欧州債権国に圧力を加え，ギリシャが地域の錨の役割を果たすために，ギリシャの財務を安定化するよう求めた。しかし，これはユーロ圏では大いに異論を呼んだ。とくに大幅な債務免除には，ドイツが先頭に立って抵抗している。
　IMF の内部検査官による報告は，この問題が 2010 年の危機発生時に遡ることを明らかにした。当時，単一通貨を守ろうとする欧州の混沌としたキャンペーンに IMF は巻き込まれたのである。以後，ギリシャとその他弱小国に対する巨額のベイルアウトが続いた。報告書は，前危機状態の監視がお粗末であり，その結果として救済プログラムの設計と実施に数々の問題が生じたことを描き出す。即興 (improvisation) が当時は 至上命令であり，規則は 拡大解釈された。ギリシャ救済を当初から疑問視したIMF も例外ではなかった。
　ギリシャへの代替戦略について IMF 内部での議論がオープンさに欠けることを問題視して，検査官らは，IMF のスタッフが 時折 政治的関心に配慮して 理想的とは到底言えないような結果を受け入れるよう 欧州から圧力を感じていたと言う。この評価に IMF の Christime Lagarde 専務理事は反駁する。
　とは言え，ギリシャにローンを提供するという IMF の決定は， IMF 内部の貸し付け基準の変更を必要とした｡ その理由は，ギリシャの債務が「高い確率で持続可能と見なせる」には該当しなかったからである。持続可能性の懸念は，解決されぬまま放置され，財務調整の必要を拡大させた。少なくとも 部分的には, これは，救済を求めるギリシャの経済生産高の大幅な縮小に貢献し，公的支援を弱体化させた。
　欧州側の視点から見ると，2010 年３月に IMF が参戦した時には，債務再編の問題は 既に棚上げにされていた。 [ギリシャ以外の国へ] 伝染する危険があったからである。しかし IMF 首脳は，この問題で ほゞ５分５分に分裂していた。最終的に 一か八か このプログラムに乗り，欧州の政策でやっていくことに決めたのは，Ms. Lagarde の前任者 Dominique Strauss-Kahn 前専務理事であった。
　以上のすべてについて，検査官らは明瞭に指摘する："2010 年はじめ頃に以下のステップの片方 または 両方がなされていれば，意思決定が強化されることもあっただろう：(1) IMF が取り得る全ての選択肢についての 正式の オープン かつ 早期の議論；(2) さまざまの選択肢の下で予想される伝染の結果を定量化する厳密な試み｡
　要するに，債務再編なしのローン･パッケージの代替措置について，オープンな議論は ─ IMF 理事会を含めて ─ 行なわれなかった。
　検査官らは，IMF の貸し付け規則の変更が 透明性を欠く形で実行されたことを嘆き，原案が スタッフ報告の中に埋もれ，IMF 理事への事前警告にならなかったと言う。"理事会で１人がこの問題を取り上げるまで，言葉の意味を認識する者は ほとんどいなかった。さもなければ，理事会が完全に理解しないままに決定がなされていたであろう｡"

ユーロ圏のベイルアウトへの IMF の寄与

2010~2013 年 (10 億ユーロ)

　ここでの皮肉は，当時変更された規則そのものが，当初は，IMF を "成功の見込みが全く乏しいような例外的融資を提供することの無いように，脆弱性を下げる" ことを目的として設けられたことである。ギリシャへの貸し付けは，(裁量と柔軟性にタガを嵌める) この規則の目的を根底から突き崩した。
　過去の複数の危機の教訓にも学んでいないと 検査官らは 言う。その１つは，高リスクのプログラムに対する民間債権者の後ろ向きの反応を過小評価したことである。IMF は，優先順位づけをせずに構造改革の長いリストを示すのは 逆効果であることを アジア危機 [1997 年のアジア通貨危機] から知っていたにも拘わらず，EU-IMF の共同プログラムでは 生かされなかった。
　IMF の振る舞いは凸凹であり，関連する経験を持つスタッフは まばらにしかいない。"プログラムの設計と実施は (財務調整のペースと柔軟性を含めて) アイルランドでは 模範的に近かったが，ギリシャでは 著しく欠けている。金融セクタの動きは スペインでは第一級であったが，ポルトガルでは不適切だった｡"
　責任の大半は，何代もの政府が約束を実行しなかったアテネにある … と報告書は指摘する："程度の差はあれ，歴代のギリシャ政府は，調整プログラムの下で課される苦難に対して 外界を非難した｡"
　世界政治のアジェンダは 既にギリシャから離れたであろうが，この大惨事の初期の頃から醸成されている問題は 依然として膿みを内包する。

ピラエウス銀行の店舗 (©Reuters)

　George Chouliarakis 副財務相は，現金引き出しに対するさまざまの規制の解除が 新たな預金 €30～40 億を間もなく 呼び込むものと期待すると語った。
　この規制は，政府が国際債権団との交渉に失敗し，ギリシャがユーロ圏から敗退するのではないかと多くの人が恐れる中で，銀行の取り付け騒ぎを喰い止めるために，昨年６月に課された。多くの規制措置の中で，預金者には 銀行口座から毎週引き出せる金額に上限が設けられた。
　規制の解除は，Alexis Tsipras 首相の左翼シリザ主導の政府への信頼の重大なテストとなるであろう。特に，ギリシャの人たちが 銀行に金を預けることを安全と感じるか否かをハッキリさせる。
　Tsipras 政権は，(昨年 パニックを和らげることになった) €860 億ベイルアウトの第１次審査を 先月 成功裡に完了した。それでもまだ，９月には国際債権団と債務再編に関する厳しい交渉が控えている。
　アテネは，これまでにも 外国での学校の授業料やその他必要な支払いについては，規制を緩和した。今回の緩和は，個人と中小企業の預金に対して特に厳しい規制を緩めることを目指している。
　すなわち，いわゆる "新しい" 現金 ── 昨年の取りつけ騒ぎで口座から引き出された金や タンス預金, 金庫の中の金などをカバーする。月曜日から "新しい現金" の引き出しに関する規則は，全て撤廃される。
　ギリシャ中銀によれば，2015 年前半に 約 €450 億が銀行から出て行った。そのうち，大体 €150 億が外国口座に送金され，さらに €150 億が 税金の支払いと家計支出に使われた。
　アテネの銀行 (複数) は，残りの €150 億が数ヵ月以内に銀行に戻り，銀行システムの流動性を押し上げるものと確信しているらしい。
　"我々は，危機のさなかに隠してあった所から かなりの金額が 現れるものと期待する｡" … と１人の銀行家が言った。"これで 確実に，流動性が従来とは段違いになる｡"
　その他の現金取引にかかる規制は，依然として有効である。
　ギリシャの預金者は，預金引き出しの制限が 毎週 €420 だったのが，２週間ごとに €840 になるが，依然として懐が寂しい状態に置かれる。ただし，外国からの送金は，その 30% をただちに現金で引き出せる。
　この他に，引き出し制限のために短期預金を避けている中小企業者の取り引き用の運転資金 €20～30 億がある … と もう１人の銀行家が言う。
　"規制緩和のお蔭で，これらも きちんと銀行に預けることができるようになる｡" … と同じ銀行家が言う。
　ただし，中銀のある首脳は，現金引き出しに関する残りの制限は現状のままとし，日常の取り引きにはプラスチック･カードの使用を広めたい … と明言した。これは 付加価値税の脱税を防ぐ意味である。
　"何より優先すべきは，POS カード機を 少額取引にも使えるように，到る所に確実に普及させることである｡" … と同首脳は言った。"スーパーマーケットや食料品店だけではなく，新聞を売るキオスクにも｡"

　Alexis Tsipras 首相は即座に発効する変更を支持するよう求めて敗れたが，ギリシャは 第１党への 50 議席ボーナスを廃止する新選挙規則を直ちに実行するわけではない。
　Tsipras のシリザ政権は，300 議席の議会で 新しい規則を 直ちに有効とするために必要な 200 票を獲得することに失敗した。合計 179 票が 50 議席ボーナスの廃止に賛成，83 票が反対，19 票が棄権であった。この結果，ボーナスは，2019 年に予定されるギリシャ総選挙では有効であり，その次の投票から廃止される。
　ボーナス議席が まだ有効なので，"総選挙が行なわれる見込みは 完全に遠くなった。総選挙をやれば シリザを政権から遠ざけるだけである｡" … とアテネ大学の法学経済学 Aristides Hatzis 教授が述べた。シリザは最近の世論調査で苦戦しており，もしも選挙が今行なわれれば，ライバルの新民主党が第１党になりそうである。
　次回の選挙で古いシステムを残すことに決めて，"ギリシャは最悪を免れた｡" … と Hatzis 教授は言う。ギリシャの政治勢力が分裂している現状では，新しい法律の下で形成される議会は "バラバラであることは避けられず，政府を成立させることさえ不可能かもしれない｡" 新しい法律の下での連立は "好まない決定を阻止するために反対票を投じ合う多くのパートナーから成ることになりそうだ｡"
　勝者と敗者
　50 議席ボーナスつきのシステムで行なわれる次回の投票は，新民主党を政権の座に戻し，Tsipras が支援したルール変更を逆転させる可能性がある。シリザは 2015 年の選挙で Antonis Samaras の新民主党政権を破り，政権の座に就き，以来ギリシャを支配し続けてきた。
　ギリシャは 2011 年以来，ユーロ圏諸国と国際通貨基金から３度ベイルアウトを受け，この５年の間に 総選挙を４回，国民投票を１回行なった。政治の不安定さと政権がクルクル変わる見通しが，債権者との関係を緊張させ，ベイルアウト･プログラムの交渉を 繰り返し破綻させ，切望する投資を外国へ逃がしている。
　シリザの人気は，2015 年に Tsipras が債権者と取り引きを結び，以前の約束を反故にせざるを得なくなり，新たな緊縮措置を実施して以来 下がり続けている。

レスボス島モリアのキャンプの難民

　レスボス島の難民希望者のキャンプの別の個所には，"トラブル･メーカー" と呼ばれる人たちのために 輸送コンテナと２重のフェンスの組み合わせが用意されている。貧弱な生活条件と ギリシャ-トルコ の難民手続きの遅いペースが，先月 暴動に火を点けた。
　"モリアで最悪なのは，することが何も無いことだ ── バスケットボールも, サッカーも，外国語のレッスンも｡" … と Mohammad は言う。彼は トルコへ出発する前，イランで自動車修理工場で働いていた。そして 船でギリシャへ渡ってきた。"私は，携帯電話でゲームをするが，喧嘩や争いごとをする人もいる｡"
　モリアは，ギリシャの難民希望者たちの高まる不満の象徴となった。彼らは，次第に受け入れを望まなくなってきた 豊かな EU 諸国への移住を望みながら，外部からの資源がほとんど得られない 危機の中の国ギリシャに足止めされている。EU と トルコは 今年の３月，欧州圏への移民の流入を食い止めるために 画期的な協定を結んだが，それが 更なる行き詰まりをギリシャに生んだ。最近 ギリシャに到着する人たちは モリアのような離島のキャンプに収容され，当局が トルコに送還すべきか否かの審査を行なっている。
　30ヵ所を超える一時的キャンプに暮らす 60,000 人を超える難民希望者を "予備登録" する４ヵ月のキャンペーンは，今年の夏に完了の予定である。しかし，それも 申請を１件１件調査する 延々と続く第１段階に過ぎず，１年以上かかると予想されている。
　モリアのキャンプは，もともとは 陸軍の兵舎だったものを改装し，上部に有刺鉄線のついた スチール製メッシュのフェンスで囲ったものであり，約 3,000 人をテント および 輸送コンテナに収容する。電気と水道は乏しい。住人の多くは，若いアフガン人，モロッコ人，イラン人の男性であり，おそらくは経済難民に分類されて トルコに逆送される運命にある。
　"ここのギリシャ警察当局は，住人の数を正確に把握していない。そのため配給される食事が少な過ぎるのです｡" … とスペインの慈善団体 SOS Remar のチーム･リーダー Juan Carlos Gavez が言う。そのボランティアは，キャンプの 空腹の子供たちに パンと果物を手渡す。"我々は，穴埋めをしています｡"
　モリアは "閉じたキャンプ" である。数少ない援助機関だけが モリアでの活動を許されており，外部の人の訪問は禁止されている。トルコから新しく到着した人は，通常 少なくとも１ヵ月は 閉じたキャンプに抑留される。身寄りの無い未成年者も，そのための収容施設が不足しているので，同様に ここに抑留される。
　レロス島の別の閉じたキャンプでも，腹を立てた収容者らが 今週 機動隊と衝突した。難民申請の決定を早めるよう要求するデモが，暴動にエスカレートしたのである。
　"難民申請の時間表を設定することは，不可能である｡" … と 大富豪資本家 ジョージ･ソロス が支援するギリシャの援助団体 "Solidarity Now" の総括主宰者 Epaminondas Farmakis が言う。"多くの事例は複合的であり，ギリシャの難民申請サービスは，いまだに 絶望的に人員不足である。他方，我々が観察しているところでは，EU から派遣された難民申請担当者は，期間が過ぎると EU にローテーションで戻り，後任が派遣されない｡"
　ギリシャへの移民の到着は，３月の EU-トルコ協定以来 減少した。この協定は，アンカラが EU の条件を満たすように反テロリスト法を改革すれば，EU のシェンゲン･ゾーンへトルコ人のビザなし渡航を認めるのと引き換えに，ギリシャに渡航した移民をトルコに大量送還するものである。
　トルコから密航業者の船による東エーゲ海諸島への到着は，今年の４月初めから６月末までのあいだに 6,300 人に激減した。昨年の同時期には，62,000 人を超えていた。
　それでも，ギリシャ当局は，トルコが難民希望者全員にとって安全な国とは考えられないとして，この協定を鋭く非難することをやめない。ギリシャ移民省によれば，この協定が発効した３月20日以来 トルコに逆送されたのは 500 人に満たないという。
　その１つの理由は，最近レスボス島に到着する人の大部分が 女性，子ども，年配者であり，これらの人は 国際法の下では "vulnerable (脆弱)" であり，逆送が許されないからである。この人たちは，レスボス市 および 島で活動する国際救援機関による安全な施設に収容されている。
　"私たちは ここで安全だと感じます。ボランティアが多く，子どものための活動もあり，私に英語のレッスンをしてくれる｡" … と シリアの首都ダマスカスから来たパレスチナ人 Suha Al Najar が言う。彼女は いま カトリックの慈善団体 Caritas が運営するレスボス島の廃止されたホテルのシェルターで暮らしている。4人の子どもを持つ Ms. Al Najar は，モリアのキャンプに来た最初の夜に攻撃を受けたと言う。
　彼女が いま 心配するのは， [EU への] 定住の順番が回ってくるまでに，EU の中で住みたいと思う国が無くなることである。その場合には，カナダに移民したいと考えている。
　"私が願うのは，家族が 安定で安全な場所で大人になることだけなのです｡" … と彼女は言う。

　英国国民投票を受けて，イタリアの銀行の株価は 30% 超 下落した。これが EU の団結への懸念を掻き立てた。銀行セクタの弱みと資本注入の必要に容赦無く光を当てると 多くの人が恐れる ７月29日のストレス･テストを控えていることも，苦しみの原因である。
　Matteo Renzi 首相は，ブリュッセルを説得して，銀行が救済された場合に投資家に負担を要求する新しい規則を緩やかなものにしようと努めているが，今のところ成功していない。
　ところが，イタリアの銀行危機の背後にある事実のいくつかは，いまだに 十分には知られていない。その中には，イタリアの長引く不動産不況の主たる役割，停滞する経済と不良債権のあいだの互いの影響，そして不良債権の増加のペースが最近 鈍ってきたことが挙げられる。
　以下に，イタリアの銀行問題とその原因 および 結果を チャートにより分析する。

イタリアの銀行の不良債権率 (%)

　 不良債権の増加
　金融危機の後，イタリアの企業も家庭もローンの返済が困難になり，イタリアの銀行は諸外国の銀行より多くの不良債権を抱えた｡
　2015 年までの５年間に 銀行が抱える不良債権は +85% 増加して €3,600 億になった｡ これは 全ローン残高の 18% にのぼる (右上図)。貸し倒れ償却金は，同じ期間に２倍以上に増えた。

イタリアの不良債権 (全債権に対する割合, %)

イタリアの銀行の不良債権 (６か月前からの変化, 10 億ユーロ)

　不良債権は，右図に示すように，すべてのローンに比例して急増した，この８年にわたる長い増加は，今年 漸く止まり 反転したが, ５月に再び頭をもたげた。
　この短期の改善は，イタリア経済の回復によるものである：イタリアの GDP は 2014 年第４四半期以降 14ヵ月連続で減少していたのが 1.3% 増大した。

イタリア企業の不良債権 (業種別, 10 億ユーロ，2016年５月)

住宅価格 (2010 年を 100 とする指数)

　不動産セクタからの圧力
　建設業と不動産業は，イタリアの銀行問題で 巨大な役割を演じてきた ── しかも この問題が過小評価されている。これらのセクタは，イタリアの不良債権の大きな部分を占め, 企業の不良債権の 40% を超える ── さらに最近のデータでは この割合が増え続けている。
　Algebris Investments の世界マクロ戦略部門のトップ Alberto Gallo は，イタリアの不動産不況の長さだけでも重要な役割を演じたと主張する。イタリアの住宅市場を悩ませている問題は，スペインやアイルランドのように銀行再編成にまで進んだ破滅的状況ほど厳しくはなかったが，それだけに 不動産価格の下げは 長く続いた。これが不良債権の増加を招いた。
　2010 年から 2015 年にかけて，イタリアの住宅価格は 14% 下がった。今週発表されたデータは, 2016 年にさらに 1.2 % 下がったことを示している ── これは EU の中で ほとんど唯一の下げである (キプロスも下げている｡ ギリシャのデータはまだ無い)。
　銀行セクタへの影響は甚大であった。平均して，イタリアの銀行ローンの 2/3 は，個人保証により または 不動産を抵当に入れて担保する。小さな銀行では，この割合が 3/4 にも達する。
　前 イタリア財務省長官 Lorenzo Codogno は警告する："イタリアの不動産市場は，家計の可処分所得と企業の投資が著しく上向くまでは，強い回復を示す見込みが無い｡"

企業 および 家庭向けのローンの不良債権と貸し倒れ (ローン全体の割合 %，2015年12月) [イタリア銀行による]

イタリアの銀行の貸し倒れ (10 億ユーロ)

　経済活動
　イタリア経済の弱い成長により，企業セクタは 重大な影響を受けてきた。不良債権の大部分を負っているのは企業であり，その額は 昨年 12 月に €2,870 億に上る。消費者の家計は これに対し €610 億である。
　昨年末の時点で，企業のローンのうち 不良債権でなかったのは わずか 70% に過ぎなかった (消費者家庭ローンでは 90%)。
　ただし，2015 年以降は，製造業セクタでのリバウンドが 今年５月までの６か月間に，企業の債務の貸し倒れを €10 億 減らした。

イタリアの銀行ごとの不良債権率 (2015 年)

　銀行のエクスポージャ
　イタリアの銀行と言っても，すべてが同じではない。不良債権へのエクスポージャにも違いがある。市場の最新のパニックは，主として イタリア第３位にして 世界で最も古い [1472 年創業の] 銀行 Monte dei Paschi di Siena に集中した。それでも やはり，影響は セクタ全体に波紋を広げた。
　Monte dei Paschi の全ローンの 1/3 以上が，不良債権である。同社の株価は，英国の EU 国民投票以来 50% 以上 下がり，5年物 CDW スプレッド (債券のデフォルトに対する保証コスト) は ほぼ 600 bp に達した (西側銀行の平均は 270 bp)。
　それ以外の大手銀行，UniCredit, Mediobanca および Intesa San Paolo は，はるかに状況が良い。これらの銀行の５年物 CDS スプレッドは 225 bp を割っている，すなわち 西側銀行の平均より低い。
　経済の成長と銀行の再編は，イタリアの銀行の 全体的収益を改善するのに役立ち，改革は 引き続き このセクタへの圧力を緩和しつつある。たとえば 今年６月，イタリアは 不良債権に対する破産手続きを加速することを公約した。
　それでも，イタリアの銀行の先行きを改善するには，さらなる経済の回復が不可欠であり，その逆も言える。IMF の最近の報告によれば，"新しい貸し付けを行ない，回復し始めた経済を支援するためには”，銀行の貸借対照表を修復することが最優先事項である。
　Mr. Codogno によれば，ブレクシット投票の後の イタリアの銀行株の急落は，"銀行の資金調達を一段と困難にし" ── 近い将来 貸し倒れローンを償却することを 一層困難にする。

Monte dei Paschi di Siena 銀行本店の入口。 (©Stefano Rellandini | Reuters )

イタリアの銀行ローンの 17 % は不良債権である ── すなわち 不良債権が £3,000 億を超える。これは 2008 年の世界金融危機当時のピークの何倍も大きい。最近のマーケットのボラティリティは ── 英国の国民投票の結果が引き金となったものであるが ── 欧州の銀行に打撃を与え, 特にイタリアの銀行に大きな打撃を与えた。
　イタリア経済の減速 または ゼロ成長，低金利，政治的コネを持ち しばしば腐敗した貸し付けが一緒になって，イタリアの金融システムに大規模な救済を必要とする事態を生んでいる。
　EU, とくにドイツは，国家ベイルアウトに反対する。そこで 最初に損失を引き受けると想定されるのは，銀行の株式と劣後債 (ジュニア債) の所有者であると思われる。ところが，イタリアではこれが難しい；なぜなら 劣後債の多くは個人に販売されており，こうした人たちに銀行の不良債権問題による損失を引き受けさせるのは，政治的に困難であろう。イタリア政府は 国営ファンドから資金を注入したいと考えているが，必要な金額が莫大である上に，そのような注入は 国の支援に関する EU の規則に反する。
　2010~2012 年の欧州債務危機は，"PIIGS" (ポルトガル, イタリア, アイルランド, ギリシャ, スペイン) に打撃を与えた。ギリシャはデフォルトし，EU と ECB は これらすべての国に巨額の貸し付けを行なった。アイルランドとスペインは 以後 回復し，成長を再開した；イタリアとポルトガルは，そうは行かなかった；ギリシャは 依然として危険な状況にある。イタリアの危機は，ポルトガル, ギリシャより 経済規模が大きいために，広範囲であり影響が大きい。今は 銀行と欧州にとって危険な時期である ── 最近 ブレクシットが市場を席巻しているが，現在 発達中のイタリアの銀行危機は，欧州が抱える次なる最大の経済リスクであり，対処が必要である。
　Mihir Kapadia
　Founder and CEO, Sun Global Investments

ギリシャ，レスボス島の首都ミティリニのカラ･テペ難民キャンプ。 (©Angelos Tzortzinis | Agence France-Presse — Getty Images )

　この協定の下では，トルコから違法ルートでギリシャの島に到達した難民志願者は，逆送される。トルコは，トルコ内の移民 (その多くは シリアからから来た人たち) を助ける代償として 約 $66 億を受け取ることになっている。その代りに 欧州連合は，トルコが EU 28ヵ国ブロックに参加を申し込むことについて交渉を再開し，また，シリア人１人をトルコに逆送するごとにトルコ内のキャンプのシリア人１人を欧州に定住させる。
　この入り組んだ協定は，４月１日に発効した。移民の数に関する限り，この協定は有効であると見られる。
　今年６月，トルコから海を渡ってギリシャに 1,488 人の移民が到着した (2015 年６月は 31,318 人)。今年の５月は, 1,721 人が到着した (2015 年５月は 17,889 人)。今年の４月は，3,650 人が到着した (2015 年４月は 13,556 人)。この危機のピークの 2015 年10月には，211,663 人の移民が たった１ヵ月のあいだに海上ルートでギリシャに到着した。2015 年７月初めの数日は，僅かに数十人の移民が到着した。
　金曜日のアテネでの記者会見で，民主主義を称揚する 47ヵ国の国際組織 欧州評議会 (Council of Europe) の人権コミッショナー Mils Muiznieks は，ギリシャでの移民の登録の遅れに懸念を表明した。その発言の数時間前には，レスボス島の過密で資金不足の施設で，移民が暴動を起こした。
　移民は，ドイツやスウェーデンのような北欧の豊かな国に辿り着くのが目標であるのに，それが実現できないことを実感しており，このような緊張は 激しさを増すばかりであろう … と Mr. Muiznieks は警告した。同氏は，アテネ中心部の 難民を含む 3,000 人を超える貧窮者のシェルターを訪ねた後，生活条件と医療を改善するようギリシャ当局に求めた。
　"緊急受け入れや難民希望者の登録のような短期の業務に振り回されて，難民のギリシャへの到着により発生した長期的な統合の課題を無視することがあってはならない｡" … と彼は言った。"難民の事実上の目的地となったギリシャは，ギリシャ語コースの提供や 移民の子全ての統合教育から始めて，野心的な移民統合政策を立案･実施する必要がある｡"
　ギリシャ当局は，アテネ郊外の無秩序な居住地の代りに 新しいキャンプを設けようとしている：１つはピラエウス港に，もう１つは，以前の空港の近くに。これらの居住区の人たちの大部分は，トルコと EU との協定が発効する前にギリシャにやって来た。
　これとは別に Mr. Muiznieks は，ギリシャの経済危機の一部である財政緊縮政策が，うつ病と精神病を含む精神疾患の急増を招いていると述べた。
　ギリシャの精神衛生機関は スタッフが大幅に減少しており，これに対応しきれていないと彼は言う。彼は，重度の精神疾患患者が，貧しくて面倒を見切れない親族により これらの機関に "放り込まれて" おり，その一方では 重度であるにも拘わらず強制的に退院させられる人もいることを強調した。
　アテネ市長は，空き室の多いビルや 場合によっては 学生の寄宿舎を 精神疾患患者のための [退院後の] 社会復帰訓練所 (halfway house) に転用することを提案してきたが，市には この計画を実現するための資金が無い｡

2016年６月29日，テッサロニキで 乞食のそばの ATM から金を引き出す人たち。 この１年，ギリシャの人たちは １週間に 最大 420 ユーロ (~\55,000) しか 引き出せないことに 慣らされた。 (©Sakis Mitrolidissakis Mitrolidis | AFP | Getty Images)

ギリシャ金融安定基金 (HFSF) の最高経営責任者 Aris Xenofos，その副官 Giorgos Koutsos および ３番目の地位にある Anastasios Gagalis の３名は，左翼シリザが率いる政府により任命されてから，１年と経たない。
　彼らは，４大銀行が所有する焦げ付き債権の (来月開始予定の) クリーンアップを扱うには 不適当であると独立専門家の委員会により 決定されたことを受けて，辞任した。
　この辞任は，ギリシャの銀行システムに蔓延する焦げ付きローンを如何に処理するかについて債権者と衝突した後，Alexis Tsipras 首相が譲歩したことを示唆する。
　Mr. Tsipras とその政府は，住宅ローンの滞納者と 焦げ付きローンを抱える中小業者は 資産凍結から保護されるべきだと主張して，行動開始を先延ばしにしてきた。シリザに属する多くの政治家は，銀行が 不良債権をパッケージにして売却する計画に対し，焦げ付き債に特化した "禿鷹ファンド" に売却すると言って反対する。
　しかし，今回の辞任により，Mr. Tsipras は 終に，€860 億の第３次救援ベイルアウト･パッケージの１つの条件として，HFSF のトップ経営陣を後退させよとの EU と IMF の要求に合意した。
　HFSF の非常勤チェアマン George Michelis は，その地位に留まる … と HFSF のある関係者は言う。新しい経営チームは，７月18日までに任命され，長らく延期されていた焦げ付きローンの再編を監視する。現在では４大銀行の全融資残高のうち，焦げ付き債権は 50% を超える。
　元 投資銀行家の Mr. Xenofos とそのチームは，昨年 12月 何人ものモノ言う投資家の参加を得て，ギリシャのシステム上重要な銀行 ── ピラエウス銀行，ギリシャ国民銀行，アルファ銀行，ユーロバンク ── の €140 億資本増強を成功裏に監視した。この時に参加した投資家の中には，アメリカの 立て直し専門のベテラン Wilbur Ross, ウォール街のヘッジファンド･マネージャ John Paulson が含まれる。
　このチームは また，コンサルティング会社 Spencer Stuart により実行された４大銀行の 50 名を超える取締役の評価を監視した。この評価を取りまとめた複数の人によれば，ギリシャ国民銀行の 非常勤のチェアパースン Louka Katseli と 16 名の取締役が，新しい銀行法が規定する基準に抵触するため，その地位を失う。
　HFSF は，ギリシャの銀行の最大の株主であり，国民銀行とピラエウス銀行の支配を掌握し，アルファ銀行とユーロバンクについては，少数株式を持つ。
　ところが，専門家委員会の評価に詳しい１人によれば，HFSF の幹部が，焦げ付きローン問題に取り組むために必要な "特殊な知識と経験" を欠いていた。この委員会は，ベイルアウトの条件として設置が要求されたものであり，ギリシャ財務省が設立した。
　"これは複合的な問題であり，或る程度の速さで進むためには，熟練した経営陣が必要である｡" … と同じ人が言った。
　アルファ銀行とユーロバンクは，別々に 最大 €12 億の焦げ付き債権を アメリカの PEF である KKR (Kohlberg Kravis Roberts) が設立したプラットフォームに引き渡す協定を結んだ。国民銀行も 同様の合意を検討中と思われる。焦げ付きローンの最大のポートフォリオを持つピラエウス銀行は，まだ計画を発表していない。
　KKR の投資法人である Pillarstone が このプラットフォームを運営する。ここが，赤字ではあるものの やっていけるギリシャ企業に立て直しのための資金と専門的知見を提供する。欧州復興開発銀行が，このプロジェクトに 5% の出資をしている。

"Λoγιστηριoν (会計室)" と書かれた札が， 2006 年に閉鎖され，荒れ果てた大理石工場の床に転がっている。 (©Yannis Behrakis | Reuters)

　ギリシャは，現代の歴史における最大の頭脳流出を経験している。50 万人近い最も有能で才能あるプロが，経済危機発生以来ギリシャを去った … とギリシャ中銀が公表した。
　ギリシャ銀行は，ギリシャの債務劇が噴出する１年前の 2008 年から 427,000 人が他国へ移住したと言う。
　"移住と貧困は，長引く危機の状況下で社会が経験する 疑い無く最も痛ましい２つの結果である｡" … と報告書を書いた Sophia Lazaratou は 日刊紙 Kathimerini に語った。
　報告書によれば，"現在の大脱出 (exodus) は，ドイツ，英国， および アラブ首長国連邦で運試しをしようとする若いプロが先頭に立っている｡"  2013 年以降では 100,000 人が外国へ移住した。
　失業が ── 複雑怪奇な官僚主義 ならびに 風土病とも言える腐敗と並んで ── 移住の流れに拍車を掛けた。債務危機が爆発してから７年の間に，失業者は ４% だったのが 25% に急増した。25～39 歳のギリシャ人の 50% は職が無い。この数字は EU 加盟国の中で最も大きい。
　"これが意味するのは，ギリシャの将来の成長にとって重要な意味を持つ有能 かつ 将来ある者たちを 長期にわたって大量に漏出したことである｡" … と Hellenic Observatory ロンドン経済学スクールのトップ Kevin Featherstone 教授が言う。
　ブレクシットが この大量脱出に影響するかと問われて 教授は，”彼らの目を逸らす効果はあるだろう。中期的には，保険サービス，教育セクタ，金融サービスで職の機会が減るだろうから プル要因は減るだろう｡" … と答えた。
　長期の失業状態にいる人たちを再統合することは，不況の深さと長さが 1990 年代初頭の東欧諸国の不況に近い国ギリシャで，大きな問題になっている。
　前例の無い流出は，ただでさえ多くの医師が大脱出に加わろうとするギリシャの医療分野に特に打撃を与えている。皮肉なことに，大量の経費を掛けて 教育･訓練を施した者たちの大多数が，すでに 25,000 人のギリシャ人医師が働いていると見られるドイツを目指す。